2024年全市消防救援队伍防汛抗旱预案（7000字）

2024年全市消防救援队伍防汛抗旱预案（7000字）

1 总则
1.1 编制目的
深化落实_总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，切实筑牢“人民至上、生命至上”的安全发展理念，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”工作目标，切实做好防汛抗旱各项准备工作，提升队伍专业处置能力，有效应对汛情险情灾情，确保人民生命财产安全和经济社会运行平稳。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国消防法》《*市突发事件应对条例》《*市防汛抗旱条例》《*市突发事件应急预案管理实施办法》《*市防汛抗旱应急预案》等法律规章和规范性文件，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用全市水域救援、抗洪抢险、排水排涝、抗旱送水和应对极端天气等灾害事故救援，以及全国8大主要江河流域出现重大洪涝灾害和各省（市）发生极端天气事件抗洪抢险的跨区域增援任务。
1.4 主要任务
消防救援队伍要充分发挥防汛抗旱应急救援主力军作用，在洪涝灾害救援中主要承担以抢救人员生命为主的应急救援工作，参与城乡重要区域、重点场所（部位）的排水排涝工作；配合地方党委政府为群众运水送水，保障群众生产生活用水，全力做好抗旱救灾工作；响应国家消防救援局跨区域抗洪抢险增援工作。
2 组织指挥
在应急管理部、国家消防救援局和市委、市政府（市防汛抗旱指挥部）的领导下，按照“统一指挥、逐级指挥”的原则，组织指挥开展防汛抗旱救灾工作。本预案主要针对总队指挥机构及职责，各支、大队参照明确本级指挥机构及职责。
2.1 领导机构
2.1.1 人员组成
总队成立全市消防救援队伍防汛抗旱救灾总指挥部，总指挥由总队主官担任，副总指挥由副职领导担任，成员为各处室负责人组成。
2.1.2 主要职责
（1）贯彻落实应急管理部、国家消防救援局和市委、市政府（市防汛抗旱指挥部）决策部署，组织指挥全市消防救援队伍抢险救灾工作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1249字，正式会员可完整阅读）……　
人。
考虑同时应对汛期多起突发警情的可能性，前方指挥部分设为3个前方指挥组，前方指挥组根据预警信息和总指挥指令前置，并遂行出动指挥。总队机关指挥机构人员组成及职责见附件1。
2.2.2 后方指挥部
后方总指挥由总指挥部指派的总队领导担任，副总指挥由后方指挥部指派人员担任，成员由总队机关有关处室人员组成。设综合调度、战勤保障、政工宣传3个工作组，负责后方协调调度、保障和信息报送等工作。
（1）综合调度组。由灭火救援指挥部、办公室派员组成，与前方指挥部综合信息组、指挥协调组、应急通信组保持联动，负责调集救援所需力量，传达上级领导指示命令；汇总整理救援数据资料，撰写信息、简报及综合材料，提请报送救援信息；对接市委办公厅、市政府办公厅，协调市应急局、市公安局、市水利局、市气象局等部门，实时会商研判和信息共享。
（2）战勤保障组。由后勤装备处、财务处派员组成，与前方指挥部战勤保障组保持联动，做好物资装备的筹措、调集、前运和上级拨付器材装备的接收和转运。
（3）政工宣传组。由政治部、新闻宣传处派员组成，与前方指挥部战地政工组、新闻宣传组保持联动，协助做好政治鼓动、媒体对接、信息发布、现场采访、宣传报道等工作，负责监控互联网涉消yq信息。
3 救援准备
3.1 救援预案
总队、支队、大队对照上位预案和同级防指预案，分级制定本级消防救援队伍防汛抗旱预案，重点明确组织指挥、等级响应、力量调派、综合保障等工作机制。
消防救援站对照上位预案，制定完善各类灾种行动方案，进一步细化人员编组、车辆编队、任务分工等行动规程。
3.2 力量编成
组建具备抗洪抢险、排水排涝、潜水打捞、冰域救援、抗旱送水等功能的专业编队和综合保障队伍，主要负责本预案适用范围内的灾害事故救援救助工作。
3.2.1 专业救援力量
（1）总队级救援队（1支125人）。由水上支队20人、机动支队60人、特勤支队40人和总队医院5人合建总队级救援队，主要承担全市及跨市域水域救援、抗洪抢险、排水排涝、潜水打捞等增援任务。
（2）支队级救援队（4支180人）。由*支队分别组建支队级救援队（45人／队），主要承担本辖（战）区水域救援、抗洪抢险、排水排涝、潜水打捞任务，根据需要遂行跨区（市）域增援任务。
