在市严格规范公正文明执法行风建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识严格规范公正文明执法的重大意义切实增强推进行风建设的政治自觉和行动自觉
二、清醒把握当前执法行风建设存在的突出问题以刀刃向内的勇气推进问题整改
一是执法为民理念树得不牢
二是执法规范程度有待提高
三是服务型执法理念贯彻不够
四是执法能力素质参差不齐
三、聚焦重点任务精准发力推动严格规范公正文明执法要求落地见效
（一）树牢执法为民理念坚守公平正义底线
一是强化宗旨意识教育
二是聚焦民生领域执法
三是主动接受社会监督
（二）严格规范执法行为夯实执法工作基础
一是严格执行执法规范
二是统一执法裁量标准
三是加强执法案卷管理
（三）深化服务型执法理念营造良好营商环境
一是推行柔性执法方式
二是助力企业纾困解难
三是构建亲清政商关系
（四）推进执法数字化转型提升执法效能水平
一是推广应用执法办案系统
二是加强大数据分析应用
三是提升执法人员数字化能力
四、加强组织保障确保行风建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导压实工作责任
（二）加强队伍建设提升能力素质
一是开展执法能力大练兵
二是优化执法队伍结构
三是弘扬执法工匠精神
（三）加强协作配合形成工作合力
（四）加强宣传引导营造良好氛围
……
在市严格规范公正文明执法行风建设推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市严格规范公正文明执法行风建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实市场监管总局行风建设三年攻坚专项行动部署，总结全市市场监管系统执法行风建设工作情况，剖析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动严格规范公正文明执法要求落地见效，为优化营商环境、保障民生安全、促进社会公平正义提供坚强执法保障。参加今天会议的有市局分管领导、各相关科室负责同志，以及各县（市、区）局、市场监管所、相关股室负责同志共227人。刚才，**区市场监管局、**县市场监管局分别作了汇报发言，他们结合本地实际，分享了在执法行风建设中的好经验好做法，讲得都很到位、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市市场监管执法工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识严格规范公正文明执法的重大意义切实增强推进行风建设的政治自觉和行动自觉
市场监管执法作为政府行政执法的重要组成部分，一头连着政府公信力，一头连着群众获得感，在服务经济社会发展大局中具有不可替代的重要作用。近年来，全市市场监管系统认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于加强行政执法工作的决策部署，持续推进执法规范化建设，执法制度
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略850字，正式会员可完整阅读）……　
风建设存在的突出问题以刀刃向内的勇气推进问题整改
刚才提到的执法不规范问题，在不同地区、不同领域都有不同程度的表现，归纳起来主要有以下几个方面。一是执法为民理念树得不牢。个别执法人员没有把"以人民为中心"的发展思想贯穿执法全过程，在执法过程中忽视群众感受，存在简单粗暴、机械执法的现象。比如，在处理某小区电梯安全投诉时，执法人员没有及时向群众反馈处理进展，导致群众多次上访，造成了不良社会影响。二是执法规范程度有待提高。部分执法单位对《市场监管执法行为规范》落实不到位，存在执法程序不严谨、文书制作不规范、证据收集不充分等问题。据去年开展的执法案卷评查结果显示，在抽查的**份案卷中，有**份存在程序瑕疵，**份存在裁量标准适用不当的问题。三是服务型执法理念贯彻不够。重处罚轻教育、重管理轻服务的现象仍然存在，对企业的指导帮扶不够，没有充分运用行政指导、行政建议等柔性执法方式，帮助企业解决实际问题。比如，某食品生产企业因包装标签不规范被处罚后，执法人员没有主动指导企业整改，导致企业再次出现类似问题。四是执法能力素质参差不齐。随着市场监管领域法律法规不断更新，新业态新模式不断涌现，部分执法人员缺乏系统学习，对新政策新规定理解不深不透，在处理复杂案件时显得力不从心。去年组织的执法业务考试中，全市**名执法人员参考，平均分仅为**分，其中**%的人员对新业态监管相关法律知识掌握不足。
这些问题的存在，既有思想认识层面的原因，也有制度执行层面的不足，更有能力作风层面的差距。全系统必须坚持问题导向，以刀刃向内的勇气和决心，扎实推进问题整改。要深入开展执法行风问题大排查大整治，聚焦群众反映强烈的热点问题、制约执法工作的难点问题，建立问题台账，实行销号管理，确保整改到位。要坚持举一反三，从典型案例中深刻反思，查找制度机制上的漏洞，建立健全长效管理机制，防止问题反弹。
三、聚焦重点任务精准发力推动严格规范公正文明执法要求落地见效
针对当前执法行风建设中的突出问题，全系统要以执法规范化、服务化、信息化为目标，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）树牢执法为民理念坚守公平正义底线
一是强化宗旨意识教育。结合学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展"监管为民"理念教育，引导广大执法人员深刻认识市场监管执法的根本宗旨是维护群众利益，把群众满意作为执法工作的最高标准。要通过开展典型案例剖析、执法为民先进事迹宣讲等活动，教育引导执法人员换位思考，带着感情执法，让群众在每一起案件办理中感受到公平正义。二是聚焦民生领域执法。紧紧围绕食品药品、特种设备、产品质量等关系群众生命财产安全的重点领域，加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为。今年要组织开展"民生安全执法亮剑"专项行动，重点查处食品非法添加、药品虚假宣传、特种设备超期使用、儿童玩具不合格等问题，计划查办各类民生领域案件**件以上，切实保障群众"舌尖上的安全""用得上的安全"。三是主动接受社会监督。建立健全执法公开制度，及时向社会公布执法依据、执法程序、执法结果，主动接受群众和媒体监督。要畅通投诉举报渠道，对群众反映的执法问题做到事事有回音、件件有着落，去年全市12315平台共收到执法相关投诉举报**件，办结率达到**%，今年要进一步提升办理质量和效率，确保群众满意度达到**%以上。
（二）严格规范执法行为夯实执法工作基础
一是严格执行执法规范。全面落实《市场监管执法行为规范》，严格遵守"八个严禁""十个不得"要求，从执法人员的仪容举止、执法用语、办案程序等细节入手，规范执法行为。执法人员在执法过程中必须着装整齐、亮证执法，使用文明规范的执法用语，严禁态度恶劣、简单粗暴。要加强执法程序管理，严格落实立案、调查、审查、决定等各环节规定，确保执法程序合法合规。二是统一执法裁量标准。针对当前存在的裁量标准不一问题，要结合我市实际，进一步细化、量化行政裁量基准，明确不同违法行为的处罚幅度和适用情形，避免"同案不同罚""处罚随意性"等问题。今年要完成食品、药品、产品质量等重点领域裁量基准的修订完善工作，确保执法尺度统一、公平公正。三是加强执法案卷管理。开展执法案卷评查常态化工作，每季度组织一次案卷评查，对评查中发现的问题及时反馈、督促整改。去年评查中发现的**个问题，已全部整改到位，今年要进一步提高评查标准，扩大评查范围，将行政指导、行政强制等行为纳入评查内容，提升执法案卷整体质量。
（三）深化 ……（未完，全文共5180字，当前仅显示2388字，请阅读下面提示信息。收藏《在市严格规范公正文明执法行风建设推进会议上的讲话》）