发挥非领导职务干部作用的问题研究

目录/提纲：……
一、非领导职务干部队伍的现状
一是作为安抚干部的手段
二是作为干部退休的过渡
三是作为人员分流的渠道
四是作为变相超职配备领导干部的途径
一是代价论
二是无用论
三是实惠论
一是不愿用
二是不敢用
三是不必用
一是心态不适应
二是思想行为不适应
三是能力上不适应
三、发挥非领导职务干部作用的基本思路
二是定期加强联系
三是加强考核管理
三是参与中心及阶段性工作
……
设置非领导职务，是我国干部制度改革的产物，它对推动我国干部队伍年轻化进程，改善和优化干部队伍结构，调动干部积极性，起到了一定的积极作用。但实际情况表明，目前非领导职务干部越来越多，在干部队伍中的比重越来越大，在整个干部队伍中产生的负面影响也越来越大。如何发挥好非领导职务干部特别是那些改任非领导职务后尚不到退休年龄干部的作用，是摆在各级党委及其组织部门面前的一个亟待解决的课题。
　　一、非领导职务干部队伍的现状
　　、队伍十分庞大，但构成和来源比较复杂。由于近年来机构改革和干部制度改革持续推进，加上非领导职数设置过滥，目前非领导职务干部队伍越来越庞大。据统计，全市现有县处级非领导职务干部人，占县处级干部总数的；各县市乡科级非领导职务干部人，占乡科级干部总数的。从年龄上看，县处级非领导职务干部岁以上的占主体，占总数的％，乡科级非领导职务干部岁以上的占主体，占总数的％；从学历上看，具有大专以上文化程度的县处级非领导职务干部占％，乡科级非领导职务干部占％。
　　非
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