在县委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组（扩大）会议上的讲话

目录/提纲：……
一、从面临的形势看，**到底有什么？
二、立足农业农村发展实际，我们应该干什么？
（一）要守牢两条底线，让发展基础更加牢固
（二）要推进三项重点，让美丽乡村更加宜居
（三）要抓实“六个一”工程，让乡村振兴更有支撑
三、实现农业农村高质量发展，我们究竟怎么干？
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在县委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组（扩大）会议上的讲话

今天，我们召开会议的目的非常明确：就是要落实中央和省委、市委农村工作会议精神；就是要进一步理清思路、明确方向，把握重点、持续发力，以农业产业大发展带动农业现代化大发展；就是要表明县委、县政府抓好农业现代化工作的坚定决心和坚决态度，汇聚起全县上下联动、同频共振、共抓发展的强大合力，以农业产业的大发展带动农业现代化的大发展，努力在全市“三农”工作中创特色、立标杆、挑大梁。
刚才，我们传达学习了_总书记近期有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话以及中央、省委和市委一号文件、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、省委农村工作会议等有关精神。几个乡镇作了交流发言，有的是经验交流，有的是表态发言，讲得都很好，目标坚定、态度坚决、措施有力，希望大家言出必行、行则必果。**同志解读了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（征求意见稿）》以及《**县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年工作要点（征求意见稿）》等两个文件，**同志传达了市委农村工作会议精神，通报了2022年农村人居环境整治综合评比情况、2023年2月份农村人居环境整治工作督查情况以及2023年早稻种植情况等。我们也向各乡镇（场）下达了2023年稳定粮食生产责任书，这份责任书好比“军令状”，大家必须一一兑现，希望进度靠后的乡镇要加大工作力度、迎头赶上。下面，我就做好农业农村工作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，讲三个方
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三是基础设施的运维短板。农业农村基础建设仍有欠账，道路、绿化、灌溉等基础设施不够健全的问题仍然存在；累计建成高标准农田面积19.76万亩，占耕地面积的90.06%，但建设质量不高、管护不力的问题还比较普遍，效益没有充分发挥。四是经营主体的带动短板。农业龙头企业生产规模较小，技术、管理力量不强，创新、研发能力不高，大多仍然只充当小商小贩的作用，对农产品的影响力和农户的带动力不足；五是农民增收的渠道短板。现在农村“空心村”“候鸟户”情况严重，留在农村的大部分都是50、60后老年人，受能力、体力、技术等限制，这些留守农村的老人只能简单种植一些用工少、管理粗放的经济作物。但近几年，农业正承受着成本“地板”抬升与产品价格“天花板”下降双重挤压，收入越来越低，一定程度上影响了农民发展种养殖业的积极性。去年，我县城乡居民收入比为2.01:1、消费支出比为2.27:1，收入差距较为明显，促进共同富裕的任务还很艰巨。全面小康路上一个都没有掉队，全面建设社会主义现代化国家也不能落下农业农村，这是现代化进程中必须面对和处理好的重大问题。我们必须通过实施乡村振兴战略，加快补齐农业发展短板，把农业发展好，把农村建设好，让农民群众有更多获得感幸福感。
三要看到坚持农业农村优先发展的政策和机遇。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署。概括地讲：未来5年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。这是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。但从去年看，我县一产增加值11.75亿元，仅占到生产总值的14.79%，还有很大的优化空间，同时，我们还拥有一些能够带动增长和支撑长远发展的难得机遇和有利条件。一是政策导向更加鲜明。近期，中央提前下达2023年第一批农业财政转移支付资金，虽然资金是拨付到全省的大盘子里，但能不能分一杯羹，就要靠大家的主动争取，确保最大限度获取支付资金。国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出要把产业链主体留在县城，支持农产品加工业向县域布局，引导农产品加工流通企业在有条件乡镇所在地建设加工园区和物流节点，促进镇村联动发展，实现加工在乡镇、基地在村、增收在户。我们要解放思想，既要走一步看三步，同时也要举一反三，运用发散性思维做工作，比如“三创”示范园建设，不要局限于劳动力密集型的轻工业企业，也可以往农产品深加工方面找出路。另外，中央一号文件对“稳步提高土地出让收益用于农业农村比例”“将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围”等提出明确要求，我们要发挥好政策性资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动社会资本投向农业产业。二是市场驱动更加强劲。随着人民生活水平日益提升，人们更加关注安全、健康，对农产品质量提出更高要求，不再简单地要求价廉，关注更多的是物美。比如，吉内得大米，通过对客户_细分之后，是我们普通大米10倍的价格，但仍供不应求，这就是消费升级的现实。所以我们一方面要聚力，另一方面也要聚焦品质，在品质的基础上加快品牌建设，推进“莲小花”区域公用品牌建设，积极融入“赣鄱正品”“湘赣红”区域品牌，并大力发展绿色有机地理标志农产品，大力发展富硒农产品。三是城乡融合步伐进一步加快。乡村振兴涉及方方面面，尤其是产业振兴、产业发展，需要市场、金融、农民等其他政府之外的主体发挥更重要的作用，庞大的资金需求很难通过财政资金来满足。因此在乡村振兴中如何调度不同主体和不同资源的参与积极性是非常关键的。比如，早在2019年《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》中就专门提出要“有序引导工商资本下乡”。因此，在城乡融合新的背景下，我们要鼓励和吸引、撬动更多的社会资本投向农村，加快成立农文旅集团，引导工商资本下乡、市民下乡、乡贤返乡，从政策和金融等方面提供明确具体的配套。同时，在市委、市政府提出的“四二”培育中，我们应当在食品产业赛道和湘赣边农产品供应基地上有所作为，要深入思考谋划湘赣边农产品供应基地怎么去干？长株潭市场怎么去攻？另外，要把握好数字经济给“三农”带来的新机遇，农业发展在两头，一头在前端的资本和科技，另外一头在市场。**要发展，有互联网、有数字经济作为支撑，已经一定程度上解决了区位的问题，各乡镇平时招商引资，也要盯住农产品销售平台，把**在外的优秀乡贤挖掘出来，跟这些优质平台对接上去，为**的农业发展去闯出一条新路。
总的来说，我们已经具备品牌、特色农业等比较优势，要充分认识农业农村领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，紧紧抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，发扬脱贫攻坚精神，勇担使命、乘势而上，顺势而为，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，加快农业农村现代化步伐，推动乡村全面振兴。
二、立足农业农村发展实际，我们应该干什么？
“三农”工作重心已经实现历史性转移，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。这件事刚刚破题，更为艰巨繁重的任务还在后面，特别是**，更要珍惜抓住过渡期窗口期，加快乡村振兴的步伐，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。
（一）要守牢两条底线，让发展基础更加牢固。底线就是带电的高压线。稳住农业基本盘、巩固农业农村发展基础，首先要抓好粮食安全和不发生“一户一人”返贫两大底线任务。
一方面，要慎终如始守住粮食安全底线。五级书记抓粮食生产、抓粮食安全，纪委监委专项督导，同志们要清楚这里面的分量，这意味着抓粮食生产是各级书记的政治 ……（未完，全文共8817字，当前仅显示2956字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组（扩大）会议上的讲话》）