全市民宿消防安全现状报告

目录/提纲：……
一、**市民宿的消防安全现状
二、**市民宿的存在消防安全问题
（一）消防先天性条件不足
二是有的为了满足使用功能布局需求，采用泡沫夹芯彩钢板搭建附属用房
（二）消防基础建设存在盲区
（三）消防设施建设缺失
（四）消防主体责任还不到位
（五）消防安全意识普遍缺乏
三、**市民宿消防安全问题的原因分析
（一）消防法律法规对民宿的规定不完善
（二）民宿发展速度与消防管理还不匹配
（三）民宿发展的消防保障机制还不健全
四、**市民宿消防安全管理对策建议
（一）加快完善民宿消防安全监管制度
（二）严格准入标准的实施
（三）完善地区消防安全整体环境
（四）加强消防宣传教育培训
一是在场所内设立固定的消防常识、火灾案例宣传栏、宣传标牌等
（五）强化消防安全管理
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全市民宿消防安全现状报告

摘要：民宿产业是农业、文化和旅游深度融合的新业态，是助推乡村振兴战略的重要载体，是乡村旅游不可或缺的一个重要因素。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，乡村旅游成为大众青睐的一项休闲方式，民宿如雨后春笋般迅速发展起来。民宿建筑急剧增多，在缓解旅游服务压力的同时，其消防安全问题也日渐突显，本文结合**市实际，通过分析民宿建筑的火灾危险性，民宿消防安全现状，对进一步规范民宿行业的消防安全，针对基础设施先天性缺陷、相关政策法规的不完善和管理人员消防安全意识淡泊等问题提出防控对策和建议。
关键词：民宿；消防安全；现状；对策。
一、**市民宿的消防安全现状
目前，全市共有民宿客栈609家，占全市住宿单位的24%，共有房间5669间、床位9054张，其中等级旅游民宿14家（甲级1家，丙级13家），全市民宿客栈主要集中在**市。**市民宿建设初期一般都是以村民自建房的形式审批，随着自驾游和乡村旅游的兴起，部分自建房通过装修改造升级为民宿，建设地点和建设规模均没有进行统一前期规划，民宿多建于乡村、古镇、传统村落等景区位置，消防基础设施建设不到位，不能满足基本的灭火需求。部分热门景区旅游地点，周末、节假日或有重大活动期间，辖区民宿接待游客均处于饱和状态，多家民宿聚
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未根据场所规模相应设置室内、外消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等设施，消防安全系数极低。部分位于传统村落的自建房布局不适合于民宿改造，房间连片、通道狭小、安全出口单一，在改造民宿过程中存在一定的局限性，且前期行业准入门槛较低，大部分民宿未进行消防设施改造，未设置或无法设置消防车道，有的虽有车道，但比较狭窄，普遍没有供消防车取水的消防水源或取水口。
（四）消防主体责任还不到位。目前各级各部门对民宿的定义理解不统一，管理办法、管理尺度也不一样。一是大部分民宿经营者缺乏消防安全管理的主体责任意识，经营过程中存在重经济效益轻消防安全管理的行为，消防管理制度落实不到位，未明确消防安全责任人和管理人，未按照《消防法》的要求组织员工开展消防安全知识培训、灭火疏散演练，未开展日常防火检查、巡查，未对消防设施进行定期维护保养。二是大部分民宿都是家庭经营，场所经营过程中存在电气线路私拉乱接、违规用火用电和在场所内使用存放易燃易爆危险品，忽视场所内消防设施、器材配置及维护管理。三是较大规模民宿不重视消防安全管理，规模较小的民宿甚至不愿对消防安全管理进行投入，常年处于消防安全无人管理的状态。
（五）消防安全意识普遍缺乏。民宿从业人员一般都是就地招收，未进行基本的消防安全知识和技能培训，消防安全意识薄弱，未掌握必要消防常识和技能，一旦发生火灾，导致不会处置初期火灾，不会组织旅客疏散的情况。一是部分民宿经营者对电动自行车违规停放充电，堵塞、占用消防车道、疏散通道、安全出口、电气线路敷设不规范、违规存储易燃易爆危险物品等明显的消防安全隐患习以为常、视而不见。二是部分游客的消防安全意识不强，对场所内的消防设施、逃生器材、安全出口不熟悉、不了解，加大了发生火灾的风险。
三、**市民宿消防安全问题的原因分析
（一）消防法律法规对民宿的规定不完善。目前，我国的消防法律法规没有明确的“民宿”定义和定性，是否将其视为公众聚集场所办理投入使用、营业前消防安全检查也没有明确的规定。对超出该规模之外的民宿仍未明确，且在此之前已经大量建成的不符合标准的民宿一时也难以整改。此外我国目前也没有专门针对民宿的专门技术规范，导致在民宿改造过程中普遍性问题难以解决。
（二）民宿发展速度与消防管理还不匹配。一是民宿在发展经济、解决就业、改善旅游环境方面带来的益处，地方政府对发展民宿给予了积极的扶持政策，民宿业主积极响应，使得民宿快速发展，迅速形成规模。二是政府和业主没有正确处理追求经济效益和消防安全投入的关系，特别是当需要投入资金改善消防环境、配备消防设施时，往往先考虑经济效益，消防问题分步骤解决。三是表面上文旅、公安、消防、市场监管、卫健等部门都在对民宿进行管理，但都各自为政，没有形成合力，没有充分发挥行业协会、基层网格力量共同对民宿乐实施管理。民宿数量多、分布广，消防基层执法力量有限，消防安全靠消防一家单打独斗，困难重重，容易出现基层执法不到位的情况。
（三）民宿发展的消防保障机制还不健全。调研发现，近年来随着农村火灾防控工作的深入推进，各村普遍建立了政府微型消防站，配备了灭火器、手抬机动泵、水带、水枪等消防设施，但由于缺乏日常维护、人员经费保障，队伍形同虚设，设施损坏严重。民宿普遍存在的电气线路老化、直接敷设在可燃物上未穿管保护，消防水源、消防车道、防火间距不足，厨房与其他部位未进行防火分隔，疏散通道、安全出口不足等先天火灾隐患整改需较大资金，靠村民或业主自身只能杯水车薪，导致隐患整改困难。
四、**市民宿消防安全管理对策建议
（一）加快完善民宿消防安全监管制度。加快出台关于民宿的法律法规或消防安全技术标准，并实施严格的事前审批，加强源头_。一是在制定消防技术标准时，要结合实际，针对既有民宿普遍存在的问题，参照现行消防技术规范对公共建筑的要求，适当优化，并采取简易喷淋、增设独立烟感、电气火灾监控设施、消防软管卷盘、鼓励民宿经营投保责任险等途径，加强民宿的火灾防控水平。二是要进一步强化属地政府、行业部门、村（居）委会、公安派出所、基层网格员及经营者自身的消防安全管理职责，加强日常监督检查，群策群力隐患整治。
（二）严格准入标准的实施。民宿消防存在难以整改的问题多数为民宿在改造建设初期就留下的先天不足问题，此类“先天不足”的民宿进入市场之后，就容易形成消防隐患久拖难改的局面，在加上经营管理者对生产安全问题不够重视，极易造成群死群伤事故。因此，各监管部门应把控好民宿行业准入标准，在源头上将这些不符合民宿建设要求的场所拒之行业 ……（未完，全文共4613字，当前仅显示2430字，请阅读下面提示信息。收藏《全市民宿消防安全现状报告》）