区税务局局长在全区税收风险管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结成绩、正视不足，坚定税收风险管理的信心与决心
（一）回顾工作历程，风险管理成效显著
一是风险管理体系日益完善
二是风险识别能力显著提升
三是风险应对成效持续凸显
四是服务发展效能充分释放
（二）直面问题挑战，补齐短板刻不容缓
一是风险应对质效不均衡
二是数据赋能深度不足
三是协同共治格局未完全形成
四是干部队伍素质亟待加强
（三）把握形势要求，坚定信心再出发
二、聚焦重点、精准发力，构建税收风险管理新格局
（一）突出数据驱动，夯实风险管理基础
一要拓展数据来源
二要提升数据质量
三要强化数据分析
（二）优化应对机制，提升风险处置效能
一要实施差异化应对
二要强化团队攻坚
三要严格质量_
（三）深化协同共治，凝聚风险管理合力
一要深化税警协作
二要拓展部门联动
三要引导社会共治
三、强化保障、狠抓落实，确保税收风险管理取得实效
（一）压实责任链条，构建闭环管理体系
一要强化组织领导
二要细化任务分解
三要严格督导问效
（二）锻造过硬队伍，提升专业化能力
一要优化队伍结构
二要强化培训赋能
三要严格纪律约束
（三）营造良好氛围，构建风险管理文化
一要加强宣传引导
二要鼓励创新实践
三要培育争先意识
……
区税务局局长在全区税收风险管理工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区税收风险管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实总局、市局关于税收风险管理的决策部署，总结近年来我区税收风险管理工作成效，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全区税务系统进一步统一思想、凝聚合力，以更高站位、更实举措、更严作风，推动税收风险管理向纵深发展，为服务区域经济社会发展大局、优化税收营商环境、提升税收治理能力现代化水平提供坚实保障。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩、正视不足，坚定税收风险管理的信心与决心
（一）回顾工作历程，风险管理成效显著。近年来，面对经济下行压力加大、税收征管改革深化、纳税人数量激增的复杂形势，全区税务系统坚持“风险导向、分类管理、精准施策”的工作思路，牢牢把握风险管理主动权，取得了阶段性成效。一是风险管理体系日益完善。建立“区局统筹、分局主责、部门联动”的
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外部数据利用率仅35%；部分干部数据分析能力欠缺，模型开发仍依赖少数业务骨干。三是协同共治格局未完全形成。与公安、海关、人民银行等部门的信息互通、联合办案机制还需深化，尤其在打击虚开骗税、跨境逃避税等领域，协作效率有待提升。四是干部队伍素质亟待加强。风险管理人员占全局干部比例不足15%，且存在老龄化、专业化不足问题，复合型人才短缺，部分干部对新型业态、数字经济税收风险认知不足。
（三）把握形势要求，坚定信心再出发。当前，税收风险管理面临新形势、新要求：从政治维度看，党中央、国务院对税收治理现代化提出更高要求，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用愈发凸显，风险管理作为税收征管的核心环节，必须扛牢政治责任。从经济维度看，区域经济结构加速调整，新产业、新业态、新模式层出不穷，税收风险呈现隐蔽化、跨区域化、智能化特征，传统管理手段难以适应。从改革维度看，深化税收征管改革进入攻坚期，以“数治”为核心的“四精”体系（精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治）对风险管理提出更高标准。我们必须以“时时放心不下”的责任感，把风险管理作为“一把手”工程，以更高站位、更硬举措推动工作提质增效。
二、聚焦重点、精准发力，构建税收风险管理新格局
（一）突出数据驱动，夯实风险管理基础。数据是风险管理的“生命线”。一要拓展数据来源。深化与市场监管、自然资源、社保等部门协作，建立常态化数据交换机制，重点获取企业股权变更、土地使用权转让、社保缴纳等高价值数据；探索引入电力、物流等第三方数据，构建“税务+N”数据生态。二要提升数据质量。开展历史数据清洗行动，完善数据校验规则，确保金税三期系统数据准确率达99%以上；建立数据质量考核机制，将数据准确性与分局绩效挂钩。三要强化数据分析。组建数据分析专班，聚焦平台经济、跨境电商、股权转让等重点领域，开发风险模型20个以上；开展“数据赋能”专项培训，确保全员掌握基础数据分析技能，培养10名以上数据分析骨干。
（二）优化应对机制，提升风险处置效能。应对是风险管理的“关键仗”。一要实施差异化应对。根据风险等级实施“三级应对”：对低风险纳税人，通过电子税务局推送风险提示，引导自查自纠；对中风险纳税人，由税源管理分局开展约谈评估；对高风险纳税人，移交风险管理局实施税务稽查，确保“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。二要强化团队攻坚。组建“1个专家团队+N个行业小组”的风险应对矩阵，专家团队负责复杂案件攻坚、模型优化，行业小组专注特定领域风险防控；推行“师徒结对”“案例复盘”等机制，提升团队实战能力。三要严格质量_。建立“三查三审”制度：应对前查数据完整性、应对中查程序合规性、应对后查结论准确性；实行“风险应对报告”交叉评审，确保法律适用准确、证据链完整、税款计算无误。
（三）深化协同共治，凝聚风险管理合力。协同是风险管理的“突破口”。一要深化税警协作。与公安经侦部门建立“联合指挥部”，完善线索移送、联合办案、成果共享机制，重点打击虚开发票、骗取出口退税等违法犯罪行为，力争年内破获2起以上部督、厅督案件。二要拓展部门联动。与海关、人民银行建立跨境资金监测机制，打击跨境逃避税；与法院、不动产登记中心建立执行联动，破解“执 ……（未完，全文共3297字，当前仅显示1737字，请阅读下面提示信息。收藏《区税务局局长在全区税收风险管理工作会议上的讲话》）