养老保险经办预防腐败调研报告

目录/提纲：……
一、产生经办腐败的原因分析
（一）廉政建设不实
（二）监管责任不细
（三）制度执行不严
（四）教育引导不力
（五）信息化程度不高
二、预防经办腐败的实践探索
（一）开展专项治理，全面遏制损害群众利益的不正之风
（二）健全规章制度，构建有章可循违规必究的工作格局
（三）加快信息化建设，依托科技手段加强业务监督管理
（四）注重学习教育，锻造忠诚干净担当的社保干部队伍
三、加强经办腐败预防的几点建议
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养老保险经办预防腐败调研报告

社会养老保险是一项重要的民生工程，关系到千万家庭的幸福与稳定。依法依规办理养老保险业务，确保养老基金安全是社保经办机构的法定职责。但在一些地方社保领域，执行政策不到位、监督机制流于形式、信息管理系统存在真空地带，致使一些不法之徒有了可乘之机，或滥用职权违规经办业务从中谋取私利，或利用管理漏洞监守自盗套取社保基金，如此种种，损害了国家和人民利益，抹黑了政府及行业形象。最终，相关人员都难逃法律、党纪、政纪的严惩，但广大群众对社会保障的信任度大打折扣，直接影响到政府机构的公信力。杜绝社保腐败案件发生，已成为社会关注的热点，更是社保经办机构需要高度重视并加以切实解决的现实问题。
一、产生经办腐败的原因分析
（一）廉政建设不实。部分经办机构领导班子特别是主要领导，抓党风廉政建设的意识不强，认为业务部门管得太紧会影响职工积极性，不利于推动工作和事业发展，“两个责任”得不到落实，“一岗双责”形同虚设。对群众反映的苗头性问
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会、不学习，忽视了必要的政治理论和道德法纪教育。久而久之，职工“总开关”出现严重问题，队伍组织纪律日益涣散，正能量无从凝聚，责任感慢慢丢失。加之基层干部工资收入偏低，职务晋升渠道狭窄，一些人奋斗多年升迁无望而自甘堕落，或羡慕豪华奢靡的生活方式而心态失衡，为了满足日益膨胀的私欲，将罪恶的双手伸向社保基金，最终走上违法乱纪的不归路。
（五）信息化程度不高。社会保险费实行统一征收和稽核后，各市（州）自行开发的信息管理系统，虽能满足日常业务办理的需要，但在功能完善、数据维护、安全管理等方面仍存在许多需要改进和加强的地方。特别是不能与公安、地税、民政、金融等部门联网共享信息资源，在业务协查、数据采集等方面较为不便。加之大多地方缺乏足够的资金投入，无专业的人才队伍进行管理维护，无论是在软硬件配置还是运用系统进行业务监管方面都相对滞后，违规违纪问题不能及时得到发现和处理，也不能很好的满足参保群众日益多样化的社保需求。
二、预防经办腐败的实践探索
为了有效防范经办腐败案件的再次发生，**市社保局以“着力规范经办管理行为，营造良好社保生态环境”为重点，全面排查管理服务薄弱环节，及时整改违纪违规业务，再造业务经办流程，加强职工队伍管理。通过两年多的努力，全市社保系统干部职工整体素质明显提高，政策执行力明显增强，政风行风明显好转，群众满意度得到了大幅提升。
（一）开展专项治理，全面遏制损害群众利益的不正之风。以解决问题为导向，以规范业务为标准，先后开展企业职工基本养老保险违规办理业务情况专项检查、养老保险基金管理使用情况专项审计等活动。通过实地查看、系统比对、走访了解等方式，共调阅档案资料2000余份，核查系统数据5000余人次。并针对检查出的薄弱环节制定整改方案，明确责任人、时间表和任务书，共解除违规参保群众养老保险关系335人，规范养老保险待遇发放渠道涉及1450人，重新核实计算征地农民养老保险费缴纳标准168人，群众反映强烈的问题得到有效解决，违纪违规业务得到全面根治。
（二）健全规章制度，构建有章可循违规必究的工作格局。在认真梳理业务风险点的基础上，对养老保险经办流程进行再研究、再优化，先后出台《全市部份社会保险业务流程图》、《重申社会保险工作纪律确保基金安全的紧急通知》、《进一步规范以个体身份参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》等文件，在事前预警、事中监控、事后审计等方面做出详细规定。建立健全问题查处机制，严格落实“六必查”：重点部位核查，手工办理必查，大额支出稽查，特殊业务专查，要件不齐补查，信访问题调查，对苗头性、倾向性问题及时进行约谈，屡禁不止、整改不力的暂停拨付社保基金，违规违纪构成犯罪的移交相关部门处理。
（三）加快信息化建设，依托科技手段加强业务监督管理。开发全市统一的社会保险费统一征收和稽核软件，全面清理整合各参保单位各险种基础数据，实现“同人、同城、同库”的数据管理要求。将“金保工程”业务系统部分功能权限下放县（区）管理，做到前台经办与后台监督相对独立、接件初审与办结复核互不交叉。充分依托机关事业、企业职工、城乡居民基本养老保险信息管理系统办理各项业务，按月提取财务数据、业务数据进行统计分析、比对核查，并将业务纳入信息管理系统办理作为一条纪律规定固定下来，促进各项业务、各个环节更加科学严谨，不让投机取巧贪污腐败有生存的空间。
（四）注重学习教育，锻造忠诚干净担当的社保干部队伍。以先进典型为榜样进行正面引导，教育干部职工树立坚定的理想信念，增强职业荣誉感、事业成就感、社 ……（未完，全文共2989字，当前仅显示1900字，请阅读下面提示信息。收藏《养老保险经办预防腐败调研报告》）