在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会破解基层治理“小马拉大车”问题的重大意义
一是回应群众期盼的现实需要
二是推进高质量发展的重要保障
三是巩固党的执政基础的必然要求
二、坚持问题导向，精准施策破解基层治理突出矛盾
一是强化思想认识
二是完善制度体系
三是优化资源配置
三、强化系统思维，推动基层治理与重点工作深度融合
一是与基层减负相结合
二是与“三个一批”监督治理相结合
三是与智慧治理相结合
四、聚焦重点任务，全力提升基层治理效能
一是规范乡镇（街道）权责清单
二是构建“多网合一、一网统筹”的网格治理模式
三是推进物业服务管理规范化
四是提升基层基础保障水平
五是优化基层信息建设与运用
五、突出典型示范，以点带面推动整体提升
一是开展示范创建活动
二是加强总结提炼
三是强化考核激励
六、健全工作机制，确保各项任务落地见效
一是清单化落实
二是常态化调度
三是精准化考核
四是包联指导
五是工作督导
六是评估问效
七、压实各方责任，形成齐抓共管工作合力
一是压紧压实各级党组织主体责任
二是发挥党建引领基层治理协调机制作用
三是力戒形式主义
……
在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会，目的是深入贯彻_总书记关于党建引领基层治理的重要指示批示精神，全面落实党的二十届三中全会部署，聚焦基层权小责大、人少事多等突出矛盾，推动党建引领基层治理全面提质增效。刚才，各县（市、区）委书记汇报了工作进展，既有经验成效，也有问题短板，希望大家相互借鉴、共同提升。下面，我讲几个方面意见。
一、提高政治站位，深刻领会破解基层治理“小马拉大车”问题的重大意义
基层治理是国家治理的基石，_总书记多次强调“基层强则国家强，基层安则天下安”。当前，我市基层治理面临“小马拉大车”的突出矛盾，这既是整治形式主义为基层减负的重要内容，也是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。
一是回应群众期盼的现实需要。基层是服务群众的“最后一公里”，但部分乡镇（街道）权责清单不清晰，导致“上面千条线、下面一根针”的问题依然突出。例如，某社区年均承接上级交
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下放至乡镇，实行“一枚公章管审批”，办事效率提升60%。同时，要建立健全工作事项准入机制，凡属职责外任务，必须经党委政府审核同意后方可交办。
三是优化资源配置。加大编制资源向基层倾斜力度，今年已为乡镇（街道）新增行政编制200名、事业编制300名。同时，推进“多网合一”改革，将党建、综治、城管等网格整合为“一张网”，配备专职网格员1500余名，实现“人在网中走、事在格中办”。
三、强化系统思维，推动基层治理与重点工作深度融合
破解“小马拉大车”问题，不能就事论事，必须树立系统观念，将其与基层减负、“三个一批重点村社”监督治理、优化营商环境等工作统筹推进，实现“1+1>3”的效果。
一是与基层减负相结合。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，今年以来，市级层面督查检查考核事项同比减少35%，文件会议数量下降28%。同时，清理规范基层挂牌，将村（社区）办公场所外部牌子统一规范为6块，室内减少至4块，切实为基层松绑减负。
二是与“三个一批”监督治理相结合。聚焦30个重点村社，开展“党建引领一批、督办化解一批、以案促治一批”专项行动。例如，某村通过清理集体资产、规范“三务”公开，集体经济年收入从5万元增长至20万元，信访量下降70%。要坚持问题导向，建立“一村一策”整改台账，确保问题见底清零。
三是与智慧治理相结合。推进基层信息平台建设，整合政务服务、综治维稳、民生保障等功能，实现数据互联互通。某区试点“智慧社区”系统，居民通过手机APP即可办理30余项业务，问题处置效率提升50%。要加快推进“互联网+基层治理”，让数据多跑路、群众少跑腿。
四、聚焦重点任务，全力提升基层治理效能
围绕规范权责清单、优化网格治理、加强物业服务等6项重点任务，细化措施、狠抓落实，确保取得实效。
一是规范乡镇（街道）权责清单。制定《乡镇（街道）职责准入目录》，明确4类38项法定职责和2类15项协助职责。建立职责动态调整机制，根据法律法规和政策变化及时更新。例如，某县将农村宅基地审批、低保审核等事项纳入清单，实行“照单履职”，有效避免了职责不清问题。
二是构建“多网合一、一网统筹”的网格治理模式。按照“规模适度、无缝覆盖”原则，将全市划分为5000个网格，配备专职网格员10000名。建立“网格吹哨、部门报到”机制，今年以来，通过网格上报问题12万件，办结率98%。同时，加强网格员培训，举办专题培训班20期，提升业务能力和服务水平。
三是推进物业服务管理规范化。开展物业服务行业专项整治，建立“红黑榜”制度，对服务质量差、群众投诉多的物业企业进行约谈整改。某小区通过引入“红色物业”，将物业费收缴率从60%提升至95%，居民满意度达90%。要推广“党建+物业”模式，推动物业服务融入基层治理。
四是提升基层基础保障水平。提高社区工作者薪酬待遇，人均月工资从3000元提高至4500元。加强基层办公场所建设，新建、改扩建社区党群服务中心50个。同时，加大经费保障力度，今年市财政安排基层治理专项资金1亿元，同比增长25%。
五是优化基层信息建设与运用。建设市级基层治理大数据平台，整合人口、房屋、企业等基础信息，实现“底数清、情况明”。某街道通过大数据分析，精准识别困难群众2000余户，及时落实帮扶措施。要加强数据安全管理，确保信息不泄露、不滥用。
五、突出典型示范，以点带面推动整体提升
坚持试点先行、示范引领，培育一批可复制、可推广的先进典型，带动基层治理能力整体提升。
一是开展示范创建活动。评选10个基层治理示范乡镇（街道）、30个示范村（社区），给予政策支持和资金奖励。例如，某镇通过创新“五治融合”模式，矛盾纠纷就地化解率达95%， ……（未完，全文共3783字，当前仅显示1992字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的讲话》）