在全市价格监管、反不正当竞争和反垄断重点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识做好价格监管、反不正当竞争和反垄断工作的重要意义
（一）做好相关工作是服务经济高质量发展的必然要求
（二）做好相关工作是保障和改善民生的重要举措
（三）做好相关工作是维护市场秩序的重要保障
二、肯定成绩，正视问题，准确把握当前工作面临的形势
（一）前期工作取得的成绩
（二）当前工作存在的问题
（三）面临的形势和机遇
三、明确任务，突出重点，扎实推进下一阶段各项工作
（一）扎实开展整治涉企乱收费专项行动
（二）深入开展网络反不正当竞争执法专项行动
（三）持续开展老年人药品、保健品虚假宣传等问题专项整治
（四）强化公平竞争审查制度刚性约束
（五）深入开展民生领域反垄断专项执法行动
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加强队伍建设
（三）加强协作配合
（四）加强宣传引导
……
在全市价格监管、反不正当竞争和反垄断重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市价格监管、反不正当竞争和反垄断重点工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于市场监管工作的决策部署，总结前期工作情况，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段价格监管、反不正当竞争和反垄断重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全市市场监管工作再上新台阶。参加今天会议的有市市场监管局领导班子成员、各科室（单位）主要负责同志，各县（市、区）市场监管局主要负责同志、分管负责同志和相关业务科室负责同志，以及部分企业代表、行业协会代表等。刚才，**县市场监管局、区市场监管局和企业代表分别作了汇报发言，讲得都很好，很有针对性和借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识做好价格监管、反不正当竞争和反垄断工作的重要意义

（一）做好相关工作是服务经济高质量发展的必然要求

经济高质量发展离不开公平竞争的市场环境。价格作为市场经济的核心要素，合理的价格秩序能够引导资源优化配置，促进市场主体公平竞争。近年来，我市经济保持了平稳健康发展态势，但在价格领域仍存在一些突出问题。比如，部分行业存在价格垄断、哄抬物价等行为，扰乱了市场价格秩序，增加了企业经营成本。以水电气暖等公用事业领域为例，个别企业存在违规收费现象，据不完全统计，去年我市在水电气暖领域查处的违规收费案件就达起，涉及金额万元，这不仅加重了企业负担，也影响了全市经
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企收费专项治理，加大对水电气暖、医疗、教育等民生领域的价格检查力度，有效规范了市场价格秩序。去年，全市共开展涉企收费检查次，检查企业和单位家，查处违规收费案件起，退还企业和群众费用万元。同时，加强价格监测预警，建立了覆盖全市的价格监测网络，对重要商品和服务价格进行实时监测，及时掌握价格动态，为宏观调控提供了有力支撑。

在反不正当竞争方面，深入开展网络反不正当竞争执法专项行动，严厉打击虚假宣传、商业诋毁等违法行为，维护了网络市场的公平竞争秩序。去年，全市共查处网络反不正当竞争案件起，其中虚假宣传案件起，流量劫持案件起，商业诋毁案件起，有效震慑了违法违规行为。同时，针对老年人药品、保健品虚假宣传等问题，开展专项整治行动，检查相关企业和商户家，查处案件起，切实保护了老年人的合法权益。

在反垄断方面，强化公平竞争审查制度刚性约束，对政府部门出台的政策措施开展公平竞争审查，防止出现排除、限制竞争的规定。去年，全市共审查政策措施件，其中涉及市场准入、产业发展、招商引资等方面的政策措施件，提出修改意见条，有效维护了市场的公平竞争环境。同时，开展民生领域反垄断专项执法行动，对供水供电供暖供气等公用企业进行排查，发现问题线索条，立案查处**起，有力打击了滥用市场支配地位的行为。

（二）当前工作存在的问题

虽然我们取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题。在价格监管方面，监管的精准度还不够高，对一些新型价格违法行为的发现和查处能力有待进一步提升。比如，在电商领域，存在价格欺诈、虚假促销等行为，由于网络交易的隐蔽性和复杂性，监管难度较大。在反不正当竞争方面，执法力量相对薄弱，与日益复杂的市场环境和繁重的执法任务还不相适应。同时，部门之间的协同配合还不够紧密，形成监管合力还需要进一步加强。在反垄断方面，公平竞争审查制度的落实还不够到位，一些部门对公平竞争审查工作的重视程度不够，存在应审未审、审查走过场等问题。此外，对垄断行为的发现和查处能力还需要进一步提高，特别是在一些行业和领域，垄断问题仍然存在，需要加大执法力度。