（3）站级救援分队（60支600人）。由相关支队、大队依据辖区实际情况组建站级救援分队（10人／队），主要承担本辖（行政）区水域救援、抗洪抢险、排水排涝任务。
（4）潜水救援分队（5支80人）。由水上支队组建2支，*支队各组建1支（16人／队），主要承担全市范围内的潜水打捞任务。
（5）冰域救援分队（11支110人）。由*支队各组建1支（10人／队），主要承担本辖（行政）区冰面救援任务。
（6）抗旱送水分队（41支410人）。除总队直属单位外，其余支队、大队各组建1支（10人／队），主要承担本辖（行政）区抗旱送水任务。机动、特勤、轨道支队根据需要适时出动重载水罐消防车和远程供水泵组增援。
3.2.2 机动力量
各支队、大队安排未承担专业队建设的常规消防救援站组建不低于在编人员50%的抗洪抢险机动队伍，共1340人，遇有重特大洪涝灾害事故，梯次投入增援作战。
3.2.3 综合保障队伍
（1）战勤保障分队。依托机动支队组建，主要承担跨区（市）域增援战勤保障任务。
（2）通信保障分队。依托通信勤务大队组建，主要承担跨区（市）域增援通信保障任务。
（3）医疗防疫分队。依托总队医院组建，主要承担救援现场医疗救护及防疫消杀任务。
3.2.4 国家消防救援局*机动队伍
国家消防救援局*机动队伍专业处置力量作为后备增援力量，根据任务需要按程序报请调度使用。
3.2.5 社会应急力量
3.3 装备物资
3.3.1 总队级应急装备物资
（1）实力及分布。依托总队战勤保障基地、训练战保支队2个总队级消防救援装备物资储备库，按照“管理、搜索、营救、医疗救护、战勤保障”功能，采取模块化储运原则，储备必要的防汛抗旱装备物资。
（2）调用及程序。启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时，由灾情事发地前方指挥部向总队后方指挥部副总指挥申请。
3.3.2 战区级应急装备物资
（1）实力及分布。依托*支队储备救援舟艇、救援装备、保障物资等，实施模块化储存和快速机动运输。
（2）调用及程序。启动Ⅲ级应急响应时，由灾情事发地指挥部向总队当日值班领导申请。
3.3.3 支（大）队应急装备物资
各支（大）队依托本级战勤保障物资储备库，分类储存舟艇、防护、救生、保障等装备物资。
4 应急响应
4.1 预警行动
4.1.1 预警分级：预警级别由高到低分为：Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）四级。
4.1.2 信息监测：各级指挥中心及时接收市、区（县）防汛抗旱指挥部发布的预警信息，并在第一时间传达至当日值班执勤人员。
4.1.3 会商研判：Ⅱ级预警以上由本单位主要领导或当日值班领导主持会商，Ⅲ级、Ⅳ级预警由当日值班领导主持会商，研判水旱灾害形势，了解掌握灾害情况，依据灾害类别、发生范围、处置情况、发展趋势等作出初步研判，负责制定抢险救援方案。
4.1.4 行动准备：Ⅱ级预警以上由总队调派前方指挥部（组）赴一线指导防汛抗旱工作，视情提前调度物资、前置队伍，做好救援准备工作。受灾区（县）所辖专业队伍提前做好人员编组、车辆编队、任务分工，确保接到出动命令立即按编成出动。
4.2 响应分级
按照严重程度和影响范围，*市水旱灾害应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
4.3 指挥调度
各级指挥中心接到灾害报警后，按权限和命令调派力量到场救援。总队指挥中心接国家消防救援局跨区（市）域增援命令或支队、大队增援请求后，请示当日值班领导启动本预案，通知后方指挥部人员前往指挥中心上岗值守，通知前方指挥部（组）人员、综合保障队伍在预设地点待命并做好出动准备，调派相关水域救援队伍预集结并做好出动准备。
4.4 力量调派
4.4.1 市内救援。第一批次调派灾害发生地支队、大队救援力量，第二批次根据市内江河流域划分为3大重点区域，分别由临近支队级救援队、总队级救援队组建单位作为主要增援力量，战勤保障队、通信保障队同步响应；遇有重大汛情，相关战区所辖队伍及增援力量在高风险区域前置驻守备勤，周边临近力量做好机动支援准备，确保一旦出现重大汛情，第一时间投送力量、第一时间高效安全救援。
（1）当发生Ⅰ级洪涝灾害时，总队启动Ⅰ级力量调派方案，即灾害发生地消防救援队伍60%的执 ……（未完，全文共7609字，当前仅显示3507字，请阅读下面提示信息。收藏《2024年全市消防救援队伍防汛抗旱预案（7000字）》）