在全市农房保险专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农房保险工作在保障民生和乡村振兴中的重要意义
二、准确把握2025年常住农房户数统计工作的目标任务和关键要求
（一）明确统计范围和对象
（二）明确统计内容和标准
（三）明确时间节点和责任分工
三、统筹推进农房保险工作与农村住房安全保障体系建设
（一）加大政策宣传力度，激发农户参保积极性
（二）加强风险排查整治，从源头降低灾害损失
（三）创新保险服务模式，提升群众获得感满意度
四、强化组织保障，确保农房保险各项工作任务落地见效
（一）压实工作责任，形成联动合力
（二）强化资金保障，落实配套政策
（三）严格督导考核，确保工作实效
……
在全市农房保险专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农房保险专题会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，全面部署2025年常住农房户数统计工作，推动政策性农房保险政策落地见效，为全市农村居民住房安全构筑坚实保障。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、应急管理部门主要负责人、各乡镇政府（街道办事处）主要负责同志、相关保险公司代表以及市农房保险工作领导小组成员单位负责同志。刚才，**县应急管理局、街道办事处和保险公司分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，既有对往年工作的经验总结，也有对今年任务的谋划部署，我都完全同意，希望大家相互学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合我市农房保险工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识农房保险工作在保障民生和乡村振兴中的重要意义

农房是农村居民最基本的生活资料，是家庭财富的重要组成部分，更是乡村稳定发展的根基。党中央、国务院高度重视农村住房安全保障工作，将政策性农房保险纳入乡村振兴战略和防灾减灾救灾体系建设的重要内容。2024年中央一号文件明确提出"完善农村住房保险制度，探索符合农村实际的保险保障模式"，
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2025年政策性农房保险工作的通知》要求，我们必须在3月31日前完成全市常住农房的入户调查、数据录入和审核公示工作，确保统计数据真实、准确、完整。具体要做到"三个明确"：

（一）明确统计范围和对象

统计范围覆盖全市所有农村地区（含乡镇政府所在地行政村、涉农街道所属行政村），以及城市规划区外的独立居民点。统计对象为具有合法产权（或长期居住权）的常住农房，包括农村居民自建住房、移民安置住房、统建安置房等，但不包括临时性住房、违法建设住房和城镇居民在农村购买的住房。这里需要特别强调的是，"常住农房"是指全年实际居住6个月以上的住房，对于举家外出务工但保留住房的农户，只要户籍未迁出且住房未拆除，均应纳入统计范围。各县（区）要组织村（社区）干部、网格员逐户上门核实，建立"一户一档"，确保不漏一户、不错一人。例如，**区在2024年统计工作中，通过比对户籍数据、实地走访和卫星遥感影像，精准识别出长期空置但产权仍属本村农户的住房3200余户，避免了保险覆盖"盲区"。

（二）明确统计内容和标准

统计内容包括农户基本信息（姓名、身份证号、联系电话、户籍所在地）、住房基本信息（住房地址、建筑结构、建造年代、建筑面积、产权证明编号）、居住情况（是否常住、共同居住人数量）等12项指标。其中，建筑结构要严格按照《农村住房危险性鉴定标准》分为钢结构、砖木结构、土木结构等类别，这是确定保险费率和理赔标准的重要依据。比如，钢结构住房的保险费率为0.3‰，而土木结构住房的保险费率为0.5‰，不同结构的住房在受灾后的赔偿标准也相差30%左右。为确保统计标准统一，市应急管理局已经编制了《常住农房户数统计操作手册》，并组织了专题培训，各县（区）要选派责任心强、熟悉农村情况的干部组成统计专班，严格按照"一问二看三查四登记"的流程开展工作："一问"即询问农户居住情况和住房基本信息；"二看"即实地查看住房结构和实际用途；"三查"即核查产权证明、户口本等相关证件；"四登记"即按照统一表格规范填写统计信息。

（三）明确时间节点和责任分工

本次统计工作分为三个阶段：3月1日至15日为入户调查阶段，各乡镇（街道）要完成80%以上的入户核查任务；3月16日至25日为数据录入和初审阶段，各县（区）应急管理部门要会同保险公司对村级上报数据进行系统录入和初步审核，确保数据准确率达到95%以上；3月26日至31日为公示确认和汇总上报阶段，各村（社区）要将初审通过的农户名单在村务公开栏公示7天，接受群众监督，对有异议的要及时复核纠正，最终由县（区）政府分管领导签字确认后报市应急管理局。为压实工作责任，市政府已将农房保险工作纳入年度防灾减灾救灾考核体系，对统计工作中存在敷衍塞责、数据造假等问题的单位和个人，将严肃追究责任。2024年，**县因统计数据误差率超过10%，被市政府通报批评，相关乡镇分管领导被约谈，希望各地引以为戒，切实把责任扛在肩上、把工作落到实处。

三、统筹推进农房保险工作与农村住房安全保障体系建设

常住农房户数统计不仅是一项数据收集工作，更是提升农村住房安全保障水平的重要契机。各级各部门要以统计工作为切入点，统筹做好农房保险政策宣传、风险防控和服务创新，推动形成"政府主导、部门协同、保险支撑、群众参与"的工作格局。

（一）加大政策宣传力度，激发农户参保积极性

实践表明，群众参保意愿低是制约农房保险扩面的主要因素。2024年全市未参保农户中，60%以上是因为不了解保险政策或存在侥幸心理。各县（区）要结合统计入户工作，开展"农房保险政策进万家"活动，通过召开村民大会、发放宣传手册、现场理赔案例讲解等方式，向农户讲清楚"为什么保、保什么、怎么保、怎么赔"。比如，可以选取2023年镇受灾农户某的案例：其家中土木结构住房在暴雨中倒塌，因参加了农房保险，及时获得2.5万元理赔款，仅用3个月就重建了新房，而未参保的邻居则自行承担了全部3.8万元的重建费用。通过对比案例，让农户直观感受到保险的保障作用。同时，要发挥村（社区）干部、农村党员的示范带动作用，鼓励他们带头参保，引导群众转变"等靠要"思想，增强风险防范意识。市应急管理局要联合媒体开设专题栏目，宣传农房保险工作成效，曝光未参保农户受灾后的困境，形成全社会关心支持农房保 ……（未完，全文共5019字，当前仅显示2313字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农房保险专题会议上的讲话》）