园区高质量发展工作调研报告：以“亩均效益”为抓手 推进园区高质量发展

目录/提纲：……
一、园区发展主要成效与特点
（一）承载能力持续增强
（二）园区发展态势良好
（三）产业规模不断扩大
（四）基础设施逐步完善
（五）服务保障更加精细
二、园区发展存在的困难和问题
（一）规划建设存在短板
（二）招引成效仍然不足
（三）营商环境有待提升
（四）日常管理不够规范
（五）综合效益急需提升
三、园区高质量发展的对策与措施
（一）明确建设标准，坚持“一张蓝图绘到底”
一要坚持抓规划
二要坚持提功能
三要坚持严标准
（二）精准择商选资，坚持“亩均论英雄”
一要符合产业发展规划
二要转变招引理念
三要紧跟政策导向
（三）高效服务保障，坚持“把企业家当作自家人”
一要优化营商环境
二要加强要素保障
三要健全帮扶机制
（四）加强监督执法，坚持“不要带血、带污的GDP”
一要强化巡察联动
二要强化业务指导
三要强化监督执法
（五）全力挖潜提效，坚持“把高质量发展放在首位”
一要激发市场主体活力
二要创新科研机制
三要注重企业培育
……
园区高质量发展工作调研报告：以“亩均效益”为抓手 推进园区高质量发展

为全面贯彻落实党的二十大精神和_总书记关于大兴调查研究之风等重要指示精神，充分发挥调查研究在科学决策、难题破解、推动发展中的重要作用，根据省委“深学争优、敢为争先、实干争效”活动部署和市委“**”工作要求，结合_总书记重要讲话精神，围绕新形势下园区高质量发展，践行“四下基层”工作制度，通过资料阅研、实地考察、座谈交流等方式，认真分析**园区发展现状，探索研究高质量发展路径，努力为建设**革命老区高质量发展示范区贡献**力量。
一、园区发展主要成效与特点
产业园区是改革开放的“排头兵”、经济建设的“主战场”、动能转换的“主引擎”。县委县政府深入贯彻落实省、市部署要求，以“亩均效益”为抓手，聚焦产业发展，强化顶层设计，先后出台优化招商引资项目准入的若干意见（试行）、工业（制造业）企业入驻规定等相关文件，着力将经济开发区打造成为“改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区”。
（一）承载能力持续增强。近年来，按照“一区多园”的建设模式，在轻纺新型材料为主的**工业园区基础上，新开发以装备制造产业为主的**工业园区、以非金属材料产业为主的**工业园区、以陶瓷产业为主的**工业园
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略850字，正式会员可完整阅读）……　
难和问题
总体上看，我县工业园区发展势头较快，取得了一些成绩，但也存在发展中的不平衡，各工业园区经济发展的总量不大，质量也不是很高，对城区和周边地块的辐射和带动作用力度还不大。
（一）规划建设存在短板。由于国土空间规划、经济社会总体发展规划、环境准入清单等发生调整，我县园区建设与现代化园区发展不相匹配。如，**工业园区于2017年动工建设，但目前仅平整土地200多亩，唯一入驻的陶瓷企业至今未建成投产。又如，**工业园区尚未规划相应的商业服务体，来往城区的公交线路频次较少，员工住宿等后勤保障、生活娱乐设施不足。
（二）招引成效仍然不足。园区引进的项目尚未形成完整的产业链条，并且产业大多处于链条的前端，附加值低，消费型终端产品偏少。如，近三年来，我县园区共招引33家企业，但成效不够明显，**等企业建设进度缓慢，迟迟未见投产。又如，从2023年税收情况来看，缴纳税收超2000万元的企业仅有一家公司，至今未能引进培育具有区域影响力、产业带动力、市场竞争力强的镇园之宝企业。
（三）营商环境有待提升。近年来，我县一直努力优化营商环境，做好服务保障工作，但是共营共商的大环境大格局仍未形成。如，有些企业在办理施工许可、竣工验收等相关手续过程中，耗费时间过长，部分企业对营商环境满意度偏低，在2023年**县机构评议中，企业经营者对营商环境等指标打分仅为2.67分（满分5分）。又如，2023年园区仍需支出约**亿元以上，资金缺口较大，无法对部分已批土地（338亩）进行平台开发。再如，用地审批难度加大，用地报批进度滞后，目前园区可供土地仅约680亩。
（四）日常管理不够规范。随着新发展理念不断深化，环保、安全等方面的要求越来越严，而我县园区日常管理等方面仍存在着不少漏洞和不足。如，近三年，全县共发生工矿商贸生产安全事故**起，死亡**人，其中就有**起发生在园区，造成**人死亡，占比分别达33.33%和50%；又如，园区内违规建设问题时有发生，经初步内部自查，仍有个别企业均不同程度存在手续办理不够及时等问题，超越科技等企业存在批大建小等情况，对园区土地造成浪费。
（五）综合效益急需提升。园区用地不够集约，现有土地利用不足，园区准入机制、评价机制和退出机制不够完善。一些企业效益不高、占地面积大，单位亩产偏低。如，我县园区开发成本倒挂突出，园区土地开发成本远高于出让地价，经济开发区开发成本每亩约**万元，但出让价格仅为**万元，土地开发的成本与收益难以平衡。又如，我县开发区企业产税能力偏弱，2023年园区制造业企业亩均税收**万元，每百元营业收入产出增值税**元，较全县制造业（**元）低5.0%。
三、园区高质量发展的对策与措施
结合我县的基本情况、功能区划和产业定位，为实现园区建设的总体目标，要以“亩均效益”为抓手，围绕重点、突出难点，要进一步完善园区规划、优化产业布局，推动产业集聚集约发展，努力提高园区的档次和规模，使工业园区真正成为我县经济发展的增长极。
（一）明确建设标准，坚持“一张蓝图绘到底”。要坚持按照“总体规划、统筹安排、分步实施、滚动开发”的思路，坚持高起点规划、高标准建设，确保一把尺子量到底、一张蓝图绘到底。一要坚持抓规划。紧抓与**对口合作的政策机遇，进一步梳理完善4个重点特色园区的资源禀赋和突出优势，结合我县经济社会总体发展规划、国土空间规划、产业规划以及“三线一单”，制定各园区中、远期发展规划，并按土地开发要求逐年排出工作计划，进一步明确园区产业类别，大力引导区域产业差异化、特色化、集聚化发展。二要坚持提功能。要充分用好**铁路和**高速通车带来的交通优势，坚定不移实施产城融合战略，结合小县大城关要求，统筹考虑布局，在完善园区厂房建设的同时，加强交通运输能力，在城区配套建设教育、医疗、娱乐等生活设施，力争实现工人生产在园区、生活在城区。三要坚持严标准。对照园区产业规划设计要求严格把关，积极承接**协同发展区特别是泉州装备制造、高端纺织、新材料等产业转移，对于不符合园区产业规划的企业，要积极引导至其他园区或另行选址。同时，对于布局不合理、投资效益低下、基础设施难配套、环境保护难保障的园区，可先暂缓实施。要按照园区“集约节约”用地原则，从投资强度、亩均税收等方面对入园企业进行考核约束，力争达到省级开发区工业项目固定资产投资和亩均税收强度（220万元/亩、15万元/亩）。
（二）精准择商选资，坚持“亩均论英雄”。坚持围 ……（未完，全文共5180字，当前仅显示2388字，请阅读下面提示信息。收藏《园区高质量发展工作调研报告：以“亩均效益”为抓手 推进园区高质量发展》）