在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会破解基层治理“小马拉大车”问题的重大意义
一是回应群众期盼的现实需要
二是推进高质量发展的重要保障
三是巩固_的执政基础的必然要求
二、坚持问题导向，精准施策破解基层治理突出矛盾
一是强化思想认识
二是完善制度体系
三是优化资源配置
三、强化系统思维，推动基层治理与重点工作深度融合
一是与基层减负相结合
二是与“三个一批”监督治理相结合
三是与智慧治理相结合
四、聚焦重点任务，全力提升基层治理效能
一是规范乡镇（街道）权责清单
二是构建“多网合一、一网统筹”的网格治理模式
三是推进物业服务管理规范化
四是提升基层基础保障水平
五是优化基层信息建设与运用
五、突出典型示范，以点带面推动整体提升
一是开展示范创建活动
二是加强总结提炼
三是强化考核激励
六、健全工作机制，确保各项任务落地见效
一是清单化落实
二是常态化调度
三是精准化考核
四是包联指导
五是工作督导
六是评估问效
七、压实各方责任，形成齐抓共管工作合力
一是压紧压实各级_组织主体责任
二是发挥_建引领基层治理协调机制作用
三是力戒形式主义
……
在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会，目的是深入贯彻_总书记关于_建引领基层治理的重要指示批示精神，全面落实_的二十届三中全会部署，聚焦基层权小责大、人少事多等突出矛盾，推动_建引领基层治理全面提质增效。刚才，各县（市、区）委书记汇报了工作进展，既有经验成效，也有问题短板，希望大家相互借鉴、共同提升。下面，我讲几个方面意见。
一、提高政治站位，深刻领会破解基层治理“小马拉大车”问题的重大意义
基层治理是国家治理的基石，_总书记多次强调“基层强则国家强，基层安则天下安”。当前，我市基层治理面临“小马拉大车”的突出矛盾，这既是整治形式主义为基层减负的重要内容，也是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。
一是回应群众期盼的现实需要。基层是服务群众的“最后一公里”，但部分乡镇（街道）权责清单不清晰，导致“上面千条线、下面一根针”的问题依然突出。例如，某社区年均承接上级交
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下放至乡镇，实行“一枚公章管审批”，办事效率提升60%。同时，要建立健全工作事项准入机制，凡属职责外任务，必须经_委政府审核同意后方可交办。
三是优化资源配置。加大编制资源向基层倾斜力度，今年已为乡镇（街道）新增行政编制200名、事业编制300名。同时，推进“多网合一”改革，将_建、综治、城管等网格整合为“一张网”，配备专职网格员1500余名，实现“人在网中走、事在格中办”。
三、强化系统思维，推动基层治理与重点工作深度融合
破解“小马拉大车”问题，不能就事论事，必须树立系统观念，将其与基层减负、“三个一批重点村社”监督治理、优化营商环境等工作统筹推进，实现“1+1>3”的效果。
一是与基层减负相结合。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，今年以来，市级层面督查检查考核事项同比减少35%，文件会议数量下降28%。同时，清理规范基层挂牌，将村（社区）办公场所外部牌子统一规范为6块，室内减少至4块，切实为基层松绑减负。
二是与“三个一批”监督治理相结合。聚焦30个重点村社，开展“_建引领一批、督办化解一批、以案促治一批”专项行动。例如，某村通过清理集体资产、规范“三务”公开，集体经济年收入从5万元增长至20万元，信访量下降70%。要坚持问题导向，建立“一村一策”整改台账，确保问题见底清零。
三是与智慧治理相结合。推进基层信息平台建设，整合政务服务、综治维稳、民生保障等功能，实现数据互联互通。某区试点“智慧社区”系统，居民通过手机APP即可办理30余项业务，问题处置效率提升50%。要加快推进“互联网+基层治理”，让数据多跑路、群众少跑腿。
四、聚焦重点任务，全力提升基层治理效能
围绕规范权责清单、优化网格治理、加强物业服务等6项重点任务，细化措施、狠抓落实，确保取得实效。
一是规范乡镇（街道）权责清单。制定《乡镇（街道）职责准入目录》，明确4类38项法定职责和2类15项协助职责。建立职责动态调整机制，根据法律法规和政策变化及时更新。例如，某县将农村宅基地审批、低保审核等事项纳入清单，实行“照单履职”，有效避免了职责不清问题。
二是构建“多网合一、一网统筹”的网格治理模式。按照“规模适度、无缝覆盖”原则，将全市划分为5000个网格，配备专职网格员10000名。建立“网格吹哨、部门报到”机制，今年以来，通过网格上报问题12万件，办结率98%。同时，加强网格员培训，举办专题培训班20期，提升业务能力和服务水平。
三是推进物业服务管理规范化。开展物业服务行业专项整治，建立“红黑榜”制度，对服务质量差、群众投诉多的物业企业进行约谈整改。某小区通过引入“红色物业”，将物业费收缴率从60%提升至95%，居民满意度达90%。要推广“_建+物业”模式，推动物业服务融入基层治理。
四是提升基层基础保障水平。提高社区工作者薪酬待遇，人均月工资从3000元提高至4500元。加强基层办公场所建设，新建、改扩建社区_群服务中心50个。同时，加大经费保障力度，今年市财政安排基层治理专项资金1亿元，同比增长25%。
五是优化基层信息建设与运用。建设市级基层治理大数据平台，整合人口、房屋、企业等基础信息，实现“底数清、情况明”。某街道通过大数据分析，精准识别困难群众2000余户，及时落实帮扶措施。要加强数据安全管理，确保信息不泄露、不滥用。
五、突出典型示范，以点带面推动整体提升
坚持试点先行、示范引领，培育一批可复制、可推广的先进典型，带动基层治理能力整体提升。
一是开展示范创建活动。评选10个基层治理示范乡镇（街道）、30个示范村（社区），给予政策支持和资金奖励。例如，某镇通过创新“五治融合”模式，矛盾纠纷就地化解率达95%， ……（未完，全文共3783字，当前仅显示1992字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的讲话》）