在全市司法审判工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识提升审判质效的重要意义，切实增强做好司法审判工作的责任感和使命感
二、全面把握当前审判执行工作的总体态势，找准提升审判质效的切入点和着力点
（一）审判执行工作取得的成效
（二）存在的薄弱环节
三、突出重点、精准施策，全力提升审判质效
（一）常态化关注重点指标，巩固优势指标
（二）精准发力弱项指标，着力补齐短板
（三）强化数据动态分析，提高工作针对性
四、压实责任、强化管理，切实抓实审判监督管理责任
（一）加强审限管理，确保案件及时审结
（二）严格裁判文书阅核，提高裁判文书质量
（三）强化六类案件监管，防范审判风险
（四）中院各业务部门要做实对下监督指导，统一类案裁判规则
五、深化协同、健全机制，切实做实矛盾纠纷预防化解工作
（一）深化与综治中心融合对接，完善多元化解纠纷机制
（二）强化立案后先行调解，提高调解质量和效率
（三）健全风险预警研判和协调化解机制，防范化解矛盾风险
六、加强组织领导、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强领导班子建设，发挥示范引领作用
（二）加强队伍建设，提升干警综合素质
（三）加强后勤保障，为审判执行工作提供有力支持
（四）加强督促检查，确保工作任务落实到位
……
在全市司法审判工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市司法审判工作推进会议，主要任务是深入分析今年1月至4月以来全市法院司法审判工作的质效情况，总结取得的成效，找准存在的薄弱环节，对下一步提升审判质效、强化审判监督管理、深化矛盾纠纷预防化解等重点工作作出全面安排部署，推动全市司法审判工作再上新台阶。参加今天会议的有市中院领导班子成员，各审执部门负责同志，以及全市各**县、**区法院的主要负责同志、相关业务部门负责人，还有部分退休法官代表、驻院人民调解员代表和市场化调解组织代表。刚才，**县法院、**区法院以及市中院刑庭、民一庭等部门作了汇报发言，大家结合各自工作实际，分享了好的经验做法，也客观分析了存在的问题，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落实到位。下面，结合全市司法审判工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识提升审判质效的重要意义，切实增强做好司法审判工作的责任感和使命感

司法审判是维护社会公平正义的最后一道防线，审判质效是司法审判工作的生命线，直接关系到人民群众的切身利益，关系到司法公信力的提升，关系到社会的和谐稳定与经济社会的高质量发展。

从维护人民群众合法权益来看，随着经济社会的快速发展，人民群众的法治意识不断增强，对司法审判的需求日益多元化、复杂化。每一个案件的处理，都涉及到当事人的切身利益，审判质效的高低直接影响到当事人合法权益的实现程度。高效、公正的审判能够及时定分止争，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；反之，案件久拖不决、裁判不公，不仅会损害当事人的合法权益，还会让人民群众对司法失去信心。例如，在一些民事纠纷案件中，如果审判周期过长，当事人的财产可能会面临进一步的损失，家庭关系也可能会更加紧张；在刑事an件中，及时、公正的审判
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服判息诉率达到**%，同比提高了个百分点，说明当事人对一审裁判结果的认可度进一步提升；案件平均审理天数为天，同比缩短了天，审判效率明显提高；上网裁判文书数量达到份，庭审直播**次，司法公开力度不断加大，满足了人民群众对司法的知情权、监督权。

（二）存在的薄弱环节

虽然取得了一定成绩，但我们也要看到，审判执行工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部分质效指标仍需提升。例如，二审改判发回重审率为**%，同比上升了个百分点，反映出部分案件在事实认定、法律适用等方面还存在一定问题；执行案件到位率为**%，与人民群众的期望还有差距，一些案件存在执行难的问题，被执行人规避执行、抗拒执行的情况仍然存在。二是不同地区、不同部门之间的工作发展不平衡。有的县法院结案率达到**%以上，而有的区法院结案率仅为**%，差距较大；在同一法院内部，不同审执部门的质效指标也存在明显差异，有的部门各项指标均位居前列，而有的部门部分指标处于落后状态。三是矛盾纠纷预防化解工作还需进一步加强。虽然我们在多元化解纠纷机制建设方面取得了一定进展，但与综治中心等部门的协同配合还不够紧密，诉讼与非诉讼纠纷解决方式的衔接还不够顺畅，一些矛盾纠纷未能在源头得到有效预防和化解，导致进入诉讼程序的案件数量仍然较多。四是审判监督管理还存在薄弱环节。个别业务部门负责人对审判监督管理责任落实不到位，对审限管理、裁判文书阅核、"六类案件"监管等工作重视不够，存在监管不到位、节点把控不严的问题，影响了审判质效的提升。

三、突出重点、精准施策，全力提升审判质效

审判质效指标是衡量审判工作的重要标准，我们要高度重视审判质效指标的内涵要求，把本部门、本条线的审判质效指标情况、数据变化态势时刻放在心上，常态化关注重点指标和弱项指标，精准补短补软，想方设法改进提升。

