在区党委经济工作会上的讲话

在区党委经济工作会上的讲话

同志们：
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今天，我们召开经济形势分析会，主要目的是总结分析2024年经济运行情况，理清发展症结、坚定发展信心、找准发展方向，一鼓作气趁势而上，全力全面冲刺2024年经济工作。刚才，各相关部门分别作了表态，明确了下一步的工作思路和措施，**区长对2024年经济工作进行了部署、提出了明确要求，我都同意，大家要结合职能抓好落实。就做好今年的经济工作，我再强调三点意见：
一、信心胜于黄金，要在明辨形势中坚定信心迎难而上
经济发展离不开信心的支撑。总书记在很多场合都强调，当前正处在百年未有之大变局。这几年全国上下面临了复杂严峻的内外部挑战：2018年贸易摩擦，2020年疫情，2021年房地产大拐点，2024年疫情反复，经济持续放缓影响着亿万民众的生活，每个人心中或多或少都出现焦躁和不安。不久前召开的中央经济工作会议就强调“要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”，体现了强烈的问题意识和鲜明的问题导向，也对提振市场信心、稳定发展预期发挥了“定心丸”作用。去年以来，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续显现，疫情等超预期突发因素带来严重冲击，全国经济处于艰难时刻，区市经济也处在急速变化时期，我区经济发展面临更多挑战。进一步提振发展信心到了更加重要位置，最重要的就是要千方百计改善预期，着力夯实信心根基。要清醒认识宏观经济“大环境”，科学研判自身“小气候”，从而保持战略定力、坚定发展信心，牢牢掌握发展主动权，逆势而上，于变局中开新局。
我们的信心，来自于党的坚强领导和制度优势。坚持党对经济工作的领导，是一个重大的政治原则，也是做好经济工作的根本保证。过去十年，面对国际国内经济形势的深刻变化，以_同志为核心的党中央及时作出科学精准的判断，因时因势提出了供给侧结构性改革、高质量发展、国际国内双循环等一系列重大决策部署，形成了_经济思想，有力有效应对了疫情反复冲击、实体经济疲软、风险隐患叠加等“灰犀牛”、“黑天鹅”事件，在世界面临百年未有之大变局的历史性时刻，保障了中国经济巨
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责无旁贷地在年底这个传统的“收官季”，跑出开新局的“加速度”！要紧扣新一年的目标任务，好政策、实举措要“应出尽出”“应快尽快”，创造条件为企业拓市场抢订单“保驾护航”，让生产要素充分“动起来”，让经济发展彻底“热起来”。
二、辩证胜于对立，要在理清问题中找准路径纲举目张
“事必有法，然后可成。”辩证思维是_总书记反复强调的重要思维方法。准确认识、扎实做好今年经济工作，尤其要用好辩证思维这个法宝，我们所要考虑的，不仅仅有机遇，也还有长长的“问题清单”。一定要多思考优势与短板的辩证统一，不要让劣势和惰性成为分割对立的不作为借口。
一要正视问题不回避。**区的发展短板，其实很多同志心里都有数：我们辖区面积偏小，一产没体量、二产没平台、三产面临瓶颈，以及财权事权不相匹配、自主规划受限，等等。除此之外，在当前复杂多变的形势下，**区既面临“三重压力”（需求收缩、供给冲击、预期转弱），还叠加“双重挑战”（房市震荡、增收乏力）。第一，需求收缩。2024年**区预计实现社会消费品零售总额约**亿元，还未恢复至疫情前2019年**亿元的水平，横向对比**区**万人口对应**亿元的社消，**区**万人口对应社消还不足**区一半，表明我们的社消空间还有待深度挖掘，短期内还没有带动经济恢复的强力引擎。第二，供给冲击。2024年预计完成地区生产总值**亿元，同比增长**%左右，其中一产增加值**亿元，同比增**%左右；二产增加值**亿元，同比增长**%左右；三产增加值**亿元，同比增长**%左右，三次产业结构比为**:**:**，。受去年多轮全国性疫情扰动影响，**、**等大型工业企业供应链冲击严重，产值下滑**%以上，体量原本就小的规上工业增加值结束了近3年的两位数高增长，同比下降**%左右；同时，在全区的GDP增速评价测算中，工业经济评价权重明显高于我区的实际占比，客观上导致工业经济下行严重下拉经济增速。第三，预期转弱。从**市数据看，全市住户存款余额全年保持**%以上增长，增速远高于经济增速，群众储蓄意愿仍然不断上升，说明群众对未来收入稳定性产生焦虑，综合经济下行和新冠感染等因素都推升了避险情绪，支出短期内势必持续收缩，将对我们三产占比**%的经济结构产生不利影响。第四，房市震荡。**区基本形成了以房地产投资为主的投资结构和服务业为主的经济结构,但去年以来受房地产调控、疫情波动、土地费报统规则变更等因素影响，投资，尤其是房地产投资下行压力加大，传导下拉各项经济数据。第五，增收乏力。什么样的产业结构就决定了什么样的税收结构。**区税收明显倚重房地产和轻资产企业。房地产占本级税收收入的**%，占第三产业税收的**%，批发零售业占本级税收收入的**%；建筑业占本级税收收入的**%、占第二产业的**%，**家规上工业企业全口径完成税收**亿元。在实体经济和房地产下行压力下，税收增收压力更加突出，2024年税收收入仅占一般预算收入的**%，中长期增收仍然乏力。这些问题，既是制约我们发展的客观因素，但辩证的看也是我们发展经济的存量空间和发力支点。我们要坚持“摸着石头过河”和统筹调度相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，既勇于大胆试，又坚持实事求是，为我们的改革发展谋取更多的后发优势，形成更多的发展胜势。
