在全县2024年水利改革工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好水利工作的责任感紧迫感
二、聚焦重点，精准发力，全面提升全县水利工作水平
三、加强领导，靠实责任，合力推动全县水利事业健康长远发展
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在全县2024年水利改革工作会议上的讲话

同志们:
今天，我们召开全县2024年水利改革工作会议，主要目的是动员全县上下深刻认识全县水情形势，进一步统一思想、坚定信心，明确目标、落实责任，深入践行水利改革发展总基调，为**经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。会前，我们和部分行业部门、各乡镇、村党支部负责人现场查看了**等水利工程推进情况，刚才会上，传达了省市水利工作会议精神，签订了“河湖长制”“最严格水资源”“水土保持”三项工作考核目标责任书，**同志通报了去年全县水利工作情况，对今年重点工作作了安排部署，措施很具体，任务和要求也很明确，我都同意；几个乡镇、部门，包括**作了会议发言，今天我们还安排了农业节水典型进行了经验交流，谈的一些思路、做法都很好，希望大家言出必行，互相借鉴，把思路、措施、目标落实到今年的具体工作上。下面，我就进一步做好全县水利工作，讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好水利工作的责任感紧迫感
水是生命之源、生态之基、生产之要。水利工作不仅关系到饮水安全、粮食安全、防洪安全，更关系经济安全、生态安全、国j-a全。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，各级各部门深入践行_总书记治水思路，攻坚克难、担当作为，水利工作经受重大考验，也取得了重大进展。一是水利投资再创新高。“十四五”以来，全县水利领域每年都保持了相对较高的投资强度，争取实施了全省唯一一个县属灌区配套项目，特别是去年，全县实施了重大水利项目17个，完成水利工程投资2.27亿元，为历史最高。
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5年的**亿立方米到2024年的**亿立方米，**用水指标与实际现有耕地需水严重不匹配。
三是用水结构矛盾突出。从全县用水结构来看，农业灌溉用水比重高达**%，生活用水占**%，工业用水占**%，其他用水占**%，万元GDP用水量虽然有所下降，但用水总量与全市平均水平相比差距还很大，水资源利用效率、效益偏低。
四是水利基础设施制约突出。全县水利设施大多修建于上世纪七八十年代，年久失修，灌渠滴漏、基础设施破损等现象严重，许多支流河道还没有得到有效治理，近年来，全县几乎年年有灾情、次次有损失，特别是近两年洪旱灾害频发且难以预测，防洪抗旱面临很大压力。
五是取用水监管问题突出。一些乡镇、部门对水利工作重视程度不够，对生态文明建设和相关涉水法律法规理解不深，执行不到位，常态化监管责任还没有落实、落细。比如，部门间协调联动的机制还没有完全建立，系统规划、综合治理、同步发力的工作机制还没有形成，成员单位之间配合协作不紧密，没有形成工作合力。比如，个别乡镇部门制度化、规范化、常态化管水治水措施落实还有较大差距，……。再比如，个别乡镇、村组“河长制”责任落实不到位，对群众的引导教育、行为监管还有差距。一方面，群众爱水、护水意识还没有完全树立起来，个别河道随意倾倒垃圾、乱采砂石的问题时有发生。另一方面，一些干部群众防汛意识淡薄、思想麻痹、警惕性不高，风险隐患排查整治不全面不彻底，还存在很多漏洞和短板。
党的十八大以来，_总书记对**缺水问题高度重视、牵挂于心，多次作出重要指示。2013年总书记来**考察时指出，“缺水干旱是制约**经济社会发展和人民生活改善的一个重要难题”。2019年总书记来**视察时再次强调，“**缺水问题比较突出，要重视解决饮水安全问题”。今年2月1日，**省长组织召开全省水利工作会，强调要“扛牢水的责任 解决水的问题 做好水的文章 让大河细流更好造福人民、润泽陇原”，这是近10多年来首次以省政府名义召开的水利工作会议，充分说明省委、省政府对水利工作和水利事业发展的高度重视。对**来说，推动高质量发展，要善于抓主抓重，水的问题就是主要矛盾和矛盾的主要方面，水是生命之源、生态之基、发展之本，不解决水的问题，一切都是空谈。面对客观存在的用水矛盾问题，各级各部门要高度重视、深刻警醒，以更加务实的举措、更加过硬的作风，逐步加以解决。
二、聚焦重点，精准发力，全面提升全县水利工作水平
各级各部门要认真践行_总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚决扛牢水的责任、解决水的难题、做好水的文章，抓实抓细水利各项工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水保障支撑。
第一，坚持依法“管水”，认真落实最严格水资源管理制度。一要严格用水总量约束。全面落实用水总量控制指标，强化“有多少汤泡多少馍”的用水观念，持续加强农业用水管理，严格控制地下水用水量，在非抗旱期压减地下水灌溉面积。同时，要全力向上争取增加水指标，从根本上解决问题。各乡镇、水务、自然资源等部门要坚持“确权内耕地优先保障”原则，进一步细化农业用水权配置，严格按照确权耕地面积配水用水，确权内的土地用水要依法保障，没有水权的耕地用水不予保障。这方面，在年初农作物种植前就要制定计划，做好统筹，严格按照用水下达计划指标落实耕种面积。特别是今天会议，各村党支部书记也都在，大家要坚决抗起管水、控水、节水的政治责任，组织群众认真执行各项灌溉节水措施，严格落实限制高耗水作物种植要求和地下水超采治理措施，严厉打击违法机井取水行为。水务、工信、市场监管、住建、机关事务等部门要加强对规模以上单位用水总量指标的监管，实现年用水量1万立方米以上工业和服务业单位计划用水全覆盖。要坚持用水强度_，统筹地表水、地下水和非常规水源，完善政策法规体系建设，严格用水定额管理，在规划编制、水资源论证、节水评价、取水许可、计划用水、节水载体建设、考核监督等方面加强定额约束，按行业抓好工业、服务业、机关单位的计划用水、节约用水，建立计划申报审批、用水台账记录等规范管理制度，再创建一批行业节水载体先进单位。工业集中区、**要根据园区企业生产规模、数量和行业用水定额估算，制定企业年度用水计划，做好园区计划用水、节约用水各项任务的推动落实。二要强化用水过程监管。水务局要进一步规范取用水管理，建立健全取用水管理的长效机制。对工业、农业、能源等涉水专项规划和城市总体规划，重大产业布局和园区规划，以及涉及大规模用水或者实施后可能对水资源水生态造成重大影响的其他规划，要全面开展水资源论证。要加强取水许可事中事后动态监管，未经批准不得擅自改变水资源用途。住建、工信、农业农村、自然资源等部门对新改扩建项目，要严格落实节水评价和建设项目节水“三同时”制度，强化计划用水管理，积极推进用水审计。三要严格取水计量监测。加快推进非农业取水口和灌区渠首计量全覆盖，对地表水年许可水量50万立方米以上、地下水年许可水量5万立方米以上的非农业取水口以及灌区渠首，要全部实现在线计量。要全面提升取水计量监管能力，完善取水口智能化计量设施维护巡查管理办法，建立健全水行政网格化管理责任，常态化开展计量设施维护巡查工作。
第二，坚持科学“控水”，推动水生态环境质量稳步提升。一要加快推进重大水利工程建设。今年计划实施的**等15个重点水利项目，目前已经全部开工，下一步，发改、水务、财政等部门要多方筹措项目资金，抢抓施工期加快进度，确保年内全部建成投用。**目前已经完成设计方 ……（未完，全文共8774字，当前仅显示2941字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县2024年水利改革工作会议上的讲话》）