在全市农业领域安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握农业领域安全生产的极端重要性
二、坚持问题导向，清醒认识农业领域安全生产存在的突出问题
（一）重点领域安全隐患依然突出
（二）安全责任落实不够到位
（三）安全监管能力有待提升
三、突出工作重点，全面抓紧抓实农业领域安全生产各项任务
（一）聚焦重点领域，深入开展风险隐患排查整治
（二）强化责任担当，压紧压实安全生产各方责任
（三）加强宣传教育，营造全社会关注农业安全生产的良好氛围
四、加强组织领导，为农业领域安全生产提供坚实保障
（一）健全工作机制
（二）强化资金保障
（三）提升监管能力
……
在全市农业领域安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业领域安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻全省安全生产电视电话会议精神和市委常委会会议精神，全面分析当前我市农业领域安全生产形势，研究部署农业农村系统安全生产贯彻落实措施，动员全市农业农村系统以高度的政治自觉和行动自觉，压紧压实责任，强化安全措施，坚决防范遏制农业行业领域各类重特大事故发生，全力确保农业领域安全稳定。参加今天会议的有局党组班子成员、副县级以上领导，各县（区）农业农村部门主要负责同志，局机关各科室、局属各单位主要负责同志。刚才，我们传达学习了上级有关会议精神，这些要求为我们做好农业领域安全生产工作指明了方向，大家要深刻领会、准确把握。下面，结合我市农业农村工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握农业领域安全生产的极端重要性

安全生产是农业农村工作的底线，是保障农业产业健康发展、维护农民群众生命财产安全的重要基石。党的二十大报告明确指出，要"坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型"。农业作为基础性产业，涵盖种植、养殖、加工、流通等多个环节，涉及面广、风险点多，安全生产工作须臾不可放松。我们必须从政治高度、发展全局和民生保障的角度，充分认识做好农业领域安全生产工作的重要意义。

从政治高度看，抓好农业领域安全生产是坚决拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体体现。安全生产是_
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1015字，正式会员可完整阅读）……　
业机械年检率仅为*%，低于全省平均水平个百分点；一些老旧拖拉机、联合收割机等设备老化，安全防护装置缺失，存在较大安全隐患。二是渔业船舶安全方面。我市现有渔业船舶艘，其中不少船舶存在证书不全、设备老化、救生消防设施配备不足等问题。部分渔民为追求经济效益，擅自改装船舶，超航区、超抗风等级作业，增加了海上作业风险。2023年，我市渔业船舶安全事故中，因船舶设备问题和违规作业引发的占比达到*%。三是养殖场化粪池和农村沼气池安全方面。随着畜禽养殖规模化发展，全市规模化养殖场已达家，配套建设化粪池、沼气池座。但部分养殖场安全管理制度不完善，化粪池、沼气池缺乏警示标志和防护设施，从业人员缺乏安全操作培训，近年来发生多起人员掉入化粪池、沼气池窒息死亡事故。四是农产品质量安全方面。个别生产经营主体法律意识淡薄，违规使用农药、兽药、饲料添加剂等投入品，农产品产地准出和市场准入衔接不够紧密，质量安全追溯体系覆盖率有待进一步提高。2024年，在全市农产品质量安全抽检中，发现不合格样品*批次，主要涉及农药残留、兽药残留超标等问题。

（二）安全责任落实不够到位

一方面，部分县（区）农业农村部门监管责任落实不到位，存在"重部署、轻落实"现象，对上级安排的安全生产工作，往往以会议传达会议、以文件落实文件，缺乏针对性的具体措施和有效的监督检查。在2024年的安全生产督查中发现，*县农业农村局对辖区内农产品加工企业的安全检查频次不足，对部分企业存在的电线老化、消防设施损坏等问题未能及时发现和整改。另一方面，农业经营主体主体责任落实不到位，一些企业和农户安全意识淡薄，认为安全生产是政府的事，对自身应承担的安全责任认识不足。部分农业企业安全生产投入不足，没有按规定配备必要的安全设施设备，没有定期组织员工进行安全培训和应急演练。例如，市某饲料加工企业，为降低成本，长期未对粉尘防爆设备进行维护保养，2023年因粉尘爆炸引发火灾，造成直接经济损失万元。

