在全市法院破产案件积案清理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识破产案件积案清理工作的重大意义
一是服务经济高质量发展的必然要求
二是优化法治化营商环境的重要举措
三是维护社会和谐稳定的现实需要
二、全面总结工作成效，准确把握破产案件积案清理工作现状
一是工作机制逐步健全
二是部分案件取得突破
三是仍存在诸多问题和不足
三、深入剖析问题根源，找准破产案件积案清理工作的难点堵点
一是案件复杂程度高
二是部门协调难度大
三是专业力量不足
四、强化工作措施，全力推进破产案件积案清理工作取得实效
一是加强组织领导，压实工作责任
二是完善工作机制，提高办案效率
三是强化协同配合，形成工作合力
四是加强队伍建设，提升专业水平
五是加大宣传力度，营造良好氛围
……
在全市法院破产案件积案清理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市法院破产案件积案清理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实优化法治化营商环境的决策部署，全面总结全市法院破产案件积案清理工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、强化措施，全力推动破产案件积案清理工作取得实质性进展，充分发挥破产审判在市场主体救治和退出方面的重要作用，为全市经济社会高质量发展提供坚实的司法保障。参加今天会议的有市中级人民法院相关领导、清算与破产审判庭全体干警，各基层法院分管领导、破产案件承办法官。刚才，各基层法院就长期未结破产案件进展情况、存在的难点问题及下一步工作计划作了汇报发言，讲得非常详细、具体，提出的思路和想法也很有针对性，我都同意，希望大家务必将各项举措落到实处。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识破产案件积案清理工作的重大意义

一是服务经济高质量发展的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构调整和转型升级不断加快，市场竞争日益激烈。在此背景下，部分企业因经营不善、市场环境变化等因素陷入困境，通过破产程序实现市场出清和资源优化
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，导致200余名职工无法按时领取工资和社保待遇，多次到政府部门上访，给_带来较大压力。通过加快破产案件积案清理，依法妥善处理好各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，能够有效维护社会大局稳定，为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

二、全面总结工作成效，准确把握破产案件积案清理工作现状

一是工作机制逐步健全。近年来，全市法院高度重视破产审判工作，不断加强组织领导，完善工作机制。市中级人民法院成立了清算与破产审判庭，专门负责破产案件的审理和指导工作；各基层法院也明确了破产案件的承办部门和人员，形成了上下联动、协同推进的工作格局。同时，建立了破产案件定期通报制度，对案件进展情况进行跟踪监督，及时发现和解决问题。部分法院还积极探索创新，建立了破产管理人协会，加强对管理人的管理和培训，提高管理人的履职能力和水平，为破产案件的顺利审理提供了有力保障。

二是部分案件取得突破。在破产案件积案清理工作中，全市法院坚持问题导向，攻坚克难，部分长期未结案件取得了实质性进展。例如，**区法院受理的某房地产开发企业破产案件，由于项目烂尾、债务关系复杂等原因，案件长期未结。该院通过积极协调政府相关部门，引入新的投资主体，推动项目复工续建，目前已完成房屋交付300余套，清偿债务1.2亿元，有效维护了购房业主和债权人的合法权益。**县法院在审理某工业企业破产案件时，创新采用“破产不停产”模式，在破产程序中继续维持企业生产经营，不仅保住了企业的品牌价值和市场份额，还实现了职工的稳定就业，为企业重整成功奠定了坚实基础。

三是仍存在诸多问题和不足。尽管我们在破产案件积案清理工作中取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前工作中还存在不少问题和不足。从案件数量来看，截至2025年5月，全市法院仍有85件破产案件超1年未结，其中超3年未结的案件达20件，积案数量较多，清理任务十分艰巨。从案件办理质量来看，部分案件存在程序不规范、法律适用不准确等问题，影响了案件的审理效率和裁判效果。从工作协调配合来看，与政府相关部门的沟通协作还不够顺畅，在企业职工安置、资产处置、税费减免等方面存在诸多障碍，制约了破产案件的顺利推进。从队伍建设来看，破产审判专业人才相对匮乏，部分法官对破产法律法规和相关政策的理解和运用不够深入，难以适应日益复杂的破产案件审理需求。

三、深入剖析问题根源，找准破产案件积案清理工作的难点堵点

一是案件复杂程度高。破产案件往往涉及企业的债权债务、资产负债、职工安置、股权结构等多个方面，法律关系错综复杂。特别是一些大型企业破产案件，涉及的债权人众多，债权种类多样，资产状况复杂，需要进行大量的调查、审计和评估工作。例如，某集团公司破产案件，涉及债权人500余家，债权总额达50亿元，资产分布在多个省市，资产类型包括土地、房产、设备、股权等，案件审理难度极大。此外，一些破产案件还涉及到历史遗留问题、政策调整等因素，进一步增加了案件的复杂性和处理难度。

二是部门协调难度大。破产案件的处理需要法院与政府多个部门密切配合，形成工作合力。然而，在实际工作中，由于各部门职责分工不同、工作目标不一致，沟通协调机制不健全，导致在企业职工安置、资产处置、税费减免、信用修复等方面存在诸多障碍。例如，在职工安置方面，需要人社、民政、财政等部门共同参与，但由于各部门之间缺乏有效的沟通协调，往往出现政策不衔接、资金不到位等问题，影响了职工安置工作的顺利进行。在资产处置方面，涉及到自然资源、住建、税务等多个部门，由于审批流程繁琐、部门之间相互推诿，导致资产处置周期过长，资产价值不断贬损。

三是专业力量不足。破产审判是一项专业性、综合性很强的工作，需要法官具备扎实的法律功底、丰富的审判经验和较强的协调能力。目前，全市法院从事破产审判工作的法官数量相对较少，且部分法官缺乏系统的破产法律知识和实践经验。同时，破产管理人队伍也存在素质参差不齐、履职能力不足等问题，一些管理人缺乏专业的财务、审计、法律等方面的知识和技能，难以胜任复杂破产案件的管理工作。此外，由于破产案件审理周期长、工作强度大、风险高，导致部分法官和管理人对破产案件存在畏难情绪，影响了工作的积极性和主动性。

四、强化工作措施，全力推进破产案件积案清理工作取得实效

一是加强组织领导，压实工作责任。全市法院要进一步 ……（未完，全文共4447字，当前仅显示2342字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市法院破产案件积案清理工作推进会议上的讲话》）