在2024年上半年全市重点项目观摩总结暨县域经济高质量发展推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、突出聚链成群，做实富民强县支撑
二、积蓄发展动能，增强县域内生动力
三、深化“千万工程”，推进城乡深度融合
四、市县联动发力，推动工作落地见效
五、强化党建引领，保障县域经济发展
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在2024年上半年全市重点项目观摩总结暨县域经济高质量发展推进会上的讲话

同志们，市委市政府把上半年重点项目观摩总结与县域经济高质量发展推进会合并召开，目的是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和_总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实**书记来商调研讲话要求，进一步推进项目建设和县域经济发展工作。
前段时间利用2天多时间观摩了22个项目，刚才**同志通报了今年上半年全市重点项目建设情况，并且安排了下半年工作，解读了《关于支持县域经济高质量发展的政策措施》；**同志点评了各县区观摩项目，宣读了测评结果；市发改委围绕着上半年全市主要经济指标双过半的情况，以及县域经济高质量发展，下一步重点工作进行了发言；各县区、高新区、经开区围绕县域经济发展及高质量项目推进年活动开展情况做了发言。7个县区和2个开发区讲的都非常好，都根据各自工作特点，以及紧紧结合自身资源禀赋条件和发展基础条件，就下一步的工作进行了详细的安排，讲的都很实，希望大家相互学习，取长补短，结合**同志、**同志以及市发改委关于下一步工作的安排部署，以及一会**市长对重点工作的强调，大家一并抓好落实。
县域经济是一头连着城市，一头连着农村，既是区域经济的基本单元，也是富民强市的重要的载体。党的二十届三中全会通过的决定，提出了深化土地制度改革，畅通城乡间的要素双向流动，建立推进强农、惠农、富农系列发展机制等9个方面的利好，为县域发展，特别是县域经济发展提供了难得的历史机遇。
省委**书记在6月5日来**调研县域经济时，结合具体情况，对**的县域经济发展提出了5个新的要求：一是要当好秦岭卫士，在生态价值实现上要创造新范式；二是立足资源禀赋，在特色产业培壮上力求新跃升；三是深化西商融合，在对内对外开放上拓展新空间；四是抓实“千万工程”，在乡村全面振兴上迈出新步伐；五是全面从严治党，在作风能力提升上展现新气象。这5个新的要求是**书记为**发展提出来的，为我市县域经济发展指明了路径。
要认真学习党的二十届三中全会精神，全面落实5个新要求，坚持以县域经济发
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这些农业企业多数是龙头企业，是在产业链比较上端的，带动着很多的农户、很多的产业的各种类型，以及到最下游农户，整个形成了一个产业链，居于龙头地位；对于这样的一些企业，市县农业部门以及各县区要加强农业企业的抗风险意识，有企业本来政府都可以给补贴70%、自己出30%来购买保险，那么这一次遭灾农户、农民，包括脱贫户、监测户都购买了保险，包括有些县还给农民的住房都打包进行了保险，相应的有很好的赔付，但是农业企业多数没有避险意识。从这些教训中得出发展农业产业要有产业思维，尤其农业企业和其他的企业产业相比，靠天吃饭的特性更明显一些，所以要有更强的避险意识和相应手段，加强意识提升和措施跟进。
二要培育壮大新型工业。针对各县区规上工业增加值增长乏力，非税收入占比过高等等问题，要加快构建体现**特色、发挥比较优势的新型工业体系，切实筑牢工业强县的压舱石。要打造新材料产业链群，加快矿业“五化”转型发展，五洲矿业、丰源钒业、延长氟硅化工等链主龙头企业要做大做强；要深入分析市场趋势，围绕锌、钒、钼、钨、磷铁、硅氟六大新材料，细分产业、延链补链强链，加快陕西锌业锌基合金、中建高纯硅、大西沟铁矿等等已有项目的建设发展和创新发展；要积极发展新能源及储能产业，推动**抽水蓄能电站全机组并网发电，月河电站在今年投入生产，同时还要加快**电站建设进度，尽快协调解决问题，尽快拿出具体新方案；要尽快启动**色河电站项目建设，各项手续都已办好，尽快协调开工时间尽快开工，推动**鱼岭电站纳入国家规划，这4个抽水蓄能电站进展各不相同，处于各个阶段，但是都已经很明朗，所在县区和相关单位要加快推进；同时要大力发展屋顶光伏、滤清全钒液流电池等等项目和产业，加速构建清洁能源产业体系。要做强健康医药产业链群，围绕连翘、丹参、桔梗、黄芪、牡丹、山茱萸、金银花、五味子、君药、黄姜十大商药和传统名优中成药品种二次开发以及产业化技术升级，将产业链往下游延长，提高附加值；大力招引中药材精深加工、制丸制剂、医疗器械和保健品生产等产业链优质企业，支持盘龙、香菊、天士力、森弗等龙头企业装备升级、工艺创新，研发推出拥有更多核心专利的拳头产品，提高健康医药产业市场竞争力。要打造电子信息和智能制造集群，依托生态环境优良、劳动力丰富、交通区位优越等等这些条件，吸引产业回乡、技术回援、人才回归，主动对接东南部产业转型。加快西商融合协同发展，紧盯通信设备、电子元器件、电子工业专用设备等7大重点，持续招引上下游的供应链、产业链企业，同步补齐高端显示、智能终端、智能机器人和低空经济等新型产业链条，推动产业不断向高端迈进。
