在全市创建全省医养结合示范市动员大会上的讲话

目录/提纲：……
（一）做好医养结合工作，是全面贯彻落实省委、省政府决策部署的重要举措
（二）做好医养结合工作，是推进新旧动能转换重大工程的重要抓手
（三）做好医养结合工作，是有效应对我市人口老龄化挑战的重要途径
（一）着力在提升医养健康服务能力上求突破
（二）着力在加快医养健康产业发展上求突破
（三）着力在构建医养健康政策体系上求突破
（四）着力在强化医养健康人才支撑上求突破
（一）加强组织领导，强化部门协作
（二）突出示范带动，把握服务重点
（三）加强督导检查，确保落实到位
……
在全市创建全省医养结合示范市动员大会上的讲话

同志们：
今年年初，我市被确定为全省医养结合示范先行县市，省卫计委等部门将于年底组织开展评估验收，通过验收的将被命名为省医养结合示范县市。对此，省市对我市寄予厚望，市委市政府更是志在必得、要求创则必成。今天召开这次会议，主要是贯彻落实中央和省市对医养结合工作的新部署、新要求，深入分析当前全市医养结合工作特别是创建全省医养结合示范市面临的新形势、新任务，动员全市上下进一步统一思想、深化认识，突出重点、强化措施，扎实推进医养结合工作高质量发展，切实满足全市老年人健康养老需求，真正实现老有所养、老有所康、老有所乐。下面，就如何做好全市医养结合工作，我讲三点意见。
一、统一思想，提高站位，切实增强做好医养结合工作的责任感和紧迫感。随着经济社会发展，老年人医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越明显，健康养老服务方面的需求越来越迫切。党的十九大报告明确提出，要“推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，这是医养结合首次写入党的报告。国家先后印发了《“健康中国2030”规划纲要》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，全面推进医疗养老融合发展。去年4月份，李克强总理在**考察时对我省医养结合工作给予充分肯定，指示**要创建“全国医养结合示范省”，年初国务院和国家卫计委先后下发批复和函件，同意**创建“全国医养结合示范省”。为贯彻落实李克强总理重要指示精神和国务院、国家卫计委部署要求，省委省政府将创建全国医养结合示范省纳入新旧动能转换重大工程，并先行确定选择**
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1053字，正式会员可完整阅读）……　
结合工作，是有效应对我市人口老龄化挑战的重要途径。近年来，我市老年人口数量持续增加，人口老龄化程度持续加深，且呈现出基数大、增速快，失能、高龄、空巢老年人多等特点，面临着异常严峻的养老压力。一方面，60岁以上的老年人达到21.49万，约占人口总数的17.9%，超出老龄化标准7.9个百分点，城乡空巢老人5.1万，占全市老年人口总数1/4，老年人生活护理与健康养老需求日益增长，医养健康领域消费需求趋于旺盛。另一方面，我市医养健康产业尚处在起步阶段，供给侧能力相对不足，尤其是优质资源相对缺乏，医养结合覆盖面窄，专业人员不多，难以满足老年人不同层次的健康养老服务需求。对此，各级各有关部门要坚持问题导向，通过示范市创建工作进一步优化供给、提升能力、补齐短板，切实满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求，妥善解决好人口老龄化带来的问题和挑战，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。
二、突出重点，强化措施，扎实做好创建医养结合示范市各项工作。当前，省委省政府批复同意我们创建全省医养结合示范市，只是给了我们参赛的“门票”，需要各级逐项对照，做大量艰苦细致的工作，才能达到省市评估验收标准。我们**是人口大市、经济大市，创建医养结合示范市具有代表性和典型性，示范创建工作既要立足**实际，又要着眼全省大局，既要下气力抓硬件、建平台，更要铆足劲抓管理、创特色，更要跳出卫计系统抓创建，努力实现“人民群众得实惠、健康产业得发展、医养结合树品牌”的目标任务，为全省提供可复制、可借鉴的经验。
