在党建引领网格化工作座谈会上的讲话

在党建引领网格化工作座谈会上的讲话

今天召开这次座谈会，一是总结前一段的工作，看一看"20条措施"出台以来效果怎么样；二是听听大家的意见建议，更好推进这项工作。
刚才，14个县区的政法委书记分别作了汇报，大家汇报得都很好，看出来对这项工作都很重视，也都很用心，平时抓得应该也比较具体，有心得、有体会。各县区都有各自的特点，大家可以互相交流、学习、借鉴，像**区的待遇保障、阵地建设；**区的十项机制等等。
网格化从2012年就开始抓，特别是去年以来，加大了这项工作的力度，提出"党建引领网格化"。特别是前期**书记对这项工作高度重视，市委常委会研究通过"20条措施"，比较实、比较新、比较全，操作性也比较强；措施出台后，**书记抓得比较紧，多次调度，也召开了五区座谈会和现场推进会。总的看，这项工作已经破题，有这么几条： 党建引领上，大力度推动"党组织建在网格上"，全市建立网格党支部 **个、网格党小组**个，基本实现全覆盖。网格优化上，以胡同街巷、小区楼宇为基本单元，把环保、安全生产等整合为"一张网"，全市优化设置基础网格**万个。队伍建设上，全市配备网格员 **名，专职化率达到83%，去年以来，从网格员中发展党员 **名，还有 **人当选村"两委"成员，**人考选为社区工作者。信息支撑上，主要是打通网格化与热线首发，把线下与线上贯通起来。作用成效上，经受了检验，去年网格上报各类事项562.8万条、排查化解矛盾纠纷8.7 万件，起到了"减上行、防外溢、抓早抓小"的效果。
同时，也要看到，还存在薄弱环节：比如党建引领不够鲜明，网格内的党员队伍与网格化治理融合不够，"网格化管理"变成了
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允许其他单位再另设。如果有单独任务，经申请批准，可以纳入网格管理，但前提是"费随事转"、该加人的加人。对网格员来说，要聚焦主责主业，不能管全部。从刚才汇报来看，网格员主要职责还是发现问题预警、上报问题为主，有些事可以协调，但主要是发现问题上报为主。这方面**区做得比较扎实，正在申请网格化国家标准试点，要力争办成。
五要抓实诉求办理。网格化的生命力，在于为民办事、解决诉求。如果群众反映了，却解决不了，时间一长就不再信任网格员了。现在，各县区普遍采用"分级办理"模式。对收集的问题，由镇街综治中心甄别，统一分派到村居或镇街业务站所，镇街解决不了的向县区反映。但是，具体办到什么样、群众是否满意，没有完善的考核评价机制，很多问题就在"分流交办中没了下文"。下一步，要把诉求转入"12345"，用"12345"的渠道和力量来解决问题。
六要抓实智能化。现在，上级督查、审计、巡视，都直接运用大数据分析，效果很好。我们也要学习借鉴。要坚持"双化联动"，推动"网格化＋智能化"深度融合，平时把网格内的人、地、物、事等基础信息录入平台，改变单纯依靠人力工作方式，实时掌握动态变化，做到心中有数。要善于挖掘数据，学会分析、学会研判、学会预警，从海量数据中发现问题，找出规律性、趋势性的东西，总结提炼观点性、方向性的意见建议，提供决策参考。
七要抓实队伍。据统计，目前全市在基层组织由财政供养的人员，如村"两委"成员、城乡公益岗、警务助理等，总数达到**万人，全市**多个村，一个村接近40人。这支力量要与网格化治理相衔接，优先将在村里拿报酬的人充实到网格队伍，让他们负起责任、发挥作用。
八要抓实待遇。有了队伍，关键是保持队伍的稳定，更好调动积极性。现在看，由于待遇不高问题，导致网格员流动性较大，年轻的、素质高的离职率高，留下的往往是年龄偏大、学历偏低的人员。首先要解决"干不着"的问题，多方筹措资金，把待遇提上去。其次要解决晋升的问题，综合运用吸收入党、组织考选等方式，把优秀网格员充实到社区工作者、村"两委"成员、乡镇事业编队伍中，让网格员有奔头。
