关于加强全市消防救援队伍队伍采购工作的调研报告

目录/提纲：……
一、实事求是，科学把握采购工作的新特点
（一）关注程度越来越高
一是监管越来越细
二是要求越来越高
三是问责越来越严
（二）规章制度逐渐完善
（三）专业队伍逐步建立
二、辩证分析，正确认识采购工作的新矛盾
（一）专业工作与专业人才之间的矛盾
一是自身不专业
二是工作不单一
三是人员不固定
（二）招标要求与市场现实之间的矛盾
一是市场调研难以充分
二是市场规范性建设滞后
三是干扰性因素较多
（三）集约高效与程序复杂之间的矛盾
三、集约高效，打造忠诚担当廉洁的采购队伍
（一）兴干净干事之风气
一是要细化操作程序
二是强化监督体系
三是要加强廉洁教育
（二）强干净干事之队伍
一是强化骨干培养
二是提升队伍待遇
三是树立廉洁形象
（三）练干净干事之本领
一是加大专业知识的储备
二是提升实操水平
三是全面提升综合实力
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关于加强全市消防救援队伍队伍采购工作的调研报告

为深入学习贯彻_总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，结合当前开展的“学思想、践训词、促改革、建新功”教育实践活动，我着重调研了改革转隶以来队伍采购工作开展情况，持续思考采购工作如何做到既要干事、又要干净，现将情况汇报如下。
一、实事求是，科学把握采购工作的新特点
《中华人民共和国政府采购法》指出，政府采购的目的是规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。作为后勤保障工作的“入口关”，采购工作是提升队伍保障实力、提高队伍保障水平及发挥保障质效的重要因素和基础条件。近年来，随着后勤工作“三转变一提升”（从业务指导型向科学管理型转变、临机动议型向计划型转变、坐等报领型向服务保障型转变，实现应急战勤保障能力全面提升）的不断深入，队伍采购工作呈现
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略671字，正式会员可完整阅读）……　
直审直报”机制。
二、辩证分析，正确认识采购工作的新矛盾
2024年，总队审计室开展了对六个支队的经济责任审计工作，就队伍采购工作方面，发现存在招标文件编制不合理、招标采购程序不严谨、合同管理不规范、采购档案管理不到位等不足。此类问题在各单位具有普遍性。我召集后勤装备处、财务处、采购办对存在的问题进行了逐一梳理，分析了问题产生的原因：
（一）专业工作与专业人才之间的矛盾
采购“提采验”三个环节的经办人员，在熟知政府采购各项法律法规基础上，还需要对所采产品的市场现状、产品参数、供货周期等十分熟悉。客观上讲，由于起步较晚、半路出家等诸多因素，队伍内部专业人才较为缺乏。一是自身不专业。目前相关采购法律法规约120余部，其中常用法律法规20余部，涉及采购文件编写、采购程序实施、质疑投诉等方方面面，单一法条涉及的实操案例无数，队伍内部采购人员既无系统性采购知识，也无丰富实操经验。二是工作不单一。以**消防救援总队为例，全省大部分支队为四类支队，后勤仅有3人编制，实际却承担了财务管理、装备建设、基建工程、战勤保障、采购管理等工作。除总队机关外，采购人员往往身兼数职、疲于应付。第三方机构虽掌握采购法律法规条款，对采购工作起到了一定的辅助作用，但对内部规章制度、消防装备行业现状等不熟悉，在辅助工作中存在壁垒。三是人员不固定。采购岗位人员或是临时抽调、或是兼职、或是外聘，且属敏感岗位，往往工作刚刚上手就面临交流。综上，专业人才的缺失和流失，导致在与经验丰富的潜在供应商博弈过程中，呈现出诸多“不专业”行为。
（二）招标要求与市场现实之间的矛盾
一是市场调研难以充分。按照采购法律法规要求，产品参数的设置及生产厂商需满足三家以上。在实际市场调研过程中，基于市场熟悉度不高、调研渠道不畅、市场参与度不够等原因，无法在招标前准确获取市场、产品信息。加之消防装备品类达400余种，市场产品更是数不胜数、各类检测报告繁多，短时间完成全类别消防装备调研确有困难。二是市场规范性建设滞后。目前，市场上无国家标准的消防装备较多，对其检验检测无固定标准，参数设置时参考意义不大。过于细化易产生倾向性，过于粗略易发生供应商“钻空子”、“以次充好”、“虚假印证”等行为，增加了验收的难度，更影响了装备参与执勤备战的质效。三是干扰性因素较多。部分项目因采购标的较大及市场竞争激烈，供应商虚假响应、恶意投诉，队伍延伸出的“四党”（以退休老干部为主的在野党、以自主择业的老同事为主的_党、以隐身背后的白手套为主的地下党、以中介掮客为主的黄牛党）也在不时滋扰采购工作，导致采购效率不高、延伸性问题频发，直接影响了采购质效。
（三）集约高效与程序复杂之间的矛盾
目前，采购项目特别是装备集中采购项目推进较为缓慢，对基层单位的预算执行及执勤备战产生了较大的影响。一是在项目统筹上，全省共有中央预算单位228个，财政状况参差不齐，对装备的需求不同、预算不同，整合难度较大。二是在项目实施上，现行制度不完善，部分程序循环往复，导致审批时间过长，客观上增加了项目实施的时间。三是主观意识上，盲目追求效率，易导致流程存在瑕疵；过分追求平稳，易导致采购效率低下。采购人员必须辩证地看待“一心干事”与“一身干净”的关系，既确保项目程序合理，又要集约高效，切实解基层之难。
三、集约高效，打造忠诚担当廉洁的采购队伍
基于采购工作的复杂性、专业性，做好采购工作，需要采购工作人员既要有“一心干事”的本领，又要有“一身干净”的决心。
（一）兴 ……（未完，全文共3576字，当前仅显示1883字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强全市消防救援队伍队伍采购工作的调研报告》）