“推进强村富民工程，促进乡村振兴”工作情况报告

目录/提纲：……
一是站位高
二是调研实
三是建议准
一是乡村产业支撑不断增强
二是就业创业环境不断优化
三是富民强村帮促不断提质
四是农村改革不断深化
五是长效增收机制不断健全
一、把握拓产和富民的关系，以产业兴旺推动强村富民
一是大力发展联农带农产业
二是大力发展新质产业
三是大力发展接二连三产业
二、把握空间和功能的关系，以乡村赋能推动强村富民
一是优化空间布局
二是提升乡村能级
三是汇聚各方资源
三、把握挖潜和激活的关系，以改革创新推动强村富民
一是抓好集体资产基础
二是做好“土里生金”文章
三是用好“聚散为整”方法
四、把握增收和治理的关系，以乡村善治推动强村富民
一是巩固空间治理成果
二是发挥党建引领作用
三是加强基层社会治理
……
“推进强村富民工程，促进乡村振兴”工作情况报告

非常荣幸参加本次专题协商议政会议。会议以“推进强村富民工程，促进乡村振兴”为题，为我市乡村振兴出谋划策、贡献才智，既是对政府工作的有力督促，也是对更高水平推进乡村振兴工作的精准指导。在此，衷心感谢市政协各位主席、各位委员长期以来对市政府工作特别是“三农”工作的关心和支持。
会前，认真研读了市政协的专题调研报告，很有感触、深受启发。一是站位高。去年底，中央农村工作会议召开之际，_总书记作出重要指示，强调推进乡村全面振兴，要集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。富民强村工作是推动农村经济社会全面发展的关键，有助于提升农民群众的生活水平，切实提升农民的生活品质，激发农村经济社会发展的积极性和创造性，对助推***城乡融合发展、实现乡村全面振兴具有重要意义。二是调研实。市政协调研组先后赴有关县区实地调研，召开市直相关部门座谈会充分听取意见，并考察学习**、**、**等地做法，在肯定成绩的同时，对我市富民强村工作中存在的村集体经济发展不平衡不充分、农民增收能力后劲不足、农业产业“接二连三”水平不高、人才结构矛盾等问题深入分析，一语中的点出发展症结。三是建议准。从***实际出发，聚焦重点提出了针对性、实操性很强的建议对策。如：围绕提升产业质态，提出壮大特色产业、加速产业融合、建设数字乡村等精准建议；围绕壮大集体经济，提出进一步探索村集体经济多元体系、强化联农
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业渠道进一步拓宽。开展直播带岗、“大篷车”下乡、人力资源市场招聘等线上线下招聘活动，精准搭台、积极引导城乡劳动力转移就业，累计转移就业农村劳动力164.85万人，其中异地输出97.18万人，就地转移67.67万人。建成10个“家门口”就业服务站，开发公益性岗位兜底帮扶困难人员就业。培育“清江浦区红椒园艺工”“**家政工”“***区施河教学具操作工”“盱眙虾稻共生种养员”等劳务品牌，拓宽农村劳动力就业渠道。创业保障进一步增强。统筹开展乡村振兴产业带头人“头雁”项目、“新农人”高素质农民培育、农村实用人才素质提升、新生代农民工职业技能等培训，举办创业服务基层行、“创富***”等青年人才创新创业活动，帮助提高创业能力。每年培训高素质农民1.6万人以上，累计培育家庭农场1.4万余个、农民专业合作社5573个，其中省级家庭农场306个、省级以上示范合作社175个，去年共为各类农业经营主体提供融资担保11.89亿元。经营主体进一步优化。出台《坚持党建引领发展壮大新型农村集体经济实施方案》，鼓励村级党组织领办土地股份合作、产业发展、生产服务、劳务合作等类型的经营实体。全市共有648个村集体领办经营实体，占比达45.09%，年增加集体收入7000万元，其中领办的农业社会化服务组织105个，服务面积5.02万亩，增加3273.65万元。
