在市政府十七届三次全体（扩大）会议上的讲话

目录/提纲：……
一、把握形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感和主动性
二、夯实举措，奋力攻坚，全力推进经济社会发展实现良好开局
（一）全力稳定工业运行
（二）全力扩大有效投资
（三）全力促进消费升级
（四）全力抓好乡村振兴
（五）全力推动房地产业平稳健康发展
（六）全力推进科技创新
（七）全力优化营商环境
（八）全力保障改善民生
（九）全力以赴统筹发展和安全
三、转变作风，狠抓落实，确保各项工作取得实效
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在市政府十七届三次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
刚才，各位副市长围绕分管领域提出了具体工作要求，讲得都很好，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三方面意见。
一、把握形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感和主动性
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，经济社会加快发展的有利因素正在全面显现。
从政策保障看，各项红利全面释放，内生动力持续增强。中央经济工作会议明确了财政、货币、产业、科技、社会五大政策取向，释放了清晰的信号，强调今年要从稳预期、强信心入手，在保持宏观政策连续性稳定性的基础上，加大对经济恢复发展的支持力度。省政府“开门红”26条措施和我市“开门红”43条措施、支持民营经济高质量发展234条措施、服务项目双月攻坚行动同步释放了利好因素。随着国家和省市存量、增量政策持续发力，叠加效果、累积效果进一步显现，以为企业降成本、扩融资为例，预计全年将为企业减税降费49亿元以上，提供银行贷款850亿元、产融合作平台融资400亿元、应急周转资金12亿元。
从经济增量看，各类支撑持续强化，发展基础更加稳固。吉化转型升级、蛟河抽水蓄能电站、化纤6万吨碳纤维等59个5亿元以上重大续建项目深入推进，将对投资产生持续拉动效应，预计形成增量50亿元以上。吉化揭阳60万吨/年ABS及配套工程、碳谷15万吨原丝、天池钼业钼矿石等40个重点项目陆续投产见效，预计形成增量135亿元以上。吉化北建、中油化建、中铁九局二公司等重点企业在山东、江苏、福建、四川等地有488个在建工程，上半年将签订386个省外合同，合同额达87亿元，同比增长5.4%。
从龙头企业看，产品产量加速提升，带动效应不断放大。随着市场需求增加，吉化、建龙、化纤等重点企业主导产品产量将高于2022年整体水平。中油吉化积极争取炼量指标，预计原油加工量可增产10万吨以上；钢铁市场逐步回暖，企业效益逐步改善，预计**建龙粗钢产
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等40个项目投产见效、30户企业升规入统，形成一批新的增量。
（二）全力扩大有效投资。投资是稳增长的关键。2022年，全市固定资产投资完成325.9亿元，为长春市的17.3%，比松原市还少了40亿元，在东北三省第二大城市中规模最小（**1574亿元、**539亿元），与我市作为全省第二大城市的地位不相适应，个别县（市）区的投资规模甚至仅有十几亿元，难以支撑经济增长需求。下步，我们必须坚定不移把稳投资工作摆在更加突出的位置，重点做好三个方面工作。一是着力扩总量。今年我们政府工作报告中明确的固定资产投资增长目标是8%左右，这是参照全省的目标确定的。在实际工作中，我们要按照15%的目标去努力，这既是抢开局、拼经济、稳增长的现实需要，也是调结构、惠民生、防风险的基础支撑。各级各相关部门要紧盯405个5000万元以上项目，加大要素保障和配套服务力度，3月底前开复工率要达到50%以上、上半年要达到90%以上，全力争取更多实物工作量，坚决完成预期目标。二是着力提质量。近两年我们实施的吉化转型升级、化纤6万吨碳纤维、蛟河抽水蓄能电站等重大产业项目对全市投资、税收、就业形成了强大的带动效应，为加快构建现代产业体系奠定了坚实基础。各地各部门要再接再厉、接续奋斗，坚持大抓项目、抓大项目，紧紧围绕“产业基础高级化、产业链现代化”要求，重点在精细化工、碳纤维、冰雪旅游、重大基础设施等领域谋划储备实施一批好项目、标志性项目，特别是各县（市）区、开发区要充分发挥自身优势，努力推动一批产出率高、经济效益好的重大产业项目落位，带动经济总量、财政收入、群众就业、城乡面貌实现快速提升。三是着力育增量。要积极上争政策资金，紧盯中央和省政策导向，加强对上联系沟通，持续加大“跑部进厅”和“策划包装”力度，用足用好专项债和政策性开发性金融工具，最大限度争取国家和省政策资金支持。要积极开展招商引资，围绕六大产业集群和16条产业链，强化与世界500强企业、中国500强企业、民营500强企业对接沟通，推动一批优质项目签约落地。
