全市行业部门开展消防安全监管情况报告

目录/提纲：……
一、行业系统消防安全监管存在的不足
一是行业领域本质安全水平仍需持续改进
二是行业领域全链条监管有待持续加强
三是行业从业人员的职业素质参差不齐
二、行业本质安全提升典型案例
一是燃气领域
二是“331”领域
三是职业素质
三、工作对策和建议
（一）建立行业事故自我检视警示机制
（二）举一反三将做好“一件事”向做好“一类事”延伸
（三）鼓励企业提升安全标准
（四）全面推广行业安全风险评估机制
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全市行业部门开展消防安全监管情况报告

_总书记多次强调要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实安全生产责任制。这是我们党维护人民群众生命财产安全的政治使命和责任担当，是社会主义优越性的充分体现，也是促进安全工作最直接、最有效的制度力量。近年来，各级各部门按照“三管三必须”要求认真抓安全工作，取得了良好成效，但也存在行业监管针对性不强、指导性不够等问题，主要表现在对如何通过政府监管加强行业自律的机制认识不足，制约了单位本质安全水平的提升。笔者结合近年正反方面的实例，浅谈对行业监管部门推动行业自律的一些认识，希望能抛砖引玉，引发大家的深入思考。
一、行业系统消防安全监管存在的不足
由于对事故规律的把握存在差异，各行业间对行业自律和本质安全持续改善工作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略558字，正式会员可完整阅读）……　
职业素质参差不齐。单位对安全生产的重视越来越高，但如何全员化、实体化、手册化，将单位领导层的重视，具体转化到每一个岗位、每一个职工，需要各个行业划定最低的从业标准，做到“人岗适配”。具体表现为：岗位操作人员应当掌握生产经营的危险性，了解安全生产操作规程制定的必要性，熟练操作岗位各类设备，正确应对处置可能出现的异常状况，具备基本的疏散逃生技能。实际上，安全生产事故中屡屡出现的“临时工”现象，恰恰反应了人岗适配的重要性。
二、行业本质安全提升典型案例
一是燃气领域。2023年以来，全市住建部门按照“政府主导、用户自愿、企业运作”的原则，针对餐饮、学校、医院等人员密集场所使用瓶装燃气存在风险隐患高、事故危害性大的特点，全面推进餐饮等非居民用户开展“瓶改管”“瓶改电”工作，切实提升本质安全水平。截至2024年2月底，全市累计瓶改43842户，其中“瓶改管”8359户、“瓶改电”35483户。全市燃气警情从2016年的806起逐步下降，2017年630起、2018年493起、2019年299起、2020年146起、2021年169起、2022年117起、2023年86起，连续三年未发生亡人事故。
二是“331”领域。全市开展“331”专项行动，制定了“876”任务清单、履职清单、追责清单“三张清单”，逐一明确党政、部门、企业（业主）任务要求和追责标准。“生产、经营、储存区与住宿区一律用实体墙分隔，严禁擅自改变房屋原有结构、装修分隔及违法群租，电动自行车一律不得在室内公共空间停放、充电”作为专项行动的技术标准，分别提升了“三合一”、群租房、电动自行车领域的安全要求。全领域已实现连续60个月较大火灾事故“零发生”。
三是职业素质。应急管理报头版报导，中石化**炼化在集团内建立推行“发现隐患有功、避免事故有奖”机制，2021年至2023年，一线员工发现并上报事故隐患563起，妥善处置整改率100%，避免一般事故488起、避免重大事故51起，奖励29.62万元。该集团大力推进工艺员、设备员、安全员、操作员、新员工培训，提升问题发现、联动分析、协同解决能力的综合素质，并开展全流程星级操作员考评工作，经过3年的持续培养，实现了基层星级操作员“班班有”。
三、工作对策和建议
深入贯彻总队“防住重特大，盯着小而险，紧跟新情况，消除空白点”的工作要求和**市委、市政府“六化”工作部署，切实提升行业系统安全监管能力，推动行业自律水平不断提升，维护行业健康有序发展。
（一）建立行业事故自我检视警示机制。_总书记在听取青岛黄岛经济开发区输油管线泄露引发爆燃事故情况汇报时指出，“要做到‘一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示 ’。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。”对于发生有人员伤亡或有影响的事故，要按照“四不放过”原则开展事故调查，并视事 ……（未完，全文共2466字，当前仅显示1568字，请阅读下面提示信息。收藏《全市行业部门开展消防安全监管情况报告》）