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在全省学习运用浙江“千万工程”经验加快宜居宜业和美乡村建设工作推进会上的讲话

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目录/提纲:……
(一)在感悟思想伟力中,坚定扛起建设宜居宜业和美乡村的政治责任
(二)要在认清形势任务中,切实增强建设宜居宜业和美乡村的战略主动
(三)要在把握内在规律中,全面落实建设宜居宜业和美乡村的原则要求
(一)统筹抓好规划、建设、管理三个环节
(二)统筹抓好环境治理中厕所、污水、垃圾三个重点
(三)统筹抓好产业、创业、就业三业提升
(四)统筹抓好设施、服务、网络三基支撑
(五)统筹抓好自治、法治、德治三治融合
三、加强组织领导,增强建设宜居宜业和美乡村的保障力凝聚力我想强调这4条
(一)坚持党的领导
(二)完善投入保障
(三)动员社会参与
……
在全省学习运用浙江“千万工程”经验加快宜居宜业和美乡村建设工作推进会上的讲话

乡村和城市是经济社会发展的两大空间,是相互依存、相互影响的。在工业化的过程当中,我们往往比较注重城镇的发展,一段时期撤县建市、撤乡改镇是一种时髦,那么渐渐地进入生态文明阶段,情况就发生变化了,我们在一定程度上要重新定义城市和乡村的关系,人与自然的和谐。**相比东部地区来说,城镇化步伐相对滞后,东部地区的城镇化率相对较高,现在东部地区比我们应该早10年甚至更长时间,就要回头了,就是反哺农村,进城的农民更多的要回流到乡村,城乡之间往平衡的角度、平衡的目标前进。我们这个事现在也有些年份了,也是要把乡村这个空间更好的发展,在城乡融合发展、差异化发展、一体化发展上还要迈出新的步伐。在谱写**新篇、争做西部示范当中,城市当然很重要,乡村也是一个大战场,乡村振兴也是个大战略,所以今天开会我们要看到一个总的趋势。_总书记20多年前高瞻远瞩,他就看到了东部沿海地区城镇化和农村怎么城乡一体化大趋势,审时度势地提出了“千村示范、万村整治”这个大工程,他在那边就开了5年的会议,5次的现场会,相当于现在的揭榜挂帅,谁哪个事干得好,下年的会就放哪里开,所有的领导同志都要到现场,他要宣布工程开幕,省长要讲话,调动各方面的积极性。后来历届省委、省政府都是按照总书记擘画的蓝图一步步往前走。总书记到中央工作以后,一以贯之的强调城乡一体化,绿水青山就是金山银山,坚持了20年。所以我们今天就是一起学习总书记的重要批示,总书记对这件事情的批示不止一次,关于城乡一体化、千万工程建设方面,到四川考察,包括到我们这里考察,他都是强调了这些事。所以我们今天就是要把总书记的讲话精神、重要批示精神和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神领会好贯彻好落实好,扎扎实实的开展“千村示范、万村整治”行动,把我们**的城乡融合发展推到一个新的高度。下面我再讲三点意见:
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1277字,正式会员可完整阅读)…… 
认真学习借鉴浙江“千万工程”经验,每年召开省委农村工作会议推进任务落实,农村人居环境持续改善,粮食生产实现19连丰,苹果、猕猴桃、山羊产业规模实现三个全国第一,农村居民收入增速连续16年跑赢城镇居民收入,在国家巩固衔接考核评估中连续三年取得综合评价好的等次,农业农村现代化迈出了坚实的步伐。但必须清醒的看到,我省乡村建设发展水平总体不高,特别是与浙江“千万工程”相比还有不少差距,年初召开的省委农村工作会议,从农村基础设施和公共服务、农业产业化水平、农民收入等方面,分析了存在的短板,这些短板和弱项的形成,客观上也存在着起步时间相对较晚、基础相对薄弱的历史原因,但在我们的思想观念上、工作方法上、推进力度上、能力作风上都还是要找原因的。要在深挖根源中自加压力激发动力,结合开展“三个年”活动,更加自觉的解放思想、改革创新,不断打通农业农村现代化过程当中的堵点难点问题,努力在固根本、固根基、补短板、强弱项中不断取得新突破,努力在全国推进乡村振兴大潮中迎接我们的主动。去年我省农村卫生厕所普及率78.7%,农村生活污水治理率34%,农村生活垃圾收集率93%,这3项指标水平跟浙江100%比还有差距;包括农产品加工产值与农业总产值的比例,我们是2:1,全国是2.52:1,这个高就是好,浙江是2.9:1;我省农村连续三年在全国排27位,城乡收入比值2.7,比全国平均水平高了0.25,这个高是不好的,越高越差,这些我们都要注意,一个是产业,还有一个是公共服务。
(三)要在把握内在规律中,全面落实建设宜居宜业和美乡村的原则要求。我们讲实施“千万工程”,不是一下子就达到了这个东部地区的水平,还要树立和践行正确的政绩观,坚持实事求是,把握规律,稳步推进,落实好“六个不”的要求:一是不违背群众意愿,农民是主体,村里面商量说不干了,一定要是叫他干也没啥意思,不搞强迫命令,不搞包办代替,该由政府干的主动精心谋、扎实助,该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预,总书记当年就是说群众参与、农民做主的理念。二是不搞刮风雨,山东有经验教训,拆村建居,总书记做一个半张纸的批示,不要搞鸡飞狗跳的事。三是不有发展阶段,切实把握好财力的承受度、农民的接受度,不能开空头支票,坚决防止麻木贪大、麻木攀比的政绩冲动。四是不求整齐划一,因地制宜、分类标准、有高有低、和而不同,不搞一刀切、一般粗、一个样。五是不搞形象工程,比如说搞一个牌坊,这就是形象工程。六是不破风险底线,不能大肆违规举债,不能发生规模性返贫,坚决守住耕地保护、粮食安全、生态保护的底线。
