在全市食品安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识食品安全监管的极端重要意义
（一）食品安全是重大的政治任务，必须以高度的责任感扛牢使命
（二）食品安全是重要的民生工程，必须以强烈的宗旨意识坚守底线
（三）食品安全是经济社会发展的重要支撑，必须以系统的思维统筹推进
二、准确把握形势，清醒认识食品安全监管存在的短板和不足
（一）从监管对象来看，主体责任落实仍有差距
（二）从监管领域来看，重点环节风险隐患仍然存在
（三）从监管能力来看，基层基础建设还需加强
（四）从工作协同来看，部门联动机制有待完善
三、聚焦重点任务，扎实推进2025年食品安全监管工作
（一）紧扣《意见》要求，构建全链条监管体系
（二）坚持问题导向，开展重点领域专项整治
（三）强化风险防控，提升科学监管水平
（四）压实各方责任，形成共治共享格局
四、强化保障措施，确保食品安全监管任务落地见效
（一）加强组织领导，夯实工作基础
（二）加强队伍建设，提升监管能力
（三）加强技术支撑，提高监管效能
（四）加强督查考核，确保工作落实
……
在全市食品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》精神，总结当前食品安全监管工作形势，分析存在的问题和短板，安排部署2025年度重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全市食品安全监管工作再上新台阶。参加今天会议的有各区县市场监管局、市市场监管局高新分局的分管领导和业务股室负责人，以及市局食品相关科室的全体人员。刚才，***区市场监管局、***县市场监管局和市局食品生产安全监管科负责同志分别作了汇报发言，讲得都很好，既总结了过去工作中的好经验、好做法，也客观分析了存在的问题和不足，对下一步工作提出了切实可行的思路和措施，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市食品安全监管工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识食品安全监管的极端重要意义

（一）食品安全是重大的政治任务，必须以高度的责任感扛牢使命

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济社会发展大局，更是一项重要的政治任务。_总书记多次强调，"食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责"，要"用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全"。党的二十大报告明确提出，要"强化食品药品安全监管"，这为我们做好新时代食品安全工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，全市各级市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于食品安全工作的决策部署，扎实推进食品安全监管各项工作，取得了积极成效。据统计，2024年全市共开展食品安全监督抽检3.2万批次，不合格率控制在1.8%，较2023年
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1208字，正式会员可完整阅读）……　
势，清醒认识食品安全监管存在的短板和不足

（一）从监管对象来看，主体责任落实仍有差距

全市食品生产经营主体数量多、规模小、分布散，据统计，目前全市共有食品生产企业800余家、食品流通经营单位5.6万家、餐饮服务单位3.2万家，其中小作坊、小餐饮、小食杂店等"三小"单位占比超过70%。部分企业和经营者食品安全意识淡薄，主体责任落实不到位，存在侥幸心理。例如，在2024年的日常监管中，我们发现有的食品生产企业原材料采购查验制度执行不严，进货台账记录不完整；有的餐饮服务单位加工操作不规范，餐具清洗消毒不彻底；有的食品流通经营单位存在销售过期食品、"三无"食品等问题。特别是一些"三小"单位，由于硬件设施简陋、管理水平较低，食品安全风险隐患较为突出。据不完全统计，2024年全市因"三小"单位问题引发的食品安全投诉举报占比达到35%，这反映出我们在落实食品生产经营主体责任方面还有很大的提升空间。

（二）从监管领域来看，重点环节风险隐患仍然存在

一是食品生产环节，部分企业存在生产过程控制不严、质量安全管理体系运行不畅等问题。例如，有的企业在食品添加剂使用方面存在超范围、超限量使用的情况，2024年监督抽检中发现此类问题不合格产品56批次；有的企业生产环境脏乱差，不符合食品安全标准要求，在专项整治中被责令停产整改32家次。二是食品流通环节，农村和城乡结合部仍然是监管薄弱区域，存在销售假冒伪劣食品、过期食品等问题。据统计，2024年在农村地区开展的专项执法行动中，查获假冒伪劣食品1200余公斤，案值50余万元。三是餐饮服务环节，网络餐饮食品安全问题较为突出，部分入网餐饮单位存在证照不全、后厨卫生不达标、超范围经营等问题。2024年对网络餐饮平台检查发现，存在问题的入网餐饮单位1500余家，已全部责令整改并公示。四是新业态监管方面，随着直播带货、社区团购等新兴消费模式的兴起，食品安全监管面临新的挑战，存在商品来源追溯困难、质量安全把控不严等问题，需要我们进一步加强研究和监管。

