在全区农业保险工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农业保险重要意义，切实增强工作责任感和使命感
（一）农业保险是保障粮食安全的重要支撑
（二）农业保险是促进农民增收的有效途径
（三）农业保险是推进乡村振兴的重要保障
二、准确把握当前农业保险工作形势，清醒认识存在的问题和挑战
（一）保险覆盖面有待进一步扩大
（二）保障水平有待进一步提高
（三）服务能力有待进一步增强
（四）政策宣传有待进一步加强
三、全力推进农业保险高质量发展，不断提升服务“三农”水平
（一）扩大保险覆盖面，织密农业风险保障网
（二）提高保险保障水平，增强农民抗风险能力
（三）丰富保险产品供给，满足多样化保险需求
（四）提升保险服务能力，打造优质高效服务品牌
（五）强化保险监管力度，维护市场秩序稳定
四、强化农业保险工作保障措施，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大财政投入，强化资金保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强部门协作，形成工作合力
……
在全区农业保险工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区农业保险工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，全面落实《**自治区2025年政策性农业保险保费补贴实施方案》《**金融监管局**自治区财政厅农牧厅林业和草原局关于落实农业保险精准投保理赔有关事项的通知》等文件精神，总结近年来全区农业保险工作成效，分析当前面临的形势和任务，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全区农业保险事业高质量发展，为保障粮食安全、促进农民增收、助力乡村振兴提供坚实支撑。参加今天会议的有各区直相关部门负责同志、各**镇政府主要负责人、**街道分管农业工作的负责同志、各农业保险经办机构主要负责人以及部分新型农业经营主体代表。刚才，**镇、街道和保险公司分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都表示同意，希望大家在实际工作中认真抓好贯彻落实。下面，结合我区农业保险工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识农业保险重要意义，切实增强工作责任感和使命感

农业是国民经济的基础，农村稳则天下安，农民富则国家盛。农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对于推进农业现代化、保障农民权益、促进农村_具有不可替代的重要作用。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好农业保险工作的重大意义。

（一）农业保险是保障粮食安全的重要支撑

粮食安全是“国之大者”。我区作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略997字，正式会员可完整阅读）……　
业，带动了当地农民就业和收入增长，促进了乡村产业振兴。同时，通过开展农业保险宣传活动，农民的风险意识和保险意识不断增强，农村社会风气明显改善，乡村治理水平逐步提高。

二、准确把握当前农业保险工作形势，清醒认识存在的问题和挑战

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，在各区直部门、各**镇（**街道）和各农业保险经办机构的共同努力下，我区农业保险工作取得了显著成效。保险覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，服务能力持续增强，为农业农村发展作出了重要贡献。但是，我们也要清醒地认识到，当前农业保险工作还存在一些不容忽视的问题和挑战。

（一）保险覆盖面有待进一步扩大

虽然我区主要粮食作物保险覆盖率达到了较高水平，但一些特色农产品、新兴农业产业的保险覆盖率仍然较低。例如，我区的中药材种植、畜禽养殖等产业，由于保险产品供给不足、农民投保意愿不强等原因，保险覆盖率仅为**%左右，远远不能满足产业发展的风险保障需求。同时，部分小农户由于经济实力较弱、保险意识淡薄等原因，尚未纳入农业保险保障范围，存在一定的风险敞口。

（二）保障水平有待进一步提高

目前，我区农业保险的保障水平主要以成本价为主，只能满足农民基本的生产恢复需求，难以覆盖农民的全部损失和预期收益。例如，种植业保险的保额普遍为每亩**元左右，仅能覆盖种子、化肥、农药等直接生产成本，而农民的土地流转成本、人工成本等间接成本以及预期收益未能得到有效保障。随着农业现代化进程的加快，农民对农业保险的保障需求日益增长，迫切需要提高保险保障水平，实现从“保成本”向“保产量”“保收入”转变。

（三）服务能力有待进一步增强

部分农业保险经办机构存在服务网络不健全、服务人员素质不高、服务效率低下等问题。在偏远农村地区，保险服务网点较少，农民投保、理赔不方便；一些服务人员缺乏专业知识和业务技能，不能为农民提供准确、及时的保险咨询和服务；在理赔过程中，存在定损不及时、理赔流程繁琐、赔款支付缓慢等问题，影响了农民的投保积极性和对保险服务的满意度。

（四）政策宣传有待进一步加强

尽管我们通过多种渠道开展了农业保险政策宣传活动，但仍有部分农民对农业保险政策了解不深、认识不足。一些农民存在侥幸心理，认为自然灾害发生的概率低，不愿意投保；一些农民对保险条款理解不准确，存在理赔期望值过高的问题；还有一些农民对保险诈骗等风险防范意识不强，容易上当受骗。因此，需要进一步加大政策宣传力度，提高农民的保险意识和风险防范能力。

三、全力推进农业保险高质量发展，不断提升服务“三农”水平

面对新形势、新任务、新要求，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“扩面、提标、增品”的工作思路，全力推进农业保险高质量发展，为我区农业农村现代化提供更加坚实的保险保障。

（一）扩大保险覆盖面，织密农业风险保障网

一是巩固和扩大主要粮食作物保险覆盖面。继续做好水稻、小麦、玉米等主要粮食作物保险工作，确保应保尽保。加大对新型农业经营主体的保险支持力度，鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业企业等规模化经营主体投保农业保险，提高粮食生产规模化、集约化、专业化水平。二是积极拓展特色农产品保险覆盖面。深入调研我区特色农业产业发展需求，开发推广适合中药材、水果、蔬菜、畜禽等特色农产品的保险产品，扩大特色农产品保险覆盖面。鼓励有条件的**镇（**街道）开展“一镇一品”“一乡一业”保险试点，探索符合当地实际的保险模式。三是加大对小农户的保险扶持力度。通过财政补贴、保费减免等方式，降低小农户投保成本，提高小农户投保积极性。建立健全小农户保险服务机制，为小农户提供便捷、高效的保险服务，确保小农户纳入农业保险保障范围。

（二）提高保险保障水平，增强农民抗风险能力

一是稳步提高主要粮食作物保险保额。根据农业生产成本和市场价格变化情况，适时调整主要粮食作物保险保额，逐步实现从“保成本”向“保产量”“保收入”转变。2025年，力争将水稻、小麦、玉米等主要粮食作物保险保额提高至每亩元以上，覆盖农民的直接生产成本和部分间接成本。二是探索开展收入保险和指数保险试点。积极引入保险新技术、新工具，探索开展农业收入保险和气象指数保险、价格指数保险等新型保险产品试点，为农民提供更加全面、个性化的风险保障。例如，在镇开展生猪价格指数保险试点，根据生猪市场价格波动情况，及时给予农民价格补贴，保障农民养猪收益稳定。三是建立保险保障水平动态调整机制。加强对农业生产风险、市场价格波动等因素的监测和分析，根据实际情况及时调整保险保障水平，确保保险保障与农业生产实际需求相适应。

（三）丰富保险产品供给，满足多样化保险需求

一是加强保险产品创新。鼓励各农业保险经办机构深入基层、深入农户，了解农民的保险需求和痛点，结合我区农业产业特点和风险状况，开发设计具有针对性、适用性的保险产品。例如，针对设施农业面临的自然灾害和市场风险，开发设施农业综合保险产品，涵盖温室大棚、畜禽圈舍等财产损失和农产品价格波动风险。二是推广“保险+期货”“保险+信贷”等融合模式。加 ……（未完，全文共6074字，当前仅显示2799字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区农业保险工作推进会议上的讲话》）