关于市矿业权出让收益征收管理工作调研报告

目录/提纲：……
一、工作成效
（一）制度建设完善，规范征收流程
（二）征收管理强化，保障财政收入
（三）服务意识提升，优化营商环境
二是简化了矿业权出让收益征收办理程序，减少了审批环节和办理时间
（四）资源保护加强，促进可持续发展
二、问题分析
（一）政策执行差异，标准把握不一
一是不同地区对矿业权出让收益征收政策的理解和执行存在差异，导致征收标准不统一
三是政策更新不及时，与实际工作存在脱节
四是对政策执行情况的监督检查不够严格，存在政策落实不到位的情况
（二）征收难度较大，欠费现象突出
一是矿业企业经营状况不佳，资金紧张，导致出让收益缴纳困难
三是征收手段有限，缺乏有效的强制执行措施
四是征收部门之间协调配合不够紧密，信息共享不及时，导致征收工作效率低下
（三）评估管理薄弱，结果公信力低
一是评估机构管理不规范，缺乏有效的监管机制
二是评估方法和参数选择缺乏统一标准，导致评估结果差异较大
三是评估过程缺乏透明度，公众参与度低
四是对评估机构的监督检查力度不够，对违规行为的处罚较轻
（四）信息化建设滞后，数据共享不足
一是矿业权出让收益征收管理信息化水平较低，缺乏统一的信息管理系统
二是数据采集和录入不规范，存在数据不准确、不完整的问题
三是信息安全保障措施不完善，存在数据泄露的风险
四是信息化建设资金投入不足，制约了信息化建设的发展
三、建议措……
关于市矿业权出让收益征收管理工作调研报告

矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，将探矿权、采矿权出让给探矿权人、采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入。科学合理地征收矿业权出让收益，对于保障国家资源权益、促进矿业经济可持续发展具有重要意义。为深入了解我市矿业权出让收益征收管理情况，发现存在的问题并提出针对性对策，我们通过实地调研、查阅资料、与相关企业和部门座谈等方式，对全市矿业权出让收益征收管理工作进行了全面深入的调研。现将调研情况报告如下：
一、工作成效
近年来，我市在矿业权出让收益征收管理方面积极探索实践，取得了显著成效。通过建立健全制度体系、强化征收管理、提升服务水平等措施，不仅保障了国家资源资产权益，也促进了矿业经济的健康有序发展。
（一）制度建设完善，规范征收流程
一是严格落实国家和省相关政策文件要求，结合我市实际，制定出台了一系列关于矿业权出让收益征收管理的实施细则和操作办法，明确了征收范围、标准、方式和程序，确保征收工作有章可循。例如，依据《矿业权出让收益征收管理暂行办法》，细化了我市不同矿种、不同开采方式下的出让收益计算方法，提高了政策的可操作性。二是建立了完善的矿业权出让收益评估制度，规范了评估机构的选择和评估报告的审查，确保评估结果科学合理。通过引入
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强了企业的满意度和获得感，营造了良好的营商环境。
（四）资源保护加强，促进可持续发展
一是在矿业权出让收益征收管理过程中，注重引导企业合理开发利用矿产资源，提高资源利用率。通过制定差异化的出让收益征收标准，对采用先进技术、提高资源回收率的企业给予一定的优惠政策，鼓励企业加大科技投入，提升资源开发利用水平。二是加强了对矿山地质环境的保护和治理，将矿山地质环境治理恢复保证金与矿业权出让收益征收挂钩。要求企业在缴纳出让收益的同时，按照规定缴纳矿山地质环境治理恢复保证金，用于矿山地质环境的治理和恢复。三是积极推动绿色矿山建设，将绿色矿山建设纳入矿业权出让收益征收管理的考核指标体系。对达到绿色矿山建设标准的企业，在出让收益征收等方面给予一定的政策支持，促进矿业经济的绿色发展。四是加强了对矿产资源勘查开发的规划引导，合理布局矿业权，避免资源的过度开发和浪费。通过科学规划，提高了矿产资源的保障能力，促进了矿业经济的可持续发展。
