在全区经济运行调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、客观评价全区上半年经济运行，找准症结、迎头赶上
二、全力以赴“止滑企稳”，千方百计推动经济运行重回合理区间
（一）以助推企业发展为主线，稳住工业经济基本盘
（二）以提振服务业为抓手，弥补经济下行缺口
（三）以重点项目为抓手，恢复投资正常增长
（四）以“转负为正”为目标，紧盯抓实经济运行调度
三、沉心静气打基础、利长远，夯实经济发展的根基
（一）全力抓好市场主体清理
（二）建立“管行业就要管产业”的责任体系
（三）全力优化营商环境、提升招商实效
四、进一步提振干事创业精气神，不断提高抓经济、促发展的意识和能力
（一）担起工作责任
（二）提升工作效果
（三）提升工作能力
……
在全区经济运行调度会议上的讲话

同志们：
今天，我们用一天时间来系统分析全区上半年经济运行，就是解决“怎么看”和“怎么办”的问题，进一步统一思想，全力以赴促进经济运行“止滑企稳”。刚才，区政府各位领导就分管领域经济工作谈了看法和思路，区级相关部门作了分析，我都赞成。总体而言，区级相关部门，产业办都围绕职能职责，进行了比较好的发言。抓经济工作，关键在落实。希望大家众志成城，各司其职，既当好主角，也当好配角，共同推进全区经济工作再上台阶。
今天，我着重与大家交流四个方面的情况，希望大家一起努力，推动全区经济工作再上台阶：
一、客观评价全区上半年经济运行，找准症结、迎头赶上
一是宏观市场环境不利。受国际国内，特别是全市宏观市场环境影响，我区规上工业增加值、固定资产投资等重要指标降幅还在扩大。房地产领域表现尤为突出，全区房地产投资**—**月降幅持续扩大，**—**月拉低全区固投**个百分点。目前，全区仅有**个房地产项目尚有新增投资，今年以来全区尚未出让土地，下半年形势更加严峻。
二是产业结构性问题凸显。重点产业“一业一龙头”，难以应对市场波动。**年海康威视、中元汇吉**家重点企业产值，分别占全区工业总产值的**%和**%。**—**月，海康威视产值同比减少约**亿元、下降**%，拉低全区工业产值下降**个百分点。**年二季度，中元汇吉预计产值下降幅度将从一季度的-**%，进一步下滑至-**%左右，将直接拉低全区规上工业产值**个百分点。
三是自身主观努力不够。除了以上两方面客观原因，我们也必须高度重视自身主观努力不够的问题。首先是意识问题，因为工作定势，一些部门、单位缺乏“管行业就要抓产业”的自觉性，经济部门对本领域市场主体、产业单元等情况底数不清，也没有搞清楚产
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1186字，正式会员可完整阅读）……　
障，就是深入打好电力保供攻坚战。区经信委要牵头，全面落实市级工作要求，在保障民生用电用气的同时，精准优化重点企业、重点项目、大型商超的保安负荷，引导企业购置柴油发电机，切实将电力迎峰度夏对工业企业，尤其是重点工业企业的影响降到最低。目前，在下行压力较大的背景下，国际复合（风渡新材料）、秋田齿轮、红九九等传统骨干企业保持稳健增长，对工业经济乃至全区整体经济运行，起到了“稳定器”的作用，夏季将至，对这些企业的电力等能源保障必须千方百计、全力以赴。
（二）以提振服务业为抓手，弥补经济下行缺口。客观地讲，今年工业经济遭遇去年“一次性红利”垫高基数和今年细分市场波动的双重压力，下半年要“止滑”的难度已经不小，实现年初增长目标基本没有可能。同时，**服务业发展水平相对较低，加之各种“跑冒滴漏”，潜力相当大。因此，我们必须下大力气促进服务业发展和指标提升，来弥补经济下行的缺口。
一要各司其职做大总量。巧妇难为无米之炊。当前全区服务业的总量不大，市场主体数量较少、体量较小、门类不全。跑冒滴漏的问题，我们正在开展市场主体清理，稍后再详细讲。这里，我主要强调各行业要分工负责，强化项目招商、企业培育、消费促进等基础工作，不但要引进市场主体，还有帮助市场主体“活好”，把蛋糕做大。区商务委要积极组织好各类消费促进活动，繁荣市场、提振信心，引导消费升级，提升批零住餐等行业的质量和效益；区金融发展中心、区财政局、区住建委等部门要充分履行行业职责，推动以市场或应用场景换投资，全力引进金融、会计、建筑设计等服务业骨干企业，共同把服务业总量做大。