（三）从监管能力来看，基层基础建设还需加强

一是监管力量相对薄弱。全市基层市场监管所承担着大量的食品安全监管任务，但人员编制不足、专业能力不强的问题较为普遍。目前，全市基层市场监管所平均每个所承担着500余家食品生产经营单位的监管任务，且监管人员中具备食品专业背景的不足30%，难以适应日益复杂的食品安全监管工作需求。二是技术支撑能力不足。全市食品检验检测机构存在设备老化、检测项目不全、检测周期长等问题，特别是县级检验检测机构，能够开展的食品检验项目仅80余项，远远不能满足日常监管和风险监测的需要。三是监管手段创新不够。在智慧监管方面，虽然我们建立了食品安全监管信息平台，但平台的功能还不够完善，数据整合共享水平不高，智能化监管手段应用不足，尚未形成"来源可查、去向可追、责任可究"的全链条监管体系。

（四）从工作协同来看，部门联动机制有待完善

食品安全监管是一项系统工程，需要农业农村、卫生健康、公安、商务等多个部门密切配合、协同作战。虽然我们建立了食品安全联席会议制度，但在实际工作中，部门之间的信息共享不及时、协作配合不紧密的问题仍然存在。例如，在农产品质量安全监管方面，农业农村部门与市场监管部门在产地准出与市场准入衔接上还存在薄弱环节，个别批次的农产品未按规定进行检验检测就进入市场销售；在打击食品安全违法犯罪行为方面，市场监管部门与公安部门的案件移送和联合执法机制还需要进一步完善，2024年全市联合查办的食品安全刑事an件仅20余起，与实际违法犯罪形势相比还有较大差距。此外，社会共治格局还不够完善，消费者参与食品安全监管的积极性不高，行业协会、新闻媒体等社会力量的作用还没有得到充分发挥。

三、聚焦重点任务，扎实推进2025年食品安全监管工作

（一）紧扣《意见》要求，构建全链条监管体系

一是严格落实食品安全标准。加强与农业农村、卫生健康等部门的协作，推动建立覆盖从农田到餐桌全链条的食品安全标准体系，确保食品生产经营各环节有标可循。2025年，要重点开展地方特色食品标准的制修订工作，完成10项地方特色食品标准的制定，进一步规范地方特色食品生产经营行为。二是强化全链条监管衔接。建立健全跨部门、跨区域的食品安全监管协作机制，加强在农产品种植养殖、食品生产加工、流通销售、餐饮服务等环节的协同配合，实现监管信息共享、监管措施联动。特别是要加强产地准出与市场准入的衔接，建立农产品质量安全追溯信息共享平台，2025年底前实现全市规模以上农产品生产企业和食品生产企业追溯信息互联互通。三是加强新业态监管创新。针对网络订餐、直播带货、社区团购等新兴业态，制定完善监管规则和标准，建立健全线上线下一体化监管机制。加强与网络平台企业的沟通协作，落实平台企业食品安全主体责任，2025年要实现全市入网餐饮单位"明厨亮灶"覆盖率达到100%，网络食品交易平台备案率达到100%。

（二）坚持问题导向，开展重点领域专项整治

一是开展校园食品安全守护行动。持续加强学校食堂和校园周边食品经营单位监管，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，推进"互联网+明厨亮灶"建设，2025年全市中小学和幼儿园食堂"互联网+明厨亮灶"覆盖率要达到100%。开展校园周边食品经营单位专项检查，重点打击销售"三无"食品、过期食品、假冒伪劣食品等违法行为，全年检查校园周边食品经营单位不少于5000家次，确保校园食品安全。二是开展农村假冒伪劣食品整治行动。以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊、小餐饮、小食杂店为重点对象，加大对假冒伪劣食品、"山寨"食品、过期变质食品的查处力度。2025年，要集中开展3次农村假冒伪劣食品专项执法行动，查处违法案件不少于200起，有效净化农村食品市场环境。三是开展食品生产质量提升行动。实施食品生产企业分类分级监管，对高风险食品生产企业实行重点监管，全年监督检查覆盖率达到100%。引导食品生产企业开展质量安全管理体系认证，2025年全市规模以上食品生产企业质量管理体系认证覆盖率达到80%以上。加强食品小作坊规范治理，建立食品小作坊目录管理和登记制度，2025年底前完成全市食品小作坊登记建档工作，规范提升小作坊500家。四是开展餐饮服务质量提升行动。推进"餐饮服务 ……（未完，全文共7360字，当前仅显示3392字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品安全监管工作会议上的讲话》）