九要抓实考核。考核反映当前工作基本情况。一方面是对网格员的考核。另一方面，要重点抓好对网格化工作的考核。探索拿出客观公正、简便易行的评价办法，做到让群众认可、被考核单位服气。对县区、部门、乡镇要排名，每季度评一次，结果在一定范围内通报。对排名靠后的，要约谈；连续排名靠后的，到常委会会议作检查。
以上九个方面，大家要抓好落实。下面，我再讲几点意见：
第一，要从"党群同心"的角度来把握。主要是解决好群众反映的问题，密切党群干群关系，巩固我们执政的基础，提高群众的满意度。实际上，党群同心是可以统领我们所有工作的，沂蒙精神的第一条，发展也是为了促进党群同心，各项工作都是为了党群同心。
市委最近想着发一个文件，用党群同心把所有工作整合起来、统领起来。_总书记讲，"沂蒙精神对于我们今天抓好党的建设，仍然具有启示作用"，这个启示作用是什么？"要结合新的时代条件发扬光大"，怎么发扬光大？我觉得最核心的一个问题，能够统领起来就是党群同心。
第二，要深刻认识党建引领。大家刚才谈了很多，总结起来大概有三个方面： 不抓党建引领就看不出来。网格化与基层党组织是高度融合的，就像**县**村，有问题找书记，党支部书记最基本的职责任务就是服务老百姓，就是把本社区、这个村老百姓反映的问题解决好，就是最基本的网格员，也应该是最成熟的网格员。党建引领最基本的是社区书记、村支部书记要发挥作用，为群众服务，比如昌社区的书记和物业经理一块接访。大家一定要有这个认识，党建引领首先是党组织书记服务群众。不抓党建引领就统不起来。网格涉及到的内容很多，包括主体、问题、程序、领域，仔细探究起来，包括信访、稳定、社会治安、安全生产、环保、物业等等，非常多。这么多的力量，必须要有党组织来统筹、来协调、来把握、来推进。所以说，这项工作不是政法委的，是各级党委、党委书记的责任。不抓党建引领就减不下来。不管是搞热线首发，还是网格化，最根本的还是要通过解决群众反映的问题，反过来促进、倒逼党的建设，全面从严治党，改进干部的作风，提高群众感情，优化工作流程，减少问题是最重要的。如果说热线首发、网格化运转有效，应该是问题越来越少。这也是治标和治本的问题，说到底党建才是治本。当然现在首发热线包括网格化运转起来之后，基层工作量是增大了，我一直给12345的同志说要分分类，群众反映的问题要分清合理工单和不合理工单，或者说哪些诉求是合理的，不合理的要解释清楚，而且要建立不合理工单了结机制。即使是合理诉求，也要分个轻重缓急，分清楚到底哪些能办，哪些是一时解决不了的，实际上一时解决不了的问题不少，有些要给群众做好解释说服工作，我看有的县区对网格员职能就有这一条。解决不了，由网格员走村入户作解释，做好思想工作。现在基层任务比较重、压力比较大，少数同志产生了抵触情绪，要从几个方面来认识。你该办的必须得办，好多问题是我们自己的，政策执行到位，态度到位，工作到位，态度稍微好一点，可能就不会形成问题，反过来就是促进党的建设，促进干部作风转变。当然，运行得再好，也仍然会有问题，但应该说是基本满意。
把握党建引领，不要简单地视作政法委工作，适当时候，我们会调度各个县区党委，只不过是政法委书记代表县委、代表市委在抓，所以说这决定了网格化工作绝对不简单是平安建设，不要局限在政法工作里面。听完大家的介绍、汇报，我的感觉就是不抓党建引领就看不出来、就统不起来、就减不下来。
第三，要扎实务实工作。坚持实事求是、刚柔相济、循序渐进，不作为任务、不当成形式、不走过场、不理想化、不贪大求全、不标新立异、不过于繁琐，关键是办法要管用实用、简便易行，目前看各个县区都已经开始探索。第一个，网格员要发现问题，职责是人 ……（未完，全文共6759字，当前仅显示3115字，请阅读下面提示信息。收藏《在党建引领网格化工作座谈会上的讲话》）