（一）常态化关注重点指标，巩固优势指标

对于一审服判息诉率、结案率、案件平均审理天数等优势指标，我们要继续巩固和提升，确保保持良好的发展态势。要加强对一审案件的质量把控，从立案、审判到宣判各个环节严格把关，确保案件事实清楚、证据充分、法律适用正确，让当事人在一审中就能够感受到公平正义，从而减少上诉案件的数量。在提高结案率方面，要合理安排审判资源，优化审判流程，加强案件的排期管理，避免案件积压。同时，要建立健全繁简分流机制，对简单案件快审快结，对复杂案件精审细判，提高审判效率。对于案件平均审理天数，要加强审限管理，建立审限预警机制，对临近审限的案件及时提醒承办人，确保案件在法定期限内结案。

（二）精准发力弱项指标，着力补齐短板

针对二审改判发回重审率、执行案件到位率等弱项指标，要深入分析原因，采取有效措施加以改进。在降低二审改判发回重审率方面，要加强对一审案件的质量评查，定期组织业务研讨，分析发改案例，总结经验教训，统一类案裁判规则。中院各业务部门要加强对下监督指导，通过开展业务培训、发布典型案例、条线易错点提示等方式，提高基层法院法官的业务水平和裁判能力。在提高执行案件到位率方面，要加大执行力度，创新执行方式方法，加强与公安、银行、工商等部门的协作配合，建立健全执行联动机制，形成全社会共同参与的执行工作大格局。要充分运用网络查控系统，及时查询被执行人的财产信息，对有财产可供执行的案件，要快速采取查封、扣押、冻结等措施，确保案件及时执行到位；对无财产可供执行的案件，要做好当事人的解释工作，依法终结本次执行程序，并定期进行复查，一旦发现被执行人有财产线索，及时恢复执行。

（三）强化数据动态分析，提高工作针对性

要建立健全审判质效数据分析研判机制，定期对审判质效数据进行全面、深入的分析，及时发现问题、解决问题。各业务部门要指定专人负责数据统计和分析工作，每周对本部门的质效指标进行一次小分析，每月进行一次全面分析，形成分析报告，及时报送院领导和审判管理部门。审判管理部门要加强对全市法院审判质效数据的汇总和分析，每季度召开一次数据分析研判会商会议，对全市法院的审判质效情况进行通报和点评，提出针对性的改进措施。通过对数据的动态分析，实现对审判工作的精准管理和科学决策，推动审判质效不断提升。

四、压实责任、强化管理，切实抓实审判监督管理责任

各业务部门负责人是本部门审判监督管理的第一责任人，要切实担负起责任，通过加强审限管理、裁判文书阅核、"六类案件"监管等方式，强化对审判效率、质量、效果的把关，真正做到责任传导到位、监督管理到位、节点把控到位。

（一）加强审限管理，确保案件及时审结

审限管理是提高审判效率的关键环节。各业务部门负责人要加强对本部门案件审限的动态监控，建立审限台账，对每一起案件的立案时间、审理进度、预计结案时间等进行详细记录，及时掌握案件的审理情况。对于简易程序案件，要督促承办人在三个月内审结；对于普通程序案件，要在六个月内审结，确有特殊情况需要延长审限的，要严格按照规定程序办理审批手续。要建立审限预警制度，对距离审限届满30天的案件进行黄色预警，距离审限届满15天的案件进行橙色预警，距离审限届满7天的案件进行红色预警，通过短信、微信等方式及时提醒承办人，确保案件在法定期限内结案。同时，要加强对长期未结案件的清理和督办，对超过一年未结的案件，要逐案分析原因，制定结案计划，明确结案时间和责任人，确保长期未结案件得到有效清理。

（二）严格裁判文书阅核，提高裁判文书质量

裁判文书是人民法院审判成果的集中体现，其质量直接关系到司法的权威性和公信力。各业务部门负责人要加强对本部门裁判文书的阅核工作，对承办人制作的裁判文书进行严格审核，重点审查案件事实认定是否清楚、证据是否确实充分、法律适用是否正确、说理是否充分透彻、格式是否规范统一等方面。对于重大、复杂、疑难案件的裁判文书，要组织专业法官会议进行讨论和审核，确保裁判文书质量。要建立裁判文书质量评查制度，定期对本部门的裁判文书进行评查，对评查中发现的问题，要及时反馈给承办人，督促其进行整改。同时，要加强对裁判文书上网和庭审直播的管理，确保上网裁判文书和庭审直播的质量，树立人民法院良好的司法形象。

（三）强化"六类案件"监管，防范审判风险

"六类案件"（即重大、疑难、复杂案件，社会影响较大的案件，新类型案件，_性案件，当事人情绪激烈可能引发信访的案件，院长、庭长认为需要监管 ……（未完，全文共7436字，当前仅显示3427字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市司法审判工作推进会议上的讲话》）