三是富民强村帮促不断提质。出台《大力开展富民强村帮促行动持续推进乡村全面振兴的实施意见》，坚持“保托底、创就业、活资源”多措并举，走稳走好共同富裕之路。一方面，强化低收入人口帮促。坚持动态监测、保险护航、金融助推，推进帮促工作提质增效，低收入人口脱贫巩固率100%。全面推行低收入人口“先诊疗后付费”“一站式结算”制度，48镇617个村居47.24万人参与乡村公益医疗互助试点，共筹集资金2498.13万元，已补助15860人次、1194.64万元。持续推进“防贫保”项目，实现所有县区全覆盖，保障全市涉农人口达344.38万人。加大脱贫人口小额信贷工作推动力度，去年累计发放贷款3.8万笔、13亿元，支持低收入_发展专业生产增收。另一方面，推进重点帮促村发展。推进756个省市县定重点帮促村与挂联后方单位全部结对，每村落实一名帮促队员兼任村第一书记，帮助发展村集体经济。完善县区、镇街统筹发展机制，帮助村级组织厘清思路、找准项目，近3年累计整合各类资金6亿元，实施帮促项目74个。全面实施“村集体经济收入保险”，防范因自然灾害、意外事故等导致村集体经济收入减少的风险，共有850个村投保，其中重点帮促村参保实现全覆盖，新筹集保费598.54万元，保障金额达4.13亿元。
四是农村改革不断深化。深化农村土地制度改革和村集体产权制度改革试点，盘活要素资源，为促进富民强村增加动力。扎实推进农村土地制度改革。积极放活承包地经营权，促进农业适度规模经营，提升土地经营收益。2021年以来，共成交承包地经营权187.5万亩，交易额84.6亿元，溢价1.65亿元；入股土地股份合作社土地经营权7.86万亩，在获得租金的同时，通过二次分红，每年每亩多增收50—100元。积极探索“小田并大田”，全市已有9个村开展试点。稳慎推进农村宅基地制度改革，积极探索闲置宅基地和闲置住宅盘活利用有效模式，通过出租、合作等方式，近三年通过农村产权交易市场共成交48宗，成交额2799.8万元，溢价243.6万元。探索实施农村集体产权制度改革。在每年开展集体资产清产核资、强化集体资金管理的同时，积极探索多种发展模式，促进集体经济持续发展壮大。近三年，各地累计整合资金18.59亿元，异地发展特色产业4万亩，其中涟水县“飞地”发展芦笋产业1万余亩；通过强村带弱村或相邻村“抱团”发展产业的村332个。**区通过“县农业公司+镇农业分公司+村集体”模式，整理利用30多个村土地近万亩，增加集体收入1562.86万元。完善农村集体收益分配机制，引导有条件的村依据章程开展分红，去年共有27个村分红1121.62万元。加大金融支持力度。出台农业设施所有权确权登记和抵押贷款管理办法，为34个农业经营主体颁发农业设施所有权证，为4个农业经营主体办理农业设施抵押贷款2200万元，对8个农业经营主体授信1880万元。巩固政策性农业保险成果，去年三大主粮保险覆盖面89.23%，产粮大县三大主粮完全成本保险实现全覆盖，有效缓解生产主体市场和自然风险的双重压力。
五是长效增收机制不断健全。持续加大保障力度，更好发挥促进农民和村集体“双增收”的作用。建好农村产权交易平台。按照有固定交易场所、有稳定工作队伍、有统一交易标识、有规范交易程序、有充分经费保障“五有”要素，规范化推进县镇两级农村产权交易实体市场建设，推进线上交易、线下交易相结合模式，在更大范围公开规范流转农村各类产权。全市累计成交农村土地经营权、集体资产等产权项目9.55万个，成交额234.5亿元，溢价率2.8%，为农民和村集体多增收6.29亿元。完善联农带农机制。充分发挥家庭农场、合作社、农业龙头企业、农业社会化服务 ……（未完，全文共5876字，当前仅显示2708字，请阅读下面提示信息。收藏《“推进强村富民工程，促进乡村振兴”工作情况报告》）