（三）面临的形势和机遇

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对市场监管工作提出了更高的要求。随着全面深化改革的不断推进，市场监管_机制也在不断完善，为我们做好工作提供了有力的制度保障。同时，人民群众对公平竞争的市场环境和良好的价格秩序的期望越来越高，社会各界对市场监管工作的关注度也越来越高，这为我们做好工作提供了强大的动力。我们要准确把握当前面临的形势，抓住机遇，迎接挑战，充分发挥市场监管职能作用，扎实做好价格监管、反不正当竞争和反垄断工作。

三、明确任务，突出重点，扎实推进下一阶段各项工作

（一）扎实开展整治涉企乱收费专项行动

一是加强涉企收费监测点建设。要在全市范围内选取一批具有代表性的企业作为涉企收费监测点，涵盖水电气暖、医疗、教育、粮食、电动自行车充电等多个民生领域和不同行业、不同规模的企业。建立健全涉企收费监测制度，明确监测内容、监测方式和监测频率，安排专人负责监测点的联系和数据收集工作。通过监测点及时了解企业收费情况，掌握涉企收费动态，为精准监管提供依据。预计今年年底前，全市每个县（市、区）至少建立个涉企收费监测点，全市累计建立涉企收费监测点个以上。

二是强化对重点民生领域的监管检查。针对水电气暖领域，要重点检查是否存在擅自提高收费标准、重复收费、捆绑收费等问题。比如，供水企业是否存在在水费中擅自加收其他费用的情况，供电企业是否存在对中小企业执行差别化收费政策等问题。对医疗领域，要加强对医疗机构收费项目和标准的检查，严厉打击自立项目收费、分解项目收费、超标准收费等行为，特别是要关注药品和医用耗材价格虚高问题，配合相关部门做好药品集中采购和价格谈判工作，切实降低医疗费用负担。在教育领域，要加强对民办学校、校外培训机构的收费监管，检查是否存在未按规定公示收费项目和标准、擅自提高收费标准、收取与入学挂钩的赞助费等问题，维护教育收费秩序。对于粮食领域，要加强对粮食收购、加工、销售环节的价格监管，打击囤积居奇、哄抬粮价等违法行为，保障粮食市场价格稳定。在电动自行车充电领域，要规范充电设施运营企业的收费行为，检查是否存在价格欺诈、强制收费等问题，维护消费者的合法权益。

三是建立长效监管机制。要加强与财政、发改、工信等部门的协同配合，建立涉企收费联合监管机制，形成监管合力。对查处的涉企乱收费案件，要进行深入分析，找出问题根源，完善相关制度和政策，从源头上防止乱收费行为的发生。同时，要加强对企业的宣传教育，引导企业自觉遵守价格法律法规，规范收费行为。通过开展政策解读会、座谈会等形式，向企业宣传涉企收费政策，提高企业的法律意识和合规意识。

（二）深入开展网络反不正当竞争执法专项行动

一是明确执法重点。重点打击虚假宣传、流量劫持、商业诋毁等违法违规行为。虚假宣传方面，要严厉查处网络商家对商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价等作虚假或者引人误解的商业宣传行为，比如夸大产品功效、虚假标注生产日期和保质期等。流量劫持方面，要打击通过技术手段劫持他人网络流量，擅自改变网络用户访问路径，干扰他人网络正常运行的行为，如在用户浏览网页时强制插入广告、跳转链接等。商业诋毁方面，要查处捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为，如在网络上发布虚假信息贬低竞争对手的产品质量、服务水平等。

二是加强网络平台收费治理。对网络平台企业的收费行为进行全面排查 ……（未完，全文共6519字，当前仅显示3004字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市价格监管、反不正当竞争和反垄断重点工作推进会议上的讲话》）