煤矿学习调研情况报告

目录/提纲：……
一、**煤矿有限公司基本情况
一是坚持制度保障，强化安保能力
二是坚持风险_，强化关口前移
三是坚持警示教育，强化思想防线
二、我区地方煤矿存在的主要问题
一是安全投入不足
二是职工队伍素质低
三是现场管理能力不足
三、下一步工作改进措施
一是提升煤矿安全监管执法人员能力
二是提升驻矿安全监督员履职能力
三是强化执法监督
四是加强标准化动态达标创建的监督检查
一是推动主体责任落实落细落到位
二是加强内部监督考核
三是常态化抓好队伍建设工作
四是切实提升煤矿安全生产标准化管理体系水平
（一）项关于“加强安全生产标准化建设”的法定职责要求，切实推动煤矿标准化提档晋级、动态达标
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煤矿学习调研情况报告

为进一步做好辖区地方煤矿安全生产工作，推动煤矿企业转变生产经营理念、提升安全管理能力，加大安全生产投入力度，巩固和提高煤矿安全基础，防范煤矿事故发生。按照区委、区政府工作要求区煤炭工业局组织**煤矿、**煤矿、**煤矿一行15人，于3月16日赴**市**市**煤矿学习调研。现将此次学习调研情况报告如下：
一、**煤矿有限公司基本情况
**煤矿位于**境内，股份制企业，控股方**出资比例51%，合作方**出资比例49%。矿井井田面积**km2，核定生产能力为**万吨/年，为低瓦斯矿井，煤层倾角1°-3°，煤层自燃倾向性为Ⅱ类，煤尘具有爆炸性，水文地质类型划分为中等，无冲击地压现象，矿井开采地质条件极佳。矿井为二级安全生产标准化管理体系达标煤矿，连续四年被国家矿山安全监察局**局划分为安全保障程度A类煤矿。
组织机构设置：生产环节设矿领导5人，分别是矿长、生产矿长、总工程师、安全矿长、机电矿长；设6个机关部门，分别
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能力和应急处置能力的主动性。
二、我区地方煤矿存在的主要问题
一是安全投入不足。近年来，随着政策要求趋紧、监管力度增大，辖区煤矿企业安全生产投入有了一定改善，已全部实现综采综掘，但民营企业“重生产、轻安全”，急功近利的思想仍未根除，在安全设施、安全教育培训上投入不够，设备更新改造跟不上政策要求。特别是近年来煤矿企业生产状况不正常，加剧了这一问题。
二是职工队伍素质低。辖区煤矿企业安全管理、专业技术人员及一线职工大部分为外来务工人员和本地农民工。管理、技术能力和职工素质较差，且流动性大，缺乏稳定性。职工普遍主人公意识淡薄，爱岗意识差，对企业没有归属感，难以适应严格的管理制度约束，日常管理难度大。
三是现场管理能力不足。辖区煤矿灾害严重，办矿标准低，导致现阶段矿井历史欠账多，维护难度大，施工成本高。企业及职工往往重视生产、轻视质量，对现场管理、标准化动态达标不重视，现场作业凭经验多，缺乏对施工方案及安全技术措施执行情况的监督考核。
三、下一步工作改进措施
监管部门：
一是提升煤矿安全监管执法人员能力。依托全省安全生产监管执法大练兵活动，对全局煤矿安全监管执法人员开展一轮集中培训。开展煤监管干部到执法**处、煤矿企业锻炼学习交流。落实监管执法带队负责制，切实增强监管干部的责任心。健全完善考核奖惩机制，将监管执法履职情况作为干部考核重要内容，坚决杜绝执法“宽松软虚”现象。
二是提升驻矿安全监督员履职能力。严格落实《**省煤矿驻矿安监员管理办法》和信息直报、考核奖惩制度。加强驻矿安监员忠诚教育、警示教育，每年举办一次驻矿安监员全脱产培训班。以强有力的考核机制，增强驻矿人员发现问题的愿望，真正发挥现场盯守的前哨作用。
三是强化执法监督。全面使用煤矿安全监管执法系统开展执法检查和全过程执法监督。建立执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”。安全生产基本条件类的重大事故隐患长期未查出的、长期只检查不执法、问题隐患描述避重就轻、规避处理处罚的，启动倒查机制，依法严肃追责问责。
四是加强标准化动态达标创建的监督检查。每季度组织开展安全生产标准化专项检查，凡抽查达不到相应标准化评级标准的，将提请省应急厅予以降级或撤销等级处理，责令限期整改，推动煤矿标准化动态达标。
煤矿企业：
一是推动主体责任落实落细落到位。煤矿企业实际控制人要保障安全生产基本条件符合国家标准规范，并长远谋划，加大安全投入力度，推动装备工艺升级改造，加强制度建设、优化管理模式，通过“无人、减人”，降低成本。各煤矿要夯实主要负责人、安全矿长、总工程师等关键岗位安全生产责任，严格落实主要负责人的安全生产第一责任，对于安全生产责任不落实，安全投入不足，冒险组织作业等违法违规行为造成事故或者瞒报事故的，依法从严从重处理。
二是加强内部监督考核。煤矿企业要加强内部安全监察队伍的建设和管理，机构、人员要配齐、配足、配好，提高安监员工资待遇，切实发挥监察队伍的职能，坚决杜绝重大安全隐患。通过考核奖惩、提拔晋升、工资绩效与安全生产工作挂钩，激发干部职工内生动力，由“要我安全”向“我要安全”转变，形成良好的企业安全文化。
三是常态化抓好队伍建设工作。严格控制煤矿“五职矿长”及“五科”专业技术人员准入，灾害严重煤矿的机构设置及人员配备不能仅限于符合《煤矿安全规程》及相应灾害防治细则，也要符合“陕西省六项”规定的要求，更要满足矿井灾害治理需求。要高度重视职工教育培训工作，特别是新入职职工的入职培训和技能提升。从以往事故分 ……（未完，全文共2983字，当前仅显示1896字，请阅读下面提示信息。收藏《煤矿学习调研情况报告》）