二、大力实施“千村示范、万村提升”工程,加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村。方案基本上已经成熟了,也听了指导组的意见,总体上讲每年能够打造500个左右的省级示范村,分到县里面也就五六个村,到2027年能够达到2000个左右,到2035年全省除拆迁、测并这一类村庄,50%以上的行政村创建为省级示范村,实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。我在这里强调五个方面的环节。
(一)统筹抓好规划、建设、管理三个环节。乡村是历史文化的传承、社会变迁的见证,更是我们实现共同富裕的重要载体。实施“千万工程”要树立尊重老企业、老祖宗、老百姓的观念,统筹考量乡村的生产、生活、生态融合。一要系统规划。村庄规划从一开始就要设计周全,更加注重发挥细节的主体作用,力促城乡融合整体和谐,一体化规划。要顺应村庄发展规律和演变趋势,通盘考虑好土地利用、产业发展、居民点建设、历史文化传承等关键要素,推动有条件、有需求的村庄编制“三规合一”的实用性规划,落实好“三区三线”、历史文化保护线、洪涝风险控制线等_要求,加强对乡村空间立体性、平面协调性、区域安全性的规范,力促人力资源环境相均衡,经济社会生态效率相协调。乡村建设《导则》是村庄规划编制的最后“一公里”,编制时要充分考虑群众生产生活的习惯,注重农房单体个性设计,多提供一些户型示样、方案,提供群众选择。二要有序建设。推进乡村振兴不是每个村都要大搞建设、大搞开发,不同条件的村应该有不同的建设任务、开发强度,城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁测并类,还有其他一般性的村庄,都要根据功能定位、基础条件、功能定位,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅,走出符合实际的建设路子。要更好地优化郊区、镇域、乡村三个空间的布局,更好地把乡村的经济价值、生态价值、社会价值、美学价值、文化价值挖掘出来,这一类村尤其要注意。需要强调的是,乡村文明是中华文明史的主体,我们在推进“千万工程”当中,一定要聚焦乡土味道,保留乡村风貌,传承乡村文明,慎砍树、不填湖、少拆房。关中地区方案里面也讲到,彰显农耕文明底蕴深厚之美,陕南地区彰显秦巴山水灵动之美,陕北地区彰显农牧交错的广袤之美,真正实现各美其美、美美与共。上回农村工作会议的时候我也讲到,我们在建设过程当中一定要防止“四个化”,一个是乡村景观的城市化,第二个是乡村开发的过度商业化,第三个是乡村建筑的西洋化,第四个是建筑布局的均匀化。三要有效管理。要深化乡村网格化管理、组团式服务,进一步优化网格运行机制,强化村组网格员队伍建设,全面提升服务措施及时供给水平。要以智慧化匹配管理模式,把信息化理念、技术认知更好的运营到管理中,打造一批“小切口”,面向群众生活的智慧评留应用场景,不断促进服务管理高效化、便捷化、精准化。社区的干部以后要规范了,就是每万人18名工作人员往_内走,农村这一块还没有特别明确,党中央大抓基层、强化基层队伍这个导向是非常明确的。
(二)统筹抓好环境治理中厕所、污水、垃圾三个重点。这里提这么几条,一是继续强化顶上攻坚,农村改厕要突出扩面提质,下力气攻克**、**干旱缺水,高寒地区农村改厕接水防冻问题,逐步提高卫生厕所普及率,切实做好粪污收集消纳工作。
我们现在统计了一下,到9月份全省卫生厕所普率80.92%,南北跨度很大,**地区和**地区要因地制宜,污水处理城镇这一块都解决了,现在就是分散的难度,陕北总体上又分散又缺水,冬季又易结冰冻结,主要还是采用节水、测距的法子,覆盖保温材料,如果这些措施跟不上的话,实际上厕所就是一个摆设。**的卫生改厕普及率是73.8%,**是67.77%,整个**地区普及率是70.2%,这个跟**和**还是有差别的,还要下更大的功夫。农村生活污水的治理要突出分类分区,条件允许的村要纳入城镇污水处理厂集中处理,不能进入的要合理确定排放标准,还要注意改善农民的卫生习惯。二是更加注重面上提升,以推进村庄环境集中连片整治提升为牵引,全面开展“五美庭院”行动,做好村边、河边、路边绿化,整流域、整片区、跨村、跨镇、跨县打造一批显示度高、盈利性强、辐射力广的示范地区,推动和 ……(未完,全文共7782字,当前仅显示3587字,请阅读下面提示信息。收藏《在全省学习运用浙江“千万工程”经验加快宜居宜业和美乡村建设工作推进会上的讲话》
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