在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识发展壮大村级集体经济的重大意义
（一）发展壮大村级集体经济是夯实基层基础的必然要求
（二）发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的重要支撑
（三）发展壮大村级集体经济是促进共同富裕的重要途径
二、锚定目标任务，精准施策推动村级集体经济提质增效
（一）聚焦资源利用类村，做好“规范发包”文章
（二）聚焦土地流转类村，做好“居间增收”文章
（三）聚焦创办实体类村，做好“市场竞争”文章
（四）聚焦资金盘活类村，做好“资金增值”文章
（五）聚焦部门支持类村，做好“政策联动”文章
（六）聚焦国企合作类村，做好“包联嫁接”文章
三、加强统筹协调，凝聚发展壮大村级集体经济的强大合力
（一）强化党建引领，发挥基层党组织作用
（二）加强部门协作，形成工作推进合力
（三）注重人才支撑，强化智力资源保障
（四）严格考核督导，确保工作任务落实
四、强化组织保障，为村级集体经济发展创造良好环境
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加大资金投入，强化政策扶持
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市发展壮大村级集体经济工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，按照省委、省政府工作要求，总结今年以来全市村级集体经济发展情况，分析面临的形势和问题，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再推进，进一步凝聚共识、明确路径、强化举措，推动村级集体经济实现高质量发展。参加今天会议的有市委常委、组织部部长、市发展壮大村级集体经济工作指挥部指挥长**同志，各县（市、区）党委组织部长、政府分管农业农村工作负责同志，各乡镇党委书记、乡镇长，以及部分村党组织书记代表和相关市直单位主要负责同志。刚才，**县、**区、镇和村分别作了汇报发言，分享了发展村级集体经济的好经验、好做法，思路清晰、措施有力、成效明显，我都同意，希望大家相互学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展壮大村级集体经济的重大意义

村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是强农业、美农村、富农民的重要支撑，是实现乡村振兴的必由之路。我们必须从战略和全局的高度，充分认识发展壮大村级集体经济的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

（一）发展壮大村级集体经济是夯实基层基础的必然要求

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，而村级集体经济则是基层党组织凝聚群众、服务群众的物质基础。近年来，我市始终把发展壮大村级
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2024年村集体为村民发放分红款万元，人均分红元，真正实现了“村强民富”。

二、锚定目标任务，精准施策推动村级集体经济提质增效

根据全市村级集体经济发展规划，到2025年底，要实现所有行政村集体经济年收入达到10万元以上，50万元以上的村达到个，100万元以上的村达到个。围绕这一目标，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦今年重点工作任务，特别是针对53个集体经济年收入10万元以下的村，按照“六大类”分类施策，精准发力，确保取得实效。

（一）聚焦资源利用类村，做好“规范发包”文章

我市农村拥有丰富的土地、山林、水面等资源，这是发展村级集体经济的重要基础。目前，全市共有万亩集体土地、万亩山林、万亩水面，其中部分资源存在发包不规范、效益不高等问题。对于资源利用类村，要以规范资源管理为重点，全面开展集体资源清查盘点，建立资源台账，明确产权归属，依法依规进行公开招标、规范发包，提高资源利用效率。区村过去集体土地发包程序不规范，租金标准偏低，村集体年收入不足5万元。2024年，该村通过成立村集体资产监督管理委员会，对全村亩集体土地进行重新评估，公开招标发包，年租金从原来的万元提高到万元，村集体收入实现翻番。各地要借鉴这种做法，建立健全集体资源管理制度，杜绝低价发包、暗箱操作等问题，确保资源收益最大化。同时，要积极探索资源开发新途径，比如利用山林资源发展林下经济、生态旅游，利用水面资源发展特色水产养殖等，拓展资源增值空间。

（二）聚焦土地流转类村，做好“居间增收”文章

随着农业现代化的推进，土地流转已成为提高农业规模化、集约化经营水平的重要途径。全市现有农村承包地万亩，其中流转面积达到万亩，流转率为**%。对于土地流转类村，要充分发挥村集体在土地流转中的居间服务作用，建立土地流转服务平台，收集发布土地流转信息，协调土地供需双方，规范流转合同，提供政策咨询、纠纷调解等服务，通过收取合理的服务费用增加村集体收入。县镇村成立了土地流转服务中心，为农户和新型农业经营主体提供全程服务，2024年共促成土地流转亩，村集体收取服务费用**万元。同时，村集体还将集中连片的土地进行统一规划，引进农业企业发展高效农业，不仅提高了土地利用效率，还带动了村集体和农民增收。各地要加强土地流转规范管理，引导村集体在土地流转中发挥积极作用，同时鼓励村集体将流转后的土地进行整合开发，发展适度规模经营，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

（三）聚焦创办实体类村，做好“市场竞争”文章

创办村集体企业、发展实体经济是村级集体经济发展的重要方向。目前，全市共有村级集体企业家，2024年实现营业收入亿元，上缴税收万元。对于创办实体类村，要坚持市场导向，立足当地资源优势和产业基础，找准市场定位，选准发展项目，培育壮大具有市场竞争力的村集体企业。市村依托当地传统手工业优势，创办了村集体控股的工艺品有限公司，主要生产传统手工艺品，产品远销国内外，2024年实现销售收入万元，村集体分红万元，解决了全村名劳动力就业问题。各地要加强对村集体企业的指导和支持，帮助企业建立现代企业制度，加强财务管理和市场营销，提高企业经营管理水平。同时，要加大对村集体企业的政策扶持力度，在用地、融资、税收等方面给予优惠，鼓励企业开展技术创新，提升产品质量和附加值，增强市场竞争力。

（四）聚焦资金盘活类村，做好“资金增值”文章

随着乡村振兴战略的实施，各级政府对农村的投入不断加大，村集体积累的资金也逐渐增多。截至2024年底，全市村级集体资金余额达到亿元。对于资金盘活类村，要加强对集体资金的管理和运营，在确保资金安全的前提下，通过入股优质企业、购买理财产品、参与项目建设等方式，实现资金的保值增值。区村将村集体闲置资金万元入股当地一家农业产业化龙头企业，每年获得固定分红**万元，同时企业优先吸纳本村劳动力就业，实现了资金增值和农民增收的双赢。各地要建立健全集体资金管理制度，规范资金使用流程，加强风险防控，严禁将资金用于高风险投资。同时，要加强对村集体资金使用的监督，定期公开资金使用情况，接受村民监督，确保资金使用规范透明。

（五）聚焦部门支持类村，做好“政策联动”文章

发展壮大村级集体经济离不开各部门的支持和配合。近年来，市直各部门积极出台政策措施，加大对村级集体经济的扶持力度，取得了一定成效。比如，农业农村部门每年安排万元专项资金用于支持村级集体经济发展项目；财政部门通过设立村级集体经济发展基金，为村集体提供资金支持；金融部门推出了“村集体贷”“乡村振兴贷”等金融产品，缓解村集体融资难题。对于部门支持类村，要充分发挥政策叠加效应，加强与各部门的沟通协调，积极争取项目和资金支持，同时结合本村实际，将政策红利转化为发展动力。县村积极对接农业农村、财政、金融等部门，争取到产业发展项目资金万元，用于建设农产品仓储保鲜设施，村集体通过出租设施每年获得收入**万元，同时解决了当地农产品滞销问题。各地要建立健全部门协作机制，加强政策宣传和解读，帮助村集体用足用好各项扶持政策，形成全社会支持村级集体经济发展的良好氛围。

（六）聚焦国企合作类村，做好“包联嫁接”文章

国有企业具有资金、技术、管理 ……（未完，全文共6125字，当前仅显示2823字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话》）