二要紧盯目标不放松。基于上述面临问题，我们根据当前国内经济形势和**实际情况，区委确定今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长**%左右；固定资产投资同比增长**%左右；规上工业增加值同比增长**%左右；社会消费品零售总额同比增长**%以上；一般公共预算收入同比增长**%左右；城镇居民人均可支配收入同比增长**%以上；农村居民人均可支配收入同比增长**%以上。设定这些目标主要基于以下考量：一是引导预期的需要。发展预期是影响经济增长的关键性因素，尤其是在经济下行压力大、矛盾困难复杂多的形势下，要保持宏观经济稳中向好的态势，首先要稳预期、稳信心。我们确定以上增速，预计到年底，**区的GDP能达到**亿元左右，固定资产投资稳定在**亿元以上，社会消费品零售总额超过**亿元，规上工业增加值突破**亿元，城乡居民收入分别突破**万元和**万元，这样的指标有利于向全社会释放我们应对挑战、保持经济增长的鲜明态度和决心，引导广大市场主体更加看好**发展、增强投资信心，调动各方面的发展积极性，尽可能争取更好结果。二是服务大局的需要。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，保持经济增长既是扩大就业、防范风险的现实所需，也是推进**建设开局起势的政治所要，更是我们担当起稳定宏观经济大盘的责任所系。这就要求我们必须树牢县域经济“第一梯队”的政治担当，自觉服务区市党委工作大局，保持经济平稳较快增长，以实际行动为**区和**建设添砖加瓦，这才是我们作为**区应有的政治站位和政治作为。三是改善民生的需要。群众对过上更加美好的生活十分向往，我们只有保持一定增速的经济发展，才能创造更多的社会就业增加民生收入、扩大财源税基、发展民生事业、提供更多的公共服务增进民生福祉，不断增强群众的获得感幸福感。同时，民生改善也有利于增进社会消费预期和扩大内需，持续放大我区消费经济主导的产业结构优势，催生新的经济增长点，为经济转型升级提供充足的内生动力，形成民生保障与经济发展的良性互促。四是保持态势的需要。近年来，我们的发展步伐在加快、区域优势在增强、整体态势在提升，城镇居民人均可支配收入跃居全区首位，社会消费品零售总额跨过百亿大关，人口增速保持全区首位，经济总量跨入全区四强，许多工作得到区、市甚至中央的肯定，走在了全、市全区前列。但是，县区之间的竞争日趋激烈，也只有保持较高的发展速度，我们才能在区域发展的大潮中巩固已有态势，保持竞争优势。
三要抓住重点不懈怠。拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。经济工作千头万绪，不能“眉毛胡子一把抓”，不能“按下葫芦浮起瓢”，要突出重难点，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力、精准施策，以重点工作、关键环节的突破带动全局。
一是谋好产业体系这一布局。一产体量偏小，我们就要走特色、精品路线。可以预见，疫情过后对绿色优质农产品的需求将会呈现爆发式的增长，这对我们来说是个重大利好。要通过不断优化调整农业种植结构，加快实施老旧蔬菜设施提升改造，以品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动为抓手，发展“生产+加工+科技”现代农业产业园，持续拓展优质特色农产品品牌效应，增加优质农产品供给，拓展农业内部增收空间。要通过加强农业基本建设、美化净化农村人居环境、提升农村基本公共服务、建设特色小镇和宜居乡村，拓展城市资本下乡空间。要充分发挥近郊优势，大力发展“旅游+”“生态+”“互联网+”等模式，推进农工、农旅结合，促进新型农业经营主体、加工流通企业与农村电商企业对接融合，打造城市微度假目的地，拓展一二三产业融合发展空间。二产没平台，我们就搭平台。“无工不富，无商不活”，这是经济发展的铁律。要过好日子，就必须依靠工业。虽然我们缺乏工业用地、没有发展平台，但是我们还是不能放弃发展工业。发改局、商务区、科技局等部门要转化区位优势，因地制宜发展总部工业，尤其是吸引大型工业企业的上下游销售公司进驻辖区。要发展立体工业，结合楼宇经济，布局轻工业，推进工业上楼。坚持供给端和需求端双向发力，促进先进制造业同现代服务业深度融合，加快实现从“卖产品”到“卖服务”转变。要积极对接**区，优化社会事务服务，摸清工业园区僵尸企业，解决好闲置用地等历史遗留问题，进一步盘活存量资产，提高工业用地效率。要深入开展“大 ……（未完，全文共12845字，当前仅显示4118字，请阅读下面提示信息。收藏《在区党委经济工作会上的讲话》）