关于构建新时代**新区精细化火灾防控体系的设想

目录/提纲：……
一、引言
二、当前**新区火灾防控工作存在的问题
（一）议事协调存在内耗减效
（二）消防责任体系尚不完整
（三）各类突出风险交织叠加
（四）基层治理队伍仍需壮大
（五）火患整治闭环上紧下松
三、精细化火灾防控工作需要的几种思维
（一）系统思维
（二）数字思维
（三）数学思维
（四）极限思维
（五）维度思维
四、构建新时代**新区精细化火灾防控体系对策建议
（一）改善平台结构和运作机制
（二）扣紧消防安全责任全链条
（三）优化队伍数量和结构组成
（四）焊牢火患治理闭环
……
关于构建新时代**新区精细化火灾防控体系的设想

摘要：本文通过对近年来**新区社会面火灾防控工作的总结梳理，结合笔者从事防火监督工作的实践经验，对如何构建新时代**新区精细化火灾防控体系提出对策建议，以期对持续提升本区社会治理水平贡献愚见。
关键词：枫桥经验；系统循环图；数字化；指数平滑法；标准差

一、引言
2023年11月6日，纪念_同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨_总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在京召开，对坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动平安中国建设的新一轮国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。在深化推进“十四五”**新区消防工作规划任务目标逐一攻坚的关键时期，以“枫桥经验”为思维指引，固化阶段性成效，探索构建新时代**新区精细化火灾防控体系，持续提升本区社会治理水平，是当前值得深究的课题。
二、当前**新区火灾防控工作存在的问题
（一）议事协调存在内耗减效。从与区安全委员会平级的区消防安全委员会转变成区安全
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略691字，正式会员可完整阅读）……　
涉及历史性问题仍未彻底解决，“三合一”违规住人等动态性问题仍反复回潮，电动自行车违规停放充电、电气线路私拉乱接、乱扔烟头等不安全行为，依然是火灾事故重要诱因。
（四）基层治理队伍仍需壮大。尽管经过推进“一委一办一队”建设，在各街镇设立消防安全管理办公室（以下简称“消防办”），累计落实**人专职从事消防工作（专设编制**人），提升改造**个“有人员、有车辆、24小时值班值守”一级社区微站，建成**家政府专职消防队。但是部分街镇是否专门设置了消防办并配备了专人负责，还是只是名义上挂牌实质上没有改变原有的人员编配和运行机制？是否按规定切实落地额定数量的一级社区微站或者政府专职消防队，还是变相所谓整合实际减少了预计站点和预设人数却一站充多站、一人充多人？是否存在消防办兼职人员或者政府专职消防队人员更换频繁没有保持相对固定导致人员工作没有延续性和能力缺乏成长性？等等诸如此类问题亦或是当前基层消防安全治理队伍隐性的瓶颈问题。
（五）火患整治闭环上紧下松。虽然区消专委已制定《常态化火灾隐患排查整治制度（试行）》和《突出火灾隐患政府挂牌督办工作方法》，对各行业部门和各街镇搭建了火灾隐患“发现→核查→抄告→督改→销案→反馈”整治闭环模型，明确了构建“一般火灾隐患网格治理，突出火灾隐患街镇治理，重大火灾隐患区级治理”的分级治理工作格局，但部分行业部门和街镇并没有将文件作为隐患治理的有效指引和抓手贯彻落实到位，文件实施以来没有自行针对本行业和本属地研究制定更具操作性的实施细则。部分街镇存在未发现一个突出火灾隐患单位、挂牌督办不按文件规定流程、挂牌“只挂文上不挂墙上”等问题，笔者通过对火灾案例实地核查发现，《常态化火灾隐患排查整治制度（试行）》第九条“灾后跟治”普遍未得到有效落实，各方对“隐患积成事故，事故必被追责”的现实趋势认知不足。
三、精细化火灾防控工作需要的几种思维
（一）系统思维。系统思维是一种综合性的思考和分析方式，旨在理解和解决问题。它强调整体性的思考，将问题看作是由相互关联的部分组成的系统，并探索他们之间的相互作用和影响。笔者建议有兴趣的朋友可以去研读一下丹尼斯·舍伍德撰写的《系统思考》这本书，可以全面了解系统思考理论和应用工具的详细论述，其中涉及到的关于“系统循环图”、“反馈回路”、“增强回路”、“调节回路”等概念在此就不再赘述。要构建精细化火灾防控体系，必须清晰地勾勒出火灾防控系统循环图，以此了解各组件之间的交互关系和循环依赖的情况。
（二）数字思维。数字思维是对数据、模式和关系进行分析、理解和应用，通过数据和统计方法来支持决策和解决问题的一种思维方式。这种思维方式强调逻辑、抽象和推理，以及对数量、模式和关系的敏感性。就当前而言，火灾防控的目标，是要对一定时期火灾发生的起数、亡人数、伤人数、直接财产损失数这四个宏观数字指标实现预期的控制。显而易见，四个宏观数字指标的产生，必定是由若干关联数字影响所致，所谓有因必有果。这些若干的关联数字载体，我们便可以从火灾防控系统图中找到。
（三）数学思维。数学思维是一种以“概率与统计”、“期望与方差”、“四则运算”、“指数平滑法”等系列数学工具，通过建立数学模型和运用数学原理来分析和解决实际问题的一种思维方式。最近，在火灾防控工作成效评价中，我们逐渐意识到不能单纯把区域之间的火灾起数作为比较，因为区域之间存在区域面积、常住人口、人口结构、建筑数量等各种差异，而是要将万人火灾发生率引入，这就使得火灾防控成效评价更加科学合理。鉴于此，笔者便联想到诸如万人火灾死亡率、万人火灾伤人率、万人火灾直接财产损失、火灾隐患人 ……（未完，全文共5528字，当前仅显示1941字，请阅读下面提示信息。收藏《关于构建新时代**新区精细化火灾防控体系的设想》）