关于建设安商惠企法治环境的建议

目录/提纲：……
一、在破产案件机制中“府院联动”机制有效运行有差距
三是管理人身份认可程度不高，尤其是公安和银行等相关部门对管理人的认识需加强
四是办案过程中历史遗留问题太多，尤其涉及自然资源局、税务局等相关部门
五是破产重整企业在金融修复和信用修复方面困难较大
二、行政诉讼中突显的问题
一是行政诉讼案件数量庞大
二是行政诉讼案件涉案领域突出
三是行政诉讼案件行政机关败诉率较高
三、进一步加强安商惠企法治环境建设
一是建立和完善府院联动的机制，深入推进府院联动促实效
二是努力实现行政诉讼案件的减少和败诉率“双下降”
三是提供强有力的司法保障
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关于建设安商惠企法治环境的建议

法治是最好的营商环境，优化营商环境必须更好地发挥法治的规范和保障作用,把对企业的平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，用法治力量为企业提供强大动能。综合近几年我市人民法院涉企民商事案件及行政诉讼案件处理情况，全市行政机关、政法机关在优化营商环境中运用法律意识、法治思维处理涉企纠纷、涉破产案件审理以及提供优质法律服务等方面还存在一些问题。
一、在破产案件机制中“府院联动”机制有效运行有差距。
府院联动机制不顺畅，普遍存在“联而不动”现象。在实践中主要还是采取“一事一议”、“个案协调”等操作模式。重点领域案件的信息共享机制、破产企业瑕疵财产处置、重整企业信用修复、管理人依法履职保障等瓶颈问题的解决，均未取得制度性成效。一是部分主管部门对于“府院
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国、全省平均水平。近年来全市行政机关败诉率处于全省中下游地位，约为20%-28%，高于去年全国、全省平均水平。从我市行政诉讼数量多，特别是行政机关败诉率高等现状，反映出行政机关中还存在法治观念不高、执法程序不规范、怠于履行法定职责、依法行政能力和水平亟待提升等问题。
三、进一步加强安商惠企法治环境建设
一是建立和完善府院联动的机制，深入推进府院联动促实效。随着***经济高速发展，***法院破产案件数量和全国同步成倍增趋势，企业需求、市场形势、发展机遇等要素对***破产审判工作提出了更新更高的要求。近三年，***法院共审结破产案件 26 件，化解各类债务 122.05亿元，处置资产11.54亿元，安置职工1043 人，盘活土地44.54万平方米、房屋建筑物87.35万平方米。健全完善破产制度，使市场主体在规范的制度框架下有效脱困，有序退出，有助于促进市场健康运营，构建良好的法治化营商环境，府院联动机制适用的目标,是使政府在破产审判之外更好地发挥其社会调整作用，最终通过建立、完善破产法社会配套法律制度，为实施市场化破产程序创造条件。防范风险，盘活资产，有效化解债务，是府院联动制度需要更深层次探讨的问题。如在解决产权瑕疵问题上，2021年，***市中级人民法院与***市自然资源和规划局共同印发《关于在企业破产过程中试行不动产登记容缺机制的意见的通知》，旨在完善材料的基础上简化登记手续,最大限度保障财产价值提升财产处置可能性。风险防范方面，则需环境保护、安全监管部门的共同介入，以确保资产处置过程中，兼顾公共利益。而在盘活资产的问题上,可与招商引资工作统筹起来,利用招商引资资源和市场，以政策支持为基础，有针对性的整合处置破产财产，完善融资平台，进一步扩宽财产处置渠道。
二是努力实现行政诉讼案件的减少和败诉率“双下降”。要实现行政诉讼案件的减少和败诉率“双下降”，需要我们从着力压实依法行政责任，切实提高法治思想引领导;着力提高依法行政能力和水平，切实建设良好营商法治环境;着力健全_机制，切实实现良性互动等方面着手。实现行政诉讼案件的减少和败诉率“双下降”，不仅是体现当地社会治理能力和治理水平，也体现了真正能安商惠企创建良好营商环境的法治环境。
三是提供强有力的司法保障。法院等司法部门发挥审判职能，充分保护企业及企业家的合法权益。如民商事审判工作中，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法保护诚实守信、公平竞争。在刑事审判工作中，坚决防止刑事手段介入经济纠纷，坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理;对涉嫌犯罪的企业或者企业家，应区别犯罪性质、情节等情况，依法严格准确适用查、扣、冻、刑事ju留等强制措施。对符合适用非羁押性措施法定条件的，依法适用非羁押性强制措施。在行政审判中，继续强化行政审判监督职能,依法维护市场经济主体在涉及行政许可的变更、延续、撤 ……（未完，全文共2441字，当前仅显示1551字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建设安商惠企法治环境的建议》）