区坚持和发展新时代“枫桥经验”创新基层社会治理调研报告

目录/提纲：……
一、做法与成效
（一）布红细胞，促微治理：基层党建与基层治理深度融合
（二）理小纠纷，防大矛盾：大调解体系融合社会心理服务
（三）汇小信息，成大智慧：线上线下融合的社会治理共同体
二、经验与启示
（一）大党建+共治式新格局
（二）大数据+共建型新机制
（三）大调解+共享全面小康新阶梯
……
区坚持和发展新时代“枫桥经验”创新基层社会治理调研报告
融合共治 和谐共享

全面小康社会是社会更加和谐的小康社会。社会治理现代化既是全面小康社会的重要支柱，又是国家治理现代化的坚实基础和“中国之治”的基石。加强和创新基层社会治理，才能使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。
**市**区坚持不懈推进社会治理现代化，创新发展新时代“枫桥经验”，探索完善政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑的“五治融合”机制，着力加强改革举措的系统集成，用一套“组合拳”构建起全方位、立体化的基层社会治理体系，主要是：把党的领导贯穿到社会治理全过程，以党建“一条红线”穿起基层社会治理服务“千条线”，激活社会治理体系的基层细胞；深度融合现代科技与社会治理，用好大数据这个“显微镜”“透视镜”“望远镜”，构建从“城市大脑”到“微观细胞”的智能化社会治理体系；夯实社会治理基层基础，“五调”机制化矛盾、社会心理服务体系促和谐，释放基层社会治理新效能，让群众带着更多的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会。
经过多年实践探索，**区社会治理体系不断健全，社
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略779字，正式会员可完整阅读）……　
领服务事项、参与志愿服务等，并将党员作用发挥情况纳入年度考核，作为单位内部评先评优、提拔使用的重要依据。截至2020年8月，**区3.4万余名机关党员已“回归”97个社区和389个小区，帮助解决群众家门口3000余个大大小小的难题，有效打通了基层治理的“毛细血管”。
划小网格，发挥大功能。全区治理单元大调整，划分3633个网格，采取“5+*”模式配备网格员1.3万余人，承担民意采集、治安防控、纠纷调解、突发报告、政策宣传等基层社会治理事务。在城市，取消楼院管理单元，按500户标准细化居民小组为一网格，配备专职的网格长和网格员，常态化走访民情、了解需求、排查矛盾、发现隐患，将收集的信息录入系统；在农村，把政治素质好、工作能力强、热心公益的党员推选为院落带头人，原则上党小组长就是自治院落带头人，发挥“小喇叭”“领路人”“监督员”“组织者”和“守护者”五大作用。通过划小治理单元，实现了地域、人员、工作全覆盖，形成了“人在格中走、事在网中办”。整体推行“干部包网、群团联网、志愿者入网”，细化主要的7大类35项服务，实现一网多能，日均处理各类事项1800余件。2017年以来，办结网格事件110万余件，事件回访满意率90.5%。
2.微治理协同，走出共治共享新路子
依托组织，建自治新体系。一是划定自治范围。出台《**区城乡社区协商事项清单》，明确制度建设类、公共事务类、为民服务类等9大类61项协商事项，每个治理单元在党组织和党员的带领下，组织群众开展民主协商，解决思想引领、政策传达、物业管理、停车收费、环境整治等各种基层治理问题，实现民事“民议、民定、民管、民享”。二是创新民主协商议事规程。通过QQ群、微信群、议事厅等线上线下平台，按照干部问事、群众提事、民主议事、合力办事、主动晒事、办毕评事工作流程，协商解决征地拆迁、物业管理、环境污染等12类治理难题，促进遵章办事、协商议事、相安无事。
划小自治单元后，群众利益联系更加紧密，对院落公共事务关注度更高，实现变“被动管理”为“主动参与”。例如，盐井街道的“居民说事”制度，做到让群众话有地说、理有地讲、困难有人帮、事有人办。在沙南社区，居民通过“问、说、议、办、晒、评”六步法的“居民说事”制度，以民主议事为形式，实现变“为民做主”为“让民做主”。
找准路径，筑合作共同体。党建引领焕发社会活力，吸引社会力量的广泛参与。全区登记参与社会治理的社会组织达到522个，特别是建立区、镇街、村（社区）三级平安志愿者协会，注册会员2.3万余人，每年提供志愿服务近100万小时。平安大嫂、“红袖标”、邻里互助组、广场舞信息队等群防群治组织遍布城乡，实现变“政府包办”为“多方配合”。例如，针对前些年社区物业纠纷大量增加的情况，社区党组织领导下的社区居委会、业委会和物业服务企业“四方联动”机制，实行重要事项互相参与、重大问题共商共议，落实物业服务企业退出机制，2020年上半年物业纠纷同比下降了30.36%。
（二）理小纠纷，防大矛盾：大调解体系融合社会心理服务
_总书记指出：“维护国j-a全，必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。”**区健全以整合资源、整体联动为核心的大调解体系，完善社会心理服务体系，建立健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将社会矛盾消弥在基层，确保矛盾纠纷不化解不落地。2019年以来，全区人民调解成功率达99.75%，矛盾纠纷化解率保持在98%以上。
1.“五调”化矛盾，构建立体化调解体系
纵向贯通“四级链”。依托区综治中心、部门综治工作站、镇街综治中心、村（社区）综治中心和基础网格，有效整合综治、信访、公安、司法等行政资源和行业社会组织、“两代表一委员”、律师、“五老”、乡贤等第三方力量，自上而下搭建区、镇街（部门）、村（社区）、网格四级调解链。
横向联通“五条线”。建立人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、第三方调解“五调”联动和诉调对接、检调对接、警调对接、访调对接、仲调对接的大调解体系。 ……（未完，全文共8014字，当前仅显示2189字，请阅读下面提示信息。收藏《区坚持和发展新时代“枫桥经验”创新基层社会治理调研报告》）