（三）全力促进消费升级。疫情对消费市场的影响最大，全市限上单位零售额从疫情前2018年的183.9亿元缩减到2022年的135.4亿元，降幅超过26%。消费恢复是短板，但也是潜力所在。要精准施策抓好消费引流、改善消费环境，为经济增长注入新活力。重点抓好两个方面。一要把人引进来，大力发展旅游产业。全省提出打造旅游万亿级产业，今年的旅游消费要恢复到2019年水平。要充分发挥冰雪旅游牵引作用，加快推进北大湖整体开发、万科松花湖度假区扩建项目，与乡村旅游、民宿产业、温泉产业结合起来，加快形成一批串点成链的精品旅游点。要立足资源优势，开发四季游、红色游、工业游等文旅产品和精品路线，办好“开江鱼美食节”“松花江避暑休闲季”“红叶节” “雾凇冰雪节”等品牌活动，推进吃住行游购娱一体化，实现旅游兴、百业旺，带动人流和消费突破性增长。二要把货卖出去，大力推动商贸复苏。聚焦重点节庆和换季消费热点，举办各类促销活动200场以上。要大力开发美食不夜城等消费新场景，加快打造一批特色夜经济街区。要培育一批互联网企业、电商平台和直播基地，推动大米、牛肉、黑木耳等“吉字号”优质农产品触网销售。要研究出台支持首店经济发展政策，引进国内外品牌首店，进一步留住高端消费，引领带动新消费新体验。
（四）全力抓好乡村振兴。去年，全市农林牧渔业总产值增长2.7%，第一产业拉动GDP增长0.4个百分点。要保持良好态势，持续稳住农业基本盘。重点抓好三项工作。一要抓好备春耕。密切关注农资市场价格走势，积极筹措备春耕资金，组织好农资下摆和农机检修工作，着力推广应用农业增产增效技术，推动秸秆100%离田，落实粮食播种面积1002万亩以上，坚决打好春耕生产第一仗。二要抓好畜牧业。畜牧业占农林牧渔业总产值的比重超过50%，特别是一季度占比达到90%以上。要加快24个万头千头牛场建设，谋划包装公租牛舍项目，肉牛饲养量要突破120万头。大力推动白鹅产业发展，饲养量发展到1000万只，打造全国最大的白鹅繁育养殖基地。加强13个省级以上生猪产能调控基地建设，生猪饲养量稳定在385万头以上。三要抓好农民增收。加强防返贫动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加大政策惠农富农力度，推进“一村一品”示范村镇建设，支持农民创新创业、转移就业，培育县级以上示范家庭农场200户、高素质农民1600人，拓宽农民经营性和财产性增收渠道。
（五）全力推动房地产业平稳健康发展。有关数据显示，房地产业占银行信贷的40%、占地方综合财力的50%、占城镇居民资产的60%，是经济发展的重要支柱。去年，受多重因素影响，我市房地产投资销售大幅下降，今年务必要采取有力有效措施，促进房地产市场有序循环、企稳回升。重点抓好三项工作。一要保交楼。用好专项借款政策，压实企业主体责任，加快项目建设进度，第一批保交楼的4个项目必须在3月末前建成交付。同时加快第二批5个项目借款资金申领工作，保证借款资金即到即用，切实维护购房者合法权益。二要扩需求。市里将出台促进房地产市场健康发展10条政策，包括允许分期缴纳土地出让价款，对二、三孩家庭购房给予补贴，开展商品房团购活动等，各地也要结合实际，进一步拿出更具针对性的政策举措，实现对不同_的精准拉动。要强化宣传推介，每季度组织房展会，每周开展优质楼盘推介活动，缩短房地产库存去化周期，释放积极信号，提振市场信心和预期。三要强保障。今年冬季全市计划征收土地160公顷，目前仅完成57公顷。各县（市）区、开发区要进一步压实责任，前移征收计划，最大限度缩短征收时间、降低征收成本。要强化资金保障，统筹各地征收周转资金分配，有序推动征收，发挥最大效益。要引导地产企业“拿地摘牌”，加快土地出让，满足项目用地需求。
（六）全力推进科技创新。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。我市有较好的科技基础，拥有9所高校、12家国有科研机构、256户国家级高新技术企业。下步，我们要充分依托有利条件，重点做好三项工作。一是强基础。突出企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，打造一批创新联合体、产业联盟，建设企业研发机构30个，新增国家专精特新“小巨人”企业2户、省级“专精特新”中小企业40户以上。二是增动能。用好域内9所高校创新资源，支持域内企业与中科院、**大学、一汽集团等大院、大校、大企对接需求、合作创新，促进产学研用协同创新，吸引域内外创新企业、科技资金、先进技术向我市集中集聚。三是聚人才。落实好人才政策3.0版，大力推进招才引智七个专项行动，不断完善人才激励政策，推动人才工作与产业发展深度融合，着力打造人才高地。
（七）全力优化营商环境。近期我主持召开了一系列企业家座谈会，企业反映了很多问题。比如：企业融难融资贵，融资成本明显高于上海等发达地区；企业运行成本高，工业电价均高于临 ……（未完，全文共7987字，当前仅显示3681字，请阅读下面提示信息。收藏《在市政府十七届三次全体（扩大）会议上的讲话》）