在全市政策性农业保险工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识政策性农业保险工作的重大意义
（一）政策性农业保险是保障粮食安全的重要支撑
（二）政策性农业保险是促进农民增收的重要途径
（三）政策性农业保险是完善农业支持保护体系的重要内容
（四）政策性农业保险是提升农业现代化水平的重要动力
二、清醒看待我市政策性农业保险工作的现状与问题
三、扎实推进下一阶段政策性农业保险重点工作
（一）聚焦投保精准，夯实农业保险工作基础
（二）聚焦理赔高效，提升农业保险服务质量
（三）聚焦防灾减灾，构建农业风险防控体系
（四）聚焦宣传培训，营造良好工作氛围
（五）聚焦责任落实，确保各项任务落地见效
……
在全市政策性农业保险工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政策性农业保险工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于粮食安全战略的决策部署，总结今年以来全市政策性农业保险工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，加快主要粮食作物及重要农产品承保进程，着力提升投保精准度和理赔服务效能，推动全市农业保险高质量发展，为保障粮食安全、促进农业稳产增收、助力乡村振兴提供坚实支撑。参加今天会议的有市农业农村局相关领导及科室负责同志，各县（市、区）农业农村部门分管领导和相关股室负责人，人保财险、平安产险、太平洋财险、中华联合财险、阳光农险等5家承保机构**公司的分管领导和农险部经理。刚才，**县、**县、**县、**市、**县等5个涉农大县和5家承保机构分别作了工作情况汇报，大家围绕政策性农业保险的承保、理赔、防灾减灾等工作分享了经验做法，提出了很多有针对性的意见和建议，讲得都很到位、很务实，我都同意，希望各地各有关单位认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市农业保险工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识政策性农业保险工作的重大意义

政策性农业保险是党中央、国务院为保障粮食安全、促进农业农村发展作出的重要决策部署，是一项惠民生、稳农业、强基础的重要民生工程。做好政策性农业保险工作，对于稳定农业生产、保障农民收益、推动乡村振兴具有不可替代的重要作用。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感。

（一）政策性农业保险是保障粮食安全的重要支撑

粮食安全是“国之大者”，确保谷物基本自给、口粮绝对安全是我国农业发展的首要目标。我市作为农业大市，粮
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亿元增长到**亿元，形成了多元化的农业风险保障投入机制，进一步完善了我市的农业支持保护体系。

（四）政策性农业保险是提升农业现代化水平的重要动力

农业现代化需要现代化的风险管理手段。政策性农业保险不仅能够为农业生产提供风险保障，还能够引导保险公司加强与农业科研、气象、水利等部门的合作，建立健全农业风险预警和防灾减灾体系，提升农业应对自然灾害和市场风险的能力。例如，各承保机构通过运用卫星遥感、无人机巡检、物联网等现代信息技术，对投保的农作物和畜禽进行实时监测，及时发现风险隐患，提前采取防灾减灾措施，降低灾害损失。同时，保险公司在理赔过程中，能够收集大量的农业生产数据，为政府部门制定农业产业政策、保险政策提供参考依据，促进农业产业结构调整和资源优化配置。2024年，人保财险**公司在县开展水稻种植保险试点，利用卫星遥感技术对水稻种植面积进行精准测算，投保精准度提高了**%，理赔效率提升了**%，同时通过分析理赔数据，发现该地区水稻病虫害高发区域，及时建议政府部门加强病虫害防治工作，取得了良好效果。可以说，政策性农业保险正在成为推动农业现代化的重要动力，有助于提升农业生产的规范化、标准化、信息化水平。

二、清醒看待我市政策性农业保险工作的现状与问题

今年以来，全市各级农业农村部门和各承保机构认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕加快主要粮食作物及重要农产品承保进程、提升投保精准度和理赔服务效能等目标，积极推进政策性农业保险工作，取得了一定的成效。从刚才的汇报情况来看，县通过建立“政府+保险+农户”三方联动机制，水稻投保率达到**%，较去年提高了**个百分点；市创新理赔服务模式，推出“线上报案、快速定损、即时赔付”服务，理赔周期缩短至个工作日以内；人保财险**公司加大科技投入，在全市范围内推广使用“农险通”APP，实现了投保、理赔线上化操作，方便了农民群众。这些成绩的取得，是各地各有关单位共同努力的结果，值得充分肯定。