三要大力发展康养旅游。我市旅游资源丰富，又毗邻**，和**三市比起来，优势最为明显，处于陕西连接东南地区的大通道上，康养旅游的基础牢、前景好。要全域、全季、全民、全链来谋划发展，进一步增强中国康养之都品牌传播力。要加快产业布局，坚持高端引领、国际视野、全域联动、业态融合，促进旅游与农业、工业、商业、体育、教育等等跨界融合，融入秦岭生态保护、乡村振兴、新型城镇化等等工作中，要融合在一体，一体考虑、一体推进，形成点状辐射、带状串联、网状协同的空间布局；尤其要挖掘乡村多元价值，按照高中低金字塔式结构来发展精品民宿、特色民宿、经济型民宿，实现农房变民宿、农村变景区，推动更多乡村从单一卖产品向卖风景、卖文化、卖体验转变；要健全要素体系，协同发展“医养游体药食”，有序实施教育医疗、养生养老、体育运动、休闲、医美、健康、食品等等产业项目，加快推进**溶洞、等高A景区和国家级旅游度假区创建，积极引进和培育一批骨干企业，推出更多个性化、定制化康养旅游产品，开发体验性、互动性更强的康养旅游项目，增强项目的带动力、产业的融合力、产品的竞争力；同时还要发挥国家级康养高技能人才培训基地作用，加强中医服务能力建设，不断丰富康养要素；要推进文旅融合，深入挖掘文化资源，建好用好秦岭博物馆，长征国家文化公园**段、文化艺术中心、**剧院等等平台，坚持以人民为中心的创作导向，推出一批文艺精品剧目，大力发展赛事经济，推动文化旅游、红色旅游、研学旅游、旅游演艺等等产业发展，推广跟着生态游**，跟着非遗游**等等特色旅游模式，开发更多的沉浸式体验的新场景新业态，切实把文旅流量变成经济增量。
二、积蓄发展动能，增强县域内生动力
在乡村振兴和千万工程中，极其重要的一项工作就是要增强发展内生动力，对于西部地区整体来讲，在县域经济、村集体经济、乡村振兴中总体内生动力不足是一个普遍的问题，对于**更是这样的情况。当前我市的县域经济普遍存在着总量偏小、质量不优、增量不足等问题，目前没有一个县生产总值突破200亿关口，尤其是经济增长乏力，发展后劲不足较为明显，所以必须扭住关键，统筹做好管当前、打基础和利长远的实事，为县域经济高质量发展不断注入强劲动能。
一要建园区、强承载。坚持特色立园、产业立园、系统建园、创新强园，统筹推进**高新区、**高新区、**高新区3个省级高新区和**经开区、**经开区2个省级经开区，以及**、**2个县域的工业集中区，要紧紧抓住这些园区，以推动高质量发展，把很宝贵的一些平地都给园区来集中发展产业，所以对于园区的发展、高质量发展一定要牢记在心，园区发展到现在，“拾到篮里都是菜”的做法和观念要彻底摒弃掉，尤其对于山区土地非常金贵，更要强化“亩均论英雄”的理念。刚才**同志讲到，通过这次观摩看到的一些情况，总体各个县产业发展都不错，这是首先值得肯定的，但是项目和项目看了以后，相比之下大家也能够看出一些情况，同样的厂房，有的厂房布局非常紧凑，一立方米、一平方米都不浪费，生产线排列都是精心策划过的，因此单位面积的产出才能高，而有的厂房布置的非常空，很大的一个厂房只摆了一些东西，大部分空着，这样单位面积的产出就不可能高，很浪费。单位面积产出不高，亩均论英雄就是句空话，在亩均论英雄上就肯定不是英雄。高质量发展一定要知道宁可现在没找到好项目，下大功夫去招商引资、找好项目，也不要把有限的土地空间给一点，反正实在没有，拾到篮里都是菜，随便放一个，有的一些产业不适合在**发展，希望大家一定要头脑清楚，保持发展定力，确定好首位产业，然后弯下腰、趴下身子，下功夫往外跑、下功夫去招，千万不敢拾到篮里都是菜，把宝贵的有限资源可能就没有集约利用好，导致浪费；一定要把开发区打造成县域经济的新的增长点，如果做不到是增长点就不是开发区，不管哪个县都是紧着自己的所有，把最好的地给到了开发区，结果这个开发区还成为不了经济发展的增长点、增长引擎，那还要开发区干什么？所以开发区就要有开发区的定位，开发区就是要引领经济发展、为经济发展做贡献的地方，所以在把开发区打造成县域经济发展的新的增长点、高新技术产业的集聚地，高新、创新、新质都要体现在这个方面，同时也应该是一个锻炼培养经济干部的摇篮；开发区的定位就是县域经济发展的增长点、高新技术产业的集聚地和锻炼培养经济干部的头脑，真正做到才是开发区。要抓提标扩容，实施产业园区三年提升工程，推进**高新区创国高和**、**工业集中区创省级，实现省级开发区全覆盖。要抓功能配套，强化一县一区、一区多园协同发展格局，围绕重点产业链群，布局专业化园区，大力发展研发设计、检测认证、金融服务、 ……（未完，全文共12083字，当前仅显示3874字，请阅读下面提示信息。收藏《在2024年上半年全市重点项目观摩总结暨县域经济高质量发展推进会上的讲话》）