新时代皖北农村地区发展壮大村级集体经济研究报告

目录/提纲：……
一、新时代发展壮大村级集体经济的概述和重要意义
（一）新时代发展壮大村级集体经济的背景
（二）农村集体经济的概念
（三）发展壮大村级集体经济的重要意义
二、皖北农村地区集体经济发展的历程及现状
（一）皖北农村地区村级集体经济发展历程
（二）新时代皖北农村地区村级集体经济发展现状
三、当前皖北农村地区村级集体经济发展中存在的问题
（一）村级集体经济发展不平衡
（二）村级集体经济的自我发展能力不足
（三）村级集体经济的组织建设不健全
四、存在问题的原因剖析
（一）发展村级集体经济的思想认识存在不足
（二）当前基层事务繁杂和发展集体经济思路不清
（三）发展村级集体经济缺少政策和人才支撑
五、实现村级集体经济高质量发展的对策建议
（一）进一步加大发展村级集体经济思想的解放力度
（二）进一步拓宽村集体经济发展思路
（三）进一步创新村级集体经济发展形式
（四）进一步加强基层组织建设
……
新时代皖北农村地区发展壮大村级集体经济研究报告

内容提要：村级集体经济的发展是三农事业发展的一个重要内容，村级集体经济的发展壮大对于巩固党在基层农村的领导地位以及推进乡村产业振兴是有重要意义的。但是应该看到目前一些农村地区在发展壮大村级集体经济的过程中仍然存在诸多问题。本文对新时代皖北农村地区发展壮大村级集体经济进行研究，在对新时代发展壮大村级集体经济的背景及相关概念和意义进行分析的基础上，对皖北地区集体经济发展历程和现状进行分析，着重总结了皖北地区村级集体经济发展成果，并对村级集体经济发展存在的问题进行分析，包括村级集体经济发展不平衡、村级集体经济的自我发展能力不足、村级集体经济的组织建设不健全。文章进一步分析村级集体经济发展问题的原因，包括发展村级集体经济的思想认识存在不足、当前基层事务繁杂和发展集体经济思路不清、发展村级集体经济缺少政策和人才支撑。最后提出实现村级集体经济高质量发展的对策建议，包括进一步加大发展村级集体经济思想的解放力度、进一步拓宽村集体经济发展思路、进一步创新村级集体经济发展形式、进一步加强基层组织建设。
近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，各地区都在积极探索村级集体经济高质量发展之路，皖北地区在此方面进行了大量尝试，并取得了突出成绩，本文在这种背景下对新时代皖北农村地区发展壮大村级集体经济进行研究，本研究有助于推动皖北农村地区村级集体经济的进一步快速发展壮大，对于加速皖北地区乡村振兴战略实施以及实现共同富裕有重要价值。
关键词：皖北农村地区 村级集体经济 乡村振兴 发展思路
一、新时代发展壮大村级集体经济的概述和重要意义
（一）新时代发展壮大村级集体经济的背景
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重要战略部署，也是决胜全面小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，更是新时代我国“三农”工作的抓手。在近年来的中央一号文件中，对于实
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模式，通过把党建摆在村级集体经济发展的核心位置，各方面主体紧密团结协作，在高质量推动乡村振兴以及村级集体经济发展上发挥了重要作用。
2.有利于进一步着力推进乡村产业振兴
乡村振兴战略是目前我国三农事业发展的核心战略，更是村级集体经济发展的重要支撑和保证。当前我国很多地区都在积极地引导农民开展土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，同时对家庭联产承包责任制进行创新完善，培育新型经营主体，在这个过程中，农村产业发展能够获得更加丰富的资源和政策支撑，这对于农村地区实现一二三产业融合发展是有重要价值的。以农业为例，作为三农中的重要组成部分，农业现代化发展一直以来都是我国农业产业升级发展的基本要求。通过发展村级集体经济能够将农村地区各种资源和力量充分调动和整合起来，能够加快推进培养乡村特色产业和现代化规模农业，进而有助于农业现代化的加快实施，着力推动乡村产业振兴。
3.有利于进一步巩固脱贫攻坚成果，推动共同富裕
从广大村民的角度来说，推动村级集体经济发展对于助力推动农民持续增收、助力保障和改善群众民生福祉也有至关重要的作用。当前，共同富裕已经成为我国社会经济发展的一个重要目标，而要实现共同富裕就必须要帮助广大基层农民拓宽收入来源渠道，实现稳定收入。通过发展村级集体经济，扎实做好详细规划以及做好对特色资源的挖掘利用，因地制宜，准确定位集体经济发展路径，能够快速带动农村经济的发展壮大，提升村级集体经济发展质量，带动群众入社，按期进行稳定分红，这对于实现共同富裕是有重要价值的。与此同时，传统时代，我国村级集体经济发展迟缓，广大农村地区公共产品供给、乡村治理等都受到了影响。而随着村级集体经济的不断发展，乡村地区公共服务产品供给的物质保障将更加丰富，对于改善基层乡村民生福祉意义重大。例如目前我国一些村级集体经济发展水平较高的乡村已经由村级对村民提供养老服务，自主规划建设学校、医院、公园等基础设施。所以总体来说，村级集体经济的高质量发展对于实现共同富裕有重要意义。
