在全县党建引领基层高效能治理暨"三夏"生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识重要意义，切实增强做好两项工作的责任感和使命感
（一）充分认识党建引领基层高效能治理是夯实党的执政根基的必然要求
（二）充分认识三夏生产和秸秆禁烧是保障粮食安全和生态环境的重要举措
二、突出工作重点任务，推动党建引领基层高效能治理工作再上新台阶
（一）持续提升思想认识，以高度的政治自觉保障责任落细落实
（二）聚焦重点难点问题，以集中攻坚带动基层治理全局提升
（三）健全完善工作机制，以久久为功实现基层治理常态长效
三、全力以赴抓好三夏生产和秸秆禁烧工作，确保农业丰收和生态安全
（一）精心组织三夏生产，夯实农业发展基础
（二）强化责任措施，确保秸秆禁烧工作取得实效
四、加强组织领导，为两项工作提供坚强保障
（一）压实工作责任
（二）加强协作配合
（三）强化督导检查
（四）注重宣传引导
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在全县党建引领基层高效能治理暨"三夏"生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县党建引领基层高效能治理暨"三夏"生产工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级有关会议精神，总结分析当前我县党建引领基层治理和"三夏"生产、秸秆禁烧工作形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，压实责任、强化措施，推动各项工作取得新成效、迈上新台阶。参加今天会议的有在商的县处级领导干部，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任），县直各单位主要负责同志，以及部分村（社区）党组织书记代表等。刚才，**镇、**街道、**部门等作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识重要意义，切实增强做好两项工作的责任感和使命感

（一）充分认识党建引领基层高效能治理是夯实党的执政根基的必然要求

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。_总书记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。对于我们县来说，全县共有个乡镇（街道）、个村（社区），常住人口万人，基层治理的任务繁重而艰巨。近年来，我们以党建为引领，在基层治理方面做了大量工作，取得了一定成效，比如在疫情防控中，全县万个网格、万名网格员积极发挥作用，构筑起了坚固的疫情防控防线；在化解矛盾纠纷方面，去年全县通过网格排查化解各类矛盾纠纷起，成功率达到**%以上。但我们也要清醒
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分发挥牵头协调作用，加强与各成员单位的沟通协作，建立健全工作机制，定期调度工作进展情况，及时研究解决工作中存在的问题。要加强对乡镇（街道）的指导培训，通过举办培训班、现场观摩会等形式，提高基层干部的治理能力和水平。今年以来，工作专班已经组织开展各类培训次，培训基层干部余人次。三是成员单位要主动作为，坚决扛牢协同联动责任。各成员单位要按照职责分工，主动承担起在基层治理中的责任，加强与乡镇（街道）的对接配合，形成工作合力。比如，政法部门要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境；民政部门要加强社区建设和管理，完善基层群众自治制度，提高社区治理水平；农业农村部门要加强农村基础设施建设，推动乡村产业发展，促进农民增收致富。四是网格长、网格员要认真负责，坚决扛牢具体落实责任。网格是基层治理的基本单元，网格长、网格员是基层治理的"神经末梢"。要加强对网格长、网格员的管理和考核，明确工作职责和任务，建立健全激励机制，充分调动他们的工作积极性和主动性。目前，全县每个网格都配备了名网格长和名网格员，他们在疫情防控、矛盾纠纷化解、政策宣传等方面发挥了重要作用。

（二）聚焦重点难点问题，以集中攻坚带动基层治理全局提升

一是紧紧围绕"五基四化"，夯实基层治理基础。"五基"即基层党组织体系建设、基层党组织队伍建设、基层党组织活动建设、基层党组织作用发挥、基层党组织保障建设，"四化"即标准化、规范化、信息化、精细化。要以"五基四化"为抓手，加强基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。在基层党组织体系建设方面，要优化党组织设置，在农村地区，按照"地域相邻、产业相近、规模适度、便于管理"的原则，合理调整村党组织设置，在产业链上、专业合作社中建立党组织，扩大党组织的覆盖面；在城市社区，要加强区域化党建工作，建立健全社区党组织与驻区单位党组织共驻共建机制，形成资源共享、优势互补、协同发展的良好局面。在基层党组织队伍建设方面，要选优配强村（社区）党组织书记，建立健全村（社区）党组织书记后备人才库，加强对后备人才的培养和管理，确保每个村（社区）至少储备名以上后备人才。同时，要加强对基层党员的教育管理，提高党员的党性修养和服务群众的能力。二是抓实村党支部书记后备力量培育储备，打造高素质基层治理队伍。村党支部书记是农村基层党组织的"带头人"，其素质高低直接关系到农村基层治理的成效。要建立健全村党支部书记后备力量培育机制，通过公开选拔、组织推荐、群众推荐等方式，选拔一批政治素质高、带富能力强、群众基础好的优秀人才作为后备力量。要加强对后备力量的培养，通过集中培训、实践锻炼、导师帮带等方式，提高他们的综合素质和工作能力。计划今年年底前，为每个村储备名以上村党支部书记后备人才，到2026年，实现村党支部书记后备人才储备全覆盖。三是抓实基层治理网格建设，提升网格治理效能。要进一步优化网格划分，根据人口数量、地域范围、服务功能等因素，科学调整网格设置，确保每个网格规模适度、任务相当。要加强网格员队伍建设，明确网格员工作职责，建立健全网格员培训、考核、激励机制，提高网格员的业务水平和工作积极性。要推进网格信息化建设，整合各类资源，建立统一的网格管理信息平台，实现网格信息实时更新、事件及时处理、工作动态监管。目前，全县已经建成个网格管理信息平台，录入各类基础信息万条，通过平台处理各类事件起。四是抓实安全生产"五大行动"，筑牢基层安全防线。安全生产是基层治理的重要内容，要深入开展安全生产大排查大整治行动、危险化学品安全专项整治行动、道路交通安全生产专项行动、消防安全专项整治行动、建筑施工安全专项整治行动等"五大行动"，全面排查整治各类安全隐患，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。今年以来，全县共开展安全生产检查次，检查企业家，排查整改安全隐患处，有效保障了人民群众的生命财产安全。

（三）健全完善工作机制，以久久为功实现基层治理常态长效

一是优化联动机制，增强治理效能。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理_机制，加强部门之间、乡镇（街道）之间、村（社区）之间的协同联动，形成工作合力。要建立健全问题发现、分析研判、协调处理、督查反馈的闭环工作机制，确保各类问题能够及时发现、及时处理、及时解决。比如，在处理群众信访问题时，要建立信访、政法、公安、司法等部门联动机制，形成矛盾纠纷多元化解格局，提高信访问题的解决效率。二是强化考核问效，倒逼责任落实。要建立健全党建引领基层高效能治理考核评价体系，将考核结果作为乡镇（街道）、县直单位领导班子和领导干部评先评优、职务调整的重要依据。要加强对考核结果的运用，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作落实不力的进行约谈问责。今年，我们将加大考核力度，对在基层治理工作中排名后三位的乡镇（街道）和后十位的村（社区），进行重点督导，限期整改。三是注重常态长效，巩固治理成果。要建立健全基层治理长效机制，总结提炼在党建引领基层治理工作中好的经验和做法，形成可复制、可推广的模式。要加强对基层治理工作的宣传引导，营造全社会关心支持基层治理的良好氛围。比如，我们可以将**镇、**街道在基层治理中探索出的"党建+网格+志愿服务"模式、"五老调解"模式等进行总结推广，让更多的地方和单位学习借鉴，推动全县基层治理工作整体提升。

三、全力以赴抓好"三夏"生产和秸秆禁烧工作，确保农业丰收和生态安全

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