但是，我们也要清醒地看到，我市政策性农业保险工作还存在一些不容忽视的问题和不足。一是投保精准度有待进一步提高。部分地区还存在投保数据不准确、底数不清的情况，特别是在新型农业经营主体和分散农户的投保工作中，还存在漏保、错保现象。例如，在今年的生猪保险承保工作中，县由于前期摸底排查不细致，导致家规模养殖场和户散养户未及时投保，在后来的生猪疫情中未能获得保险赔偿，引发了一些矛盾和问题。二是理赔服务效能有待进一步提升。虽然大部分承保机构能够按照规定及时进行理赔，但仍有少数机构存在理赔流程繁琐、定损标准不统一、理赔周期过长等问题，影响了农民的满意度。2024年，市农业农村局接到农民关于保险理赔的投诉案件中，有**%是反映理赔速度慢、定损不合理的问题。三是防灾减灾体系建设还不够完善。部分地区和承保机构对防灾减灾工作重视不够，缺乏有效的灾前预防和灾中应对措施，灾前预警机制不健全，防灾减灾设施建设投入不足，导致灾害发生时不能及时有效应对，增加了灾害损失。四是宣传培训力度还需要进一步加大。一些农民对政策性农业保险的政策了解不深、认识不足，存在“不愿保、不懂保”的现象，特别是偏远地区的分散农户，投保积极性不高。据统计，全市仍有**%的农户未参加任何政策性农业保险，其中大部分是因为对保险政策不了解、担心理赔麻烦等原因。

对于这些问题，我们必须高度重视，深入分析原因，采取有效措施加以解决。各级农业农村部门和各承保机构要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，精准发力、持续用力，不断提升我市政策性农业保险工作水平。

三、扎实推进下一阶段政策性农业保险重点工作

当前，我市已经进入农业生产的关键时期，也是政策性农业保险承保和理赔的重要阶段。各地各有关单位要按照会议的部署要求，突出重点、抓住关键，统筹推进各项工作，确保政策性农业保险工作取得实实在在的成效。

（一）聚焦投保精准，夯实农业保险工作基础

一是全面摸清底数。各县（市、区）农业农村部门要会同承保机构，组织力量对辖区内的主要粮食作物种植面积、重要农产品养殖数量进行全面排查，建立详细的投保台账，做到底数清、情况明。特别是要加强对新型农业经营主体，如家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等的摸底调查，了解他们的投保需求，引导他们积极参保。截至2024年5月，全市共有新型农业经营主体家，其中已投保政策性农业保险的仅占**%，还有很大的拓展空间。要建立新型农业经营主体动态管理数据库，及时掌握他们的生产经营情况和投保情况，为精准投保提供依据。

二是规范投保流程。要严格按照政策性农业保险的相关规定和操作流程，规范投保行为，确保投保信息真实、准确、完整。承保机构要加强与农业农村部门的沟通协作，共同做好投保信息的审核工作，对投保农户的身份信息、种植养殖面积、标的数量等进行严格核对，防止出现虚假投保、重复投保等问题。同时，要积极推广线上投保方式，利用“农险通”APP、微信公众号等平台，为农民提供便捷的投保渠道，提高投保效率。县通过推广线上投保，今年以来水稻投保时间较往年缩短了天，投保准确率提高到**%以上，这种做法值得全市推广。

三是扩大承保覆盖面。要以主要粮食作物和重要农产品为重点，进一步扩大承保覆盖面，确保应保尽保。在粮食作物方面，要确保水稻、玉米、小麦等传统粮食作物的投保率稳定在**%以上，同时积极探索开展大豆、油料等作物的保险试点，保障国家粮食安全战略的实施。在重要农产品方面，要加大生猪、能繁母猪、奶牛等畜禽保险的推广力度，巩固提升承保覆盖面，同时积极开发特色农产品保险险种，如县的菠萝保险、市的对虾保险等，满足不同农业经营主体的多样化需求。2025年，全市计划新增特色农业保险险种个，覆盖特色农产品种植养殖面积万亩（头），力争特色农业保险参保率提高**个百分点。

（二）聚焦理赔高效，提升农业保险服务质量

一是优化理赔流程。各承保机构要坚持以人民为中心的发展思想，把提升理赔服务效能作为重点工作来抓，进一步简化理赔流程，缩短理赔周期。要建立快速理赔通道，对灾害损失较大、影响范围较广的案件，实行优先处理、快速定损、及时赔付。在理赔过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，统一定损标准，规范理赔操作，确保理 ……（未完，全文共7272字，当前仅显示3352字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政策性农业保险工作推进会议上的讲话》）