对“农家乐”场所消防安全监管的建议

目录/提纲：……
一、基本概念
二、存在的隐患和问题
（一）场所易产生先天性火灾隐患
（二）场所分散，监管难度大
（三）业态复杂导致引发火灾的风险种类多
（四）业主消防安全意识和能力欠缺
（五）火灾扑救不确定因素多
三、建议对策
（一）强化属地管理，提升消防监管覆盖面
（二）加强消防安全隐患治理
（三）强化技防措施提升预防扑救火灾能力
（四）持续提升场所消防安全管理意识和水平
（五）强化消防安全宣传教育培训的力度
（六）提升应急救援处置能力
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对“农家乐”场所消防安全监管的建议

近年来随着乡村旅游兴起，逐步带动以农家乐为代表的农村服务业的蓬勃发展，各地“农家乐”场所如雨后春笋般出现，丰富了城市居民的休闲方式，慰藉了城市居民的乡愁和田园诗歌理想，也成为了近年来农民致富增收的重要渠道。但近年来全国各地“农家乐”场所失火伤人事件也时有发生，如何规范“农家乐”场所消防安全管理水平，降低场所火灾风险，遏制较大以上火灾事故，切实保障旅游者与经营者合法权益，促进农家乐业持续健康发展成为了亟待解决的问题。
一、基本概念
所谓“农家乐”，是指以农村地区为特色，以农民为经营主体，利用城郊乡村自然环境、人文景观和农、林、牧、鱼业等资源优势，为消费者提供餐饮住宿、劳动体验、农家休闲、观光度假等服务的一项旅游经营活动。此类场所往往和民宿、乡村旅游结合，具有产业分散、规模不一的特点，这类场所一般具有人流量大、流动速度快、密集程度高、季节性强
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安全问题上存在思想上不重视、投入不足、管理层次不高的问题，他们大多没有接受过系统的消防安全培训，没有专门组织员工开展过消防安全演练，没有消防安全管理的意识和经验，场所电气线路私拉乱接、火源_力度不足、安全出口随意锁闭等情况较为常见，场所消防安全主体责任的落实存在很大问题。
（五）火灾扑救不确定因素多。“农家乐”场所的主要分布地往往景色风光怡人，旅游业和生态农业相对发达，但市政基础消防设施建设往往比较落后，距离最近的消防队站往往也有较远的距离，有的村镇道路崎岖难行、道路狭窄，不适宜消防车通行，有的地方甚至设置限高、限宽设施，严重影响救援效率，消防救援力量到场后往往也需要先去寻找水源，很难在短时间内形成战斗力。
三、建议对策
（一）强化属地管理，提升消防监管覆盖面。强化镇、村一级消防监管能力对于加强农家乐的消防安全管理势在必行。一方面要坚持因地制宜、突出问题导向，坚持靶向发力，按照“全面覆盖、重点攻坚”的原则，充分依托基层消委会平台，发动基层消防监管力量，推动各级党委政府、各有关部门和乡镇街道开展消防安全监管；另一方面依照有关法律法规及规章，推动辖区人民政府对委托执法事项进行明确部署，可以通过委托乡镇人民政府或街道办事处以消防救援机构名义在委托权限范围内行使相关消防监督检查和消防行政处罚职权，结合乡镇（街道）综合执法机构改革，在有条件的乡镇（街道）开展消防委托执法试点，通过委托执法方式，让消防监督检查权和部分行政处罚权在乡镇真正生根开花，着力解决乡镇（街道）消防安全管理中存在的权责不一、执法缺位、管理力度薄弱等问题，建立符合基层实际的消防行政执法机制，打通基层消防行政执法“最后一公里”。
（二）加强消防安全隐患治理。深刻吸取近期省内外“小火亡人”事故教训，结合旅游时节特点，及时制订下发专项整治工作方案，针对包括农家乐在内的民宿等场所深入推进整治活动，对“农家乐”进行全面彻底的集中排查整治，倒逼场所进行规范管理。重点整治以下问题：1、经营人不落实消防安全主体责任的问题；2、违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道的问题；3、楼梯间堆放易燃、可燃物的问题；4、外墙门窗设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的铁栏杆、广告牌等障碍物的问题；5、厨房未按规定进行防火分隔，排油烟罩及烹饪部位未按规定设置自动灭火装置、排油烟管道未定期清洗的问题；6、用电方面的电线私拉乱接、电闸门未封闭、带电线板随意放在地上等现象；7、篝火、野外烧烤过于靠近房屋设施等问题；8、未配备相应消防设施的问题；9、从业人员未开展消防安全教育和培训，不能熟练掌握“一懂三会”的问题。在整治过程中要坚持教育与处罚相结合，可以通过媒体将典型问题集中曝光，通过将问题纳入个人征信系统进行惩戒，切实做到曝光一批、警示一类、教育一片。
（三）强化技防措施提升预防扑救火灾能力。结合防范各类“九小场所”火灾事故，逐步在乡镇偏远单位推广简易火灾报警系统和简易喷淋系统等消防装置。对于“农家乐”这类远离消防队站、缺乏市政消防供水的场所，应当逐步纳入加装范围以形成自防自救能力。在“九小场所”专项检查中，可以鼓励包括“农家乐”在内的各类小场所配置简易火灾报警器、简易喷淋，可以实现火灾早期预警，从而帮助“农家乐”经营者及时发现火灾，还可以根据“农家乐”场所 ……（未完，全文共3503字，当前仅显示1769字，请阅读下面提示信息。收藏《对“农家乐”场所消防安全监管的建议》）