（一）着力在提升医养健康服务能力上求突破。由于受经济发展水平和传统观念等影响，目前，全国老年人养老呈现“9073”或“9604”的模式，也就是有90%的老人选择居家养老，6%-7%的老人选择社区养老，3%-4%的老人选择在机构养老。要根据这种现状，有针对性地做好服务工作。一要积极推广居家养老服务模式。积极探索对适合居家“医康养”的老人患者设立家庭病床，特别是为“失能、半失能老人”实施“精准医护”，实现基本医疗、康复和养老一体化运作，推动医疗卫生服务家庭、社区延伸。要做实家庭医生签约服务，分层分类设计不同形式和内容的签约服务包，优先将65岁以上老年人作为签约服务重点，确保2018年签约服务率达到70%以上。要在政策允许范围内加大对家庭医生签约服务、家庭病床等医保基金扶持力度，足额落实60岁以上老年人家庭医生签约服务费每人每年不低于130元。要强化市直医院技术支撑，引导高级职称专业技术人员参与签约服务，对转诊的签约患者提供优先检查、优先住院、优先手术等，提高医疗服务质量。二要健全完善医养结合体系建设。着力打造和建设覆盖市、镇、村，公立与民营相结合的“三级两元化”服务体系。做大市直医养结合服务基地，加快推进利民医养结合中心、益民康复养老医疗中心等项目建设，全力打造规模适度、功能完备、安全便捷的健康养老示范基地。做强镇街医养结合服务基础，积极推广“两院一体”服务模式，有效融合镇街和社区卫生院、敬老院优势资源，建立联席会议制度，定期研究医养结合推进措施。各镇街要持续加大投入力度，为辖区内医养结合机构配齐配全康复诊疗、无障碍设施、老年人活动室等所需设施设备和器材，保障入住老年人健康养老需求。要做实医养结合服务网底，加快推进社区养老机构与社区卫生服务站、村卫生室资源整合，开展日间照料、日常护理。三要探索实施智慧健康养老服务。依托智慧**建设，加快全民健康和养老服务信息平台建设，整合生活起居、健康档案、诊疗活动、公共卫生、健康体检等方面信息，实现资源共享，为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。积极引进健康养老4S新模式，对老年人健康实施检测、干预、治疗、康复养生、跟踪服务一体化服务，探索实施动态远程监测、人体健康师、绿色通道等服务项目，提供科学化、专业化、差异化、个性化和私人定制式的健康管理服务，真正实现健康养老、智慧养生。
（二）着力在加快医养健康产业发展上求突破。医养健康产业是新兴产业和朝阳产业，前景非常广阔。我们创建医养结合示范市，一个重要考虑就是推动医养健康产业实现大的发展，培植成新的经济增长点，这也是检验创建成果的重要体现。一要深入扎实开展调查研究。相关部门要结合医养结合示范市创建，进一步摸清全市健康养老服务需求和薄弱环节，力争找到切入点、打开突破口，着力补齐短板弱项、完善_机制，推动医养健康产业提层次、上规模，实现跨越式发展。二要着力构建医养产业体系。积极构建以“健康养老为主，生物制药、健康旅游和健康食品为辅，健康管理和医疗器械等健康服务为补充”的“1+3+2”大健康产业发展体系，大力推进医养结合+旅游、体育、食品、企业等融合发展，拉长产业链条，提高产业聚合度，打造医养健康产业集群。要立足自身实际，突出发展特色，确定好培育的重点项目，以重点项目培育带动医养产业发展。三要充分吸引民间资本投入。按照“政府主导、全社会共同兴办、淡化公办民办、突出公益普惠”理念，加大财政扶持力度，支持社会力量兴办医养集合机构，推动社会力量成为健康养老服务业市场主体，形成多层次的健康养老服务格局，更快更好满足老年人的医疗和养老需求。鼓励有实力的医养结合机构走规模化、连锁化、品牌化发展路子，支持他们做大做强。加大项目引进建设力度，创新运用工程的推进办法，尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系，保证推进速度和质量，确保项目落地。
（三）着力在构建医养健康政策体系上求突破。没有政策上的创新，没有_上的创新，没有模式上的创新，就很难起到 ……（未完，全文共6418字，当前仅显示2958字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市创建全省医养结合示范市动员大会上的讲话》）