消防救援总队关于2024年上半年全省消防执法质量考评情况的报告

目录/提纲：……
一、监督执法情况
（一）消防监督检查情况
（二）消防行政许可情况
（三）消防行政处罚情况
（四）火灾事故调查情况
二、执法考评情况
三、典型执法案例评选情况
四、存在的问题及不足
（一）监督执法不到位
（二）调查取证不全面
（三）执法程序不严谨
（四）执法监督不严格
（五）系统应用不规范
（六）执法案例不明显
五、工作要求
（一）完善工作机制，强化执法考评
（二）规范执法行为，提升执法效能
（三）压实执法责任，狠抓问题整改
（四）加强学习借鉴，强化案例警示
……
消防救援总队关于2024年上半年全省消防执法质量考评情况的报告

为扎实推进消防执法规范化建设，着力纠治执法突出问题，全面提升执法质量，按照国家消防救援局《2024年度消防执法检查考评工作方案》和《2024年度消防执法检查考评工作实施方案》要求，总队通过网上考评、交叉互评、聘请律师团队评查等方式，对全省各支队、大队案卷进行抽查评查。现将有关情况报告如下：
一、监督执法情况
（一）消防监督检查情况。2024年1月1日至2024年5月31日期间，全省各地通过“消防监督管理系统”检查单位45269家（次），其中开展“双随机、一公开”消防监督检查17989家（次）、举报投诉核查2607家（次）、投入使用前消防安全检查1548家（次），发现火灾隐患或违法行为35190处，下发重大火灾隐患整改通知书32份、责令改正通知书18692份、临时查封决定书449份、消防产品现场检查判定不合
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略621字，正式会员可完整阅读）……　
案卷中，优秀卷共79卷、满分卷7卷，均较2023年有所提升。此次支队级执法质量考评成绩按满分100分计，其中，纸质执法案卷抽查情况占70分，消防监督管理系统应用情况占30分。经交叉互评、邀请法律顾问评议及集体研究，最终核算确定各支队消防执法质量考评结果分数如下：
*市消防救援支队 93.47分
*市消防救援支队 85.46分
*市消防救援支队 92.10分
*市消防救援支队 92.55分
*市消防救援支队 87.06分
三、典型执法案例评选情况
根据各支队上报典型执法案例，总队组织进行业务骨干进行评选，分别评选出全省消防行政处罚和消防产品典型执法案例，供全体消防执法人员学习、借鉴。其中，*市经济技术开发区消防救援大队关于移送*涉嫌危险作业罪作为全省首例消防安全领域危险作业案（非事故类行刑衔接案件），与公检法等部门建立常态化对接机制，邀请相关领域部门专家和法律顾问对犯罪事实进行认定。*市*消防救援大队对*有限公司使用不合格消防产品的行政处罚案对场所性质界定准确，处罚裁量适当。
四、存在的问题及不足
从执法检查情况看，消防监督执法工作仍存在一些问题，还不能满足法治建设和当前火灾防控形势的需求，主要表现在：
（一）监督执法不到位。*市消防救援支队办理的*足浴中心行政许可卷，附卷图纸中反应场所房间门未按照规范要求设置防火门；*市消防救援支队办理的*心临时查封卷中，违法行为未依法处理；*市消防救援支队办理的*厂房重大火灾隐患卷，违法行为未依法处理；*市消防救援支队办理的*有限公司一分公司行政许可卷，封闭楼梯间内违规设置储物间；*市消防救援支队办理的**行政许可卷，消防控制室设置不符合标准。
（二）调查取证不全面。*市消防救援支队办理的*火灾调查卷，重要痕迹物证未拍照；*市消防救援支队办理的*火灾调查卷，认定起火原因的证据不足，未对起火部位认定；*市消防救援支队办理的**公司*分公司行政处罚卷，确定行政处罚裁量的支撑证据不足；*市消防救援支队办理*司临时查封卷，重要物证未拍照；*市消防救援支队办理的*行政处罚卷，现场照片不能反映违法行为。
（三）执法程序不严谨。*市消防救援支队办理的**临时查封卷，以能够当场整改的火灾隐患作为查封依据；*市消防救援支队办理的*行政处罚卷，《行政处罚决定书》中引用法律条文填写不全；*市消防救援支队办理的*调查卷，未对所有的火灾当事人进行认定前说明；*市消防救援支队办理的*公司临时查封卷，《消防监督检查记录》使用样式错误且内容涂改未经合法确认；*市消防救援支队办理的*有限公司行政处罚卷，集体议案人数不符合规定要求。
（四）执法监督不严格。各支队法制审核岗位人员作用发挥不明显，对案卷制作过程中证据矛盾、文书缺失、程序错误等问题，未能指出并纠正，大队主官在审批过程中未严格把关，导致案卷制作水平不高。*市消防救援支队办理的*临时查封卷，法律文书中表述查封部位前后不一致；*市消防救援支队办理的**店行政处罚卷，行政处罚决定不符合裁量条件。
（五）系统应用不规范。各地通过新版“消防监督管理系统”办理监督执法时，系统流转案卷未及时结案现象较为普遍，除*市消防救援支队外，各地均存在执法项目超期现象，*市消防救援支队2名 ……（未完，全文共3310字，当前仅显示1743字，请阅读下面提示信息。收藏《消防救援总队关于2024年上半年全省消防执法质量考评情况的报告》）