二要创新思路拓展增量。要深入推进“满天星”行动计划，我们软信产业发展与中心城区平均水平都还存在一定差距，但也说明这里面就还有很多空间；要紧紧把握“场景、场所、人才”三个方面的重要抓手，盘活用好存量楼宇资源，以场景应用育企业、带产业，大力引进和培育人才，为服务业整体提升增添动能。要大力发展电商经济、平台经济，主动与京东、淘宝等电商平台对接，持续推动产业链供应链服务平台发挥作用，既助力重庆小面电商销售，又促进服务业增量。要高度关心跨境贸易，加大跨境电商招引培育力度，认真梳理辖区内产品、品牌，积极融入西部陆海新通道建设，力争在外贸方面取得一定突破。
三要全力推动升规上限和指标争取。“升规上限”更多是为明年的经济工作打基础。区统计局牵头，结合今年市场主体清理的结果和下半年五经普开展的结果，建立健全升规上限培育库，优化各镇街、各部门和单位、各产业办的任务数量，更好激发工作活力动力。各相关行业主管部门，要加大企业帮扶指导工作力度，发挥好政策的激励作用，推动企业自愿升规上限。区统计局加强普法工作，对达到条件但瞒报的企业，要严格执法、形成威慑。同时，还要积极做好对上协调争取。服务业与GDP相关的统计指标就是营收和工资两个方面，方式就是市级分劈和企业直报，所以向市统计局、市级主管部门争取数据分劈尤为重要。区统计局牵头，组织相关行业主管部门，三季度必须到市对接、到企业走访，争取把服务业指标抓起来。
（三）以重点项目为抓手，恢复投资正常增长。**—**月，全区累计完成固定资产投资**亿元，同比下降**%，降幅较**—**月扩大**个百分点，增速低于全市**个百分点，居全市（**+**）第**位，我们是以区政府的名义向衡华市长作了说明的，说通俗一点就是“写检讨”。重大项目投资进度慢，不只是钱的问题，有些钱，比如专项债摆起用不出去，项目也推不动；更多还需要依靠我们加大工作力度。
一要突出问题导向，解决堵点卡点。之前，我们召开专题会解剖麻雀，万吨冷储因为“几头猪”的问题推进缓慢，说明一些部门和单位推动发展的紧迫性、急切性不够，被一些小问题缠住了。区发改委要围绕前期、新开工、续建“三张清单”，加密重点项目的调度频次，能解决的及时协调解决，不能解决的要报区政府领导协调，尽快扫除重点项目建设的“肠梗阻”，推动达到序时进度。区财政局要牵头研究制定项目业主、代理业主管理办法，理清项目业主和代理业主的责任，破除等靠要，防止推诿扯皮。
二要紧盯关键领域，扭转不利局面。**—**月，固投分领域看，工业和基础设施投资齐头并进、增势良好，但房地产投资持续下滑，完成投资**亿元，同比下降**%，降幅较**—**月扩大**个百分点，低于全市**个百分点。下半年，我们促进房地产投资企稳，作为一项重要工作来抓：首先，要继续加大保交楼工作力度，在强化保交楼项目监管的同时，还要千方百计加快投资、建设进度，尽快完成保交楼任务，并实现当期投资增长；要全力保障服务好中交等已出让土地项目建设，帮助企业应对当前的市场困难；还要加快征收拆迁攻坚，积极抓好土地招商和土地供应。上述工作由**、理国同志牵头，要立足抓早、多向发力，最大限度减少房地产投资下滑影响，并为市场回暖后提速建设投资和土地、住房供应做好准备。
三要优化工作机制，提升前期效果。以专项债为例，目前策划储备的项目**个，总投资额仅**亿元；从**年专项债项目来看，仅入库**个，发债**万元，计划的是**亿元，还有**万元没找到项目。区财政每年安排**万元的前期经费，但支付进度滞后。这样的情况，很难形成项目的良性接续，很难支撑未来发展，反映出项目前期工作还不够扎实。区发改委要更好向重咨集团借力，进一步建立健全项目储备机制，成立重大项目快速推进专班，深入实施“五年储备、三年滚动、年度实施”机制，加速推进项目落地；要抓紧成立前期工作领导小组（包括重咨方面专业人员），整合各类资金，撬动相应资本，不断提升项目前期的成熟度；特别是要加大专项债项目编制力度，原则上项目必须先考虑使用专项债。
（四）以“转负为正”为目标，紧盯抓实经济运行调度。从**—**月的指标看，半年的数据肯定不好看，恐将成为倒数第一。下半年更需要全力冲刺，紧盯重点指标，持续提升工作颗粒度、饱满度，确保主要经济指标增速加快“转负为正”，稳定在合理区间。
一要做好重要指标监测调度。加强经济运行调度，目的是牢牢把握经济高质量发展主动权。要建好用好经济运行监测平台，区政府领导要按照责任分工，亲自上手认真做好分管领域经济指标监测、分析和调度工作。区级相关部门，特别是涉及GDP核算的部门和单位，要时 ……（未完，全文共9933字，当前仅显示3329字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区经济运行调度会议上的讲话》）