关于高标准农田建设、验收、管护中存在的难题及解决思路

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要成效
一是夯实粮食安全根基
二是促进生产转型升级
三是建立相关保障_机制
三、存在问题
一是部分农民认识不足参与度低
二是项目效益还需提升
三是建后管护机制需进一步加强
四、解决思路
一是加强宣传培训，提高农民主体意识
二是探索多种模式，发展规模化经营
三是加快完善机制，加强建后管护
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关于高标准农田建设、验收、管护中存在的难题及解决思路

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中明确提出，完善高标准农田建设、验收、管护机制。高标准农田是一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。高标准农田建设是为了减轻或消除影响农田综合生产能力的主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的工程建设和农田土壤质量提升活动。**区始终深入贯彻落实_总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委、市委关于农村工作决策部署要求，扎实推动高标准农田建设工作，全面提升农田质量、农业生产效率。有关情况如下。
一、基本情况
**区有耕地**万亩，农村户籍人口**万，**个行政村中常住人口**万人，60岁及以上**人
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障_机制。建立管护制度、出台管护办法、签订管护协议，定期对井房、管道、沟渠、道路等基础进行检查养护。保障良田粮用，严格落实保护，强化高标准农田监测与用途_，完善管护机制，保障持续利用。
三、存在问题
与其他县区相比，**不是农业大县，农村人员较少，在高标准农田建设中，还存在群众认识、效益发挥、后期管护等方面问题。
一是部分农民认识不足参与度低。高标准农田建设名义上农民是实施主体，实际上主要是农业部门或乡政府为主体组织实施，项目业主不种地，种地农民不建设，导致项目农民“主人翁”意识不强，主动参与的积极性不高，造成了对土地流转、监督管护积极性不高等现象。
二是项目效益还需提升。**省高标准农田建设划分的6个区域中，**属于**市高标准农田建设冀西北山间盆地区，多为山地和丘陵地带，其中，丘陵区占总面积的67.22%，目前还有**万亩永久基本农田因坡度大、土层薄、碎片化零散且穿插林地等不符合立项条件，“巴掌田”“鸡窝地”“皮带田”特征突出，建设地块相对分散，不集中连片，农作物以玉米为主，高附加值农作物不多。因此，企业、农民合作社、农户等新型经营主体参与顾虑较多、意愿不强、程度不高。
三是建后管护机制需进一步加强。中央和省市财政投入高标准农田建设项目资金为一次性拨付，项目建成后资产移交属地管理，后续管护资金上级财政不再投入。高标准农田管护工作需要一定的资金支持，近年来，受疫情和经济下行双重影响，地方政府财政状况紧张、村集体经济较为薄弱，无力支撑管理和维护费用，虽都制定了管护办法，明确了管护主体，但在实际工作中未能全面落实，导致部分配套设施缺乏监管、维护，高标准农田实际功效减弱。
四、解决思路
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，严格按照党中央《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》和河**省委《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设**篇章的意见》中深化土地制度改革、完善强农惠农富农支持政策等要求，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，重点在提高认识、探索路径、管护机制上下功夫，让高标准农田发挥长久效益，确保粮食增产、农民增收、农业增效。
一是加强宣传培训，提高农民主体意识。加强高标准农田建设，是提高农业综合生产能力的关键举措，是推进农业现代化的重要内容。利用新闻媒体、网络媒介、乡村广播等多种形式，提高农民对高标准农田建设的认识和参与度，搭建监督反馈平台及时解决农户反映的问题，充分尊重农民意愿，维护农民权益，增强农民主人翁意识和参与意识，切实发挥高标准农田建设监管_的监管作用。
二是探索多种模式，发展规模化经营。发挥功能类国有投资企业的骨干引领作用，建立高标准农田资金整合平台，加强与财政部门联系，统筹支农涉农项目资金，协调支出进度，确保资金拨付到位。规范土地托管流转程序，鼓励农户通过托管、流转入股等方式将土地经营权以合作社、农村集体经济组织以承包经营方式，对已建成的高标准农田实行专业化、一体化服务，建立农户、村集体组织、运营主体等多方受益的利益联结机制。同时，以建成的高标准农田及其基础设施打捆作为优质资源实行招商引资，与和美乡村建设、田园综合体建设、生态观光、农家乐、休闲旅游等产业同步推进，吸引市场主体投资，促进产业发展，发挥规模效益。创新高标 ……（未完，全文共2813字，当前仅显示1788字，请阅读下面提示信息。收藏《关于高标准农田建设、验收、管护中存在的难题及解决思路》）