（三）安全监管能力有待提升

随着农业产业的快速发展，新的业态、新的模式不断涌现，农业领域安全生产监管的难度越来越大。目前，我市农业农村系统安全监管力量相对薄弱，专业技术人员不足，监管手段相对落后，难以适应新形势下安全生产工作的要求。在渔业船舶安全监管中，我市尚未建立完善的船舶动态监控系统，对船舶的实时位置、航行状态等信息掌握不及时，无法有效防范海上安全事故。在农业机械安全监管方面，基层监管人员大多缺乏专业的技术知识，对机械故障和安全隐患的判断能力不足，导致一些问题不能及时发现和解决。此外，安全宣传教育不够深入，广大农民群众和农业从业人员的安全意识和自我保护能力普遍较低，据调查，全市农业从业人员中，接受过正规安全培训的不足*%，这也是导致安全事故频发的重要原因之一。

三、突出工作重点，全面抓紧抓实农业领域安全生产各项任务

针对当前农业领域安全生产存在的问题，我们要坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，举一反三、突出重点，深入开展安全宣传教育和风险隐患排查整治，不断提升农业领域安全生产水平。

（一）聚焦重点领域，深入开展风险隐患排查整治

一是农业机械安全领域。要扎实开展"农业机械安全专项整治行动"，加强对拖拉机、联合收割机等重点机械的安全监管，严格落实注册登记、年度检验、报废更新等制度，确保农机上牌率、检验率、驾驶员持证率达到*%以上。加大对无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为的查处力度，2025年全市农机安全执法检查次数不少于次，查处各类违法行为不少于起。要加强对农机维修网点的监管，规范维修服务行为，确保维修质量。同时，要结合春耕、秋收等重要农时，组织开展农机安全宣传教育活动，通过举办培训班、发放宣传资料、现场演示等方式，提高农机手的安全意识和操作技能，全年计划开展农机安全培训期，培训人员不少于人次。

二是渔业船舶安全领域。要严格落实渔业船舶"三证合一"制度，加强对船舶检验、登记、签证等环节的管理，确保船舶证书齐全有效。开展渔业船舶安全隐患大排查大整治，重点检查船舶救生、消防、通信等设备是否齐全完好，船舶结构是否符合安全标准，严禁船舶"带病"作业。加强对渔民的安全培训，提高渔民的海上避险、自救互救能力，2025年计划举办渔业安全培训班期，培训渔民不少于人次。建立健全渔业船舶动态监控系统，利用北斗导航、AIS等技术，对船舶进行实时监控，及时掌握船舶位置和航行状态，确保在恶劣天气和海况下能够及时发出预警，召回船舶。加强与海事、海警等部门的协作配合，开展联合执法行动，严厉打击"三无"船舶、违规捕捞等行为，维护渔业生产秩序。

三是养殖场化粪池和农村沼气池安全领域。对全市养殖场化粪池、农村沼气池进行拉网式排查，建立健全台账，明确责任主体和整改措施。督促养殖场设置明显的安全警示标志，配备必要的防护设施，如护栏、盖板等，防止人员坠落。加强对沼气池的日常管理，定期检查沼气管道、阀门、压力表等设备，防止漏气、爆炸等事故发生。组织专业技术人员对养殖场从业人员和沼气池使用者进行安全培训，讲解沼气安全使用知识和应急处置方法，全年计划培训*人次。建立沼气池安全巡查制度，乡镇农业农村部门每月至少开展一次巡查，发现问题及时整改。对废弃的沼气池要及时进行填埋、封闭等处理，消除安全隐患。

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