二、皖北农村地区集体经济发展的历程及现状
（一）皖北农村地区村级集体经济发展历程
皖北地区是长三角经济欠发达地区，也是**省的经济和资本市场发展洼地。近年来**省不断提升对皖北地区经济发展的重视，并大力实施皖北振兴战略，在这个过程中，村级集体经济发展也得到了较高的重视。回顾皖北农村地区集体经济发展历程，主要经历了社会主义改造时期、人民公社时期以及改革开放三个阶段。
1.社会主义改造时期的村级集体经济
社会主义改造时期的村级集体经济是从1949年到1956年。这一时期我国完成了三大改造，同时社会主义制度正式确立，还基本实现了从新民主主义到社会主义的转变。在这一阶段中，我国土地改革工作完成，农民获得了土地这种赖以生存的生产资料后生产积极性得到极大提高。但是农业种植容易受到自然灾害等因素影响，当时我国农业生产以小农生产为主，加上当时的劳动力资源和生产工具较为落后，导致农业生产效率低下、农作物产量较低，甚至连农民的温饱都无法解决。在这一阶段中，皖北地区农业生产也出现了诸多困难。政府也开始号召农民组成生产互助小组，鼓励村民积极加入其中，实现牲畜、劳动力、农具等资源的优化配置，以提升农业生产效率，这种模式也成为了皖北地区农村集体经济的雏形。根据统计，当时皖北地区参与农民互助的人员占到50%。在1953年三大改造时期，皖北地区初级生产合作社出现，**省还出台了《关于今冬试办农业生产合作社的指示》，皖北村级集体经济组织初具成型。
2.人民公社时期的村级集体经济
1958年，人民公社出现，人民公社是新中国发展初期探索的一种社会主义形式。人民公社是以村为单位的生产合作社，同时公社还带有基层_性质。这一阶段，村级集体经济不再是经济组织而是政治性的生产组织。人民公社采取国家统一生产和经营的模式，实行平均分配，并大力倡导平均主义，在当时各种生产资料都属集体所有，涵盖了农具、牲畜、耕地等。但是由于当时农业产业发展的管理水平较低，而且生产决策采取集权型决策，导致集体经济组织中缺少自主权。在人民公社时期，村级集体经济发展的缺陷比较明显，这种集体经济发展模式不利于生产力的解放，同时也违背了一些客观的经济规律，忽视了农民在集体经济发展中的诉求和权利，导致农民生产的积极性较低，进而产生了所谓的平均主义、大锅饭等思想。但是也应该看到，人民公社时期对于农村集体经济的探索也积累了一些集体经济发展经验，例如这一阶段兴建了诸多的水利基础设施，为改革开放以后村级集体经济的发展奠定了基础。
3.改革开放以来的村级集体经济
改革开放以来，我国社会经济开始进入到了快速发展阶段。与此同时，村级集体经济发展也开始快速探索和创新，发展成果也逐步显现。这一阶段，家庭联产承包制开始大力推行，广大基层农民的意愿得到了重视。家庭联产承包责任改变了以往人民公社模式集中化的经营状态，鼓励一家一户独立经营，相关农具、牲畜等也都由农户自己掌握，这也使得基层农民的生产积极性明显提升。但是也应该看到，在改革开放初期，家庭联产承包责任制运行也出现了一些问题，例如土地资源的利用补充、农业耕种风险抵抗力较弱等，这对于村集体经济发展都造成了影响，而且由于农户各自经营，经营规模减小、农产品产量和质量等都有待提升。有利的一面是皖北地区实现了包产到户，农作物产量增加的同时，农村的经济发展面貌也有了改善。1983年，**省政府出台了《关于支持农村专业户、重点户发展商品生产的若干规定（草案）》，大力培育农村专业户为村级经济发展提供动力。1984年，**省出台《关于城镇新办集体经济若干问题的暂行规定》、《关于加快发展乡镇企业若干问题的暂行规定》等政策，为皖北地区乡村集体经济的进一步发展提供了支撑。
（二）新时代皖北农村地区村级集体经济发展现状
1.村级集体经济实现稳步增长
从村级集体经济发展规模来看，多年来，皖北地区村级集体经济发展规模不断扩大。从**市来看，作为皖北地区最具代表性的农业大市，**市近年来村级集体经济实现了快速发展。尤其是全面推进乡村振兴战略的实施，**市村级集体经济发展迅猛。以**市**县为例，2020年全面消除5万元以下集体经济薄弱村，2022年全县290个村集体经济经营性收入达到10万元以上，50万元以上集体经济强村89个，百万级集体经济强村40个。近年来，皖北地区村级集体经济快速发展，在发展的过程中获得了政府、社会组织等诸多主体的支持。从**市来看，多年来，**市各级政府部门不断加强政策扶持，通过加强领导以及政策、资源支持，使得村级集体经济发展底气更足、后劲更高。根据**市出台的新型农村集体经 ……（未完，全文共14921字，当前仅显示3549字，请阅读下面提示信息。收藏《新时代皖北农村地区发展壮大村级集体经济研究报告》）