二、问题分析
尽管我市在矿业权出让收益征收管理方面取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题和不足，需要我们认真分析研究，加以解决。
（一）政策执行差异，标准把握不一
一是不同地区对矿业权出让收益征收政策的理解和执行存在差异，导致征收标准不统一。部分地区在计算出让收益时，对相关参数的取值和计算方法存在不同理解，造成同一矿种在不同地区的出让收益征收标准存在较大差距。二是在矿业权出让收益评估过程中，评估机构的水平参差不齐，评估结果的科学性和公正性受到质疑。一些评估机构为了迎合企业需求，故意压低评估价值，导致出让收益流失。三是政策更新不及时，与实际工作存在脱节。随着矿业经济的发展和市场环境的变化，一些政策规定已经不能适应实际工作的需要，但未能及时进行调整和完善。四是对政策执行情况的监督检查不够严格，存在政策落实不到位的情况。部分地区在征收过程中存在随意减免、缓征出让收益等问题，影响了政策的严肃性和权威性。
（二）征收难度较大，欠费现象突出
一是矿业企业经营状况不佳，资金紧张，导致出让收益缴纳困难。近年来，受市场行情影响，部分矿业企业经济效益下滑，资金周转困难，无法按时足额缴纳出让收益。二是部分矿业权存在历史遗留问题，如矿业权权属纠纷、矿界不清等，影响了出让收益的征收。这些问题需要耗费大量的时间和精力去解决，增加了征收工作的难度。三是征收手段有限，缺乏有效的强制执行措施。对于欠缴出让收益的企业，目前主要采取催缴、限制业务办理等手段，但效果不佳。在企业拒不缴纳的情况下，缺乏有效的法律手段进行强制执行。四是征收部门之间协调配合不够紧密，信息共享不及时，导致征收工作效率低下。在征收过程中，由于部门之间沟通不畅，存在重复劳动和信息不对称的问题。
（三）评估管理薄弱，结果公信力低
一是评估机构管理不规范，缺乏有效的监管机制。目前，评估机构市场准入门槛较低，部分评估机构资质不符合要求，从业人员专业素质不高，影响了评估结果的质量。二是评估方法和参数选择缺乏统一标准，导致评估结果差异较大。不同评估机构在评估过程中，对评估方法和参数的选择存在较大差异，使得同一矿业权的评估价值相差甚远。三是评估过程缺乏透明度，公众参与度低。评估机构在评估过程中，往往只与企业进行沟通，缺乏对公众意见的征求和反馈，导致评估结果的公信力受到质疑。四是对评估机构的监督检查力度不够，对违规行为的处罚较轻。对于评估机构的违规行为，目前主要采取警告、罚款等处罚措施，难以起到有效的震慑作用。
（四）信息化建设滞后，数据共享不足
一是矿业权出让收益征收管理信息化水平较低，缺乏统一的信息管理系统。目前，我市各地区、各部门之间的征收管理信息系统互不兼容，数据无法实现共享，导致征收工作效率低下。二是数据采集和录入不规范，存在数据不准确、不完整的问题。部分地区在数据采集和录入过程中，缺乏严格的审核机制，导致数据质量不高。三是信息安全保障措施不完善，存在数据泄露的风险。随着信息化程度的不断提高，信息安全问题日益突出，但我市在信息安全保障方面还存在一些薄弱环节。四是信息化建设资金投入不足，制约了信息化建设的发展。由于缺乏足够的资金支持，我市的矿业权出让收益征收管理信息化建设进展缓慢。
三、建议措施
针对上述存在的问题，我们提出以下建议措施，以进一步加强我市矿业权出让收益征收管理工作，提高征收管理水平，保障国家资源资产权益。
（一）统一政策标准，强化监督执行
一是加强对国家和省相关政策文件的学习和研究，结合我市实际，制定统一、规范的矿业权出让 ……（未完，全文共4675字，当前仅显示2462字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市矿业权出让收益征收管理工作调研报告》）