在党建引领基层治理协调机制暨破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、进一步做好明责
二、进一步做好减负
三、进一步做好赋能
一要科学设置城乡网格
二要充实网格工作力量
三要完善网格运行机制
四、加大基层保障力度
一要确保协调机制高质量运行
二要加强基层经费保障
三要充实基层工作力量
一要积极发动群众参与治理
二要引导“两企三新”参与治理
三要推进红色物业融入治理
一是各部门要加强与上级部门的沟通协调
……
在党建引领基层治理协调机制暨破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开党建引领基层治理协调机制暨破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和_总书记关于党建引领基层治理的重要指示批示精神，贯彻落实中央和省委、市委关于党建引领基层治理的部署要求，对加强跨部门工作统筹和协同联动、破解“小马拉大车”突出问题重点任务落实作出部署安排。
_总书记始终对基层治理高度关注，多次发表重要讲话、作出指示批示，强调“强化党建引领，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，提升基层治理效能”。省委高度重视党建引领基层治理工作，省委提出“治理强基”战略，今年书记又亲自领衔推进党建引领基层治理改革。市委书记亲自领衔推进党建引领基层治理改革项目和破解“小马拉大车”问题，为基层赋能增效基层党建“书记领航”行动项目。区委书记领题推动物业党建联建项目，为全国各地的县区委书记介绍我区基层治理工作开展情况。通过这些大家应该能充分认识到基层治理工作的重要性。
刚才，传达了全省、全市工作推进会会议精神，解读了区委党建工作领导小组下设立党建引领基层治理协调机制有关情况；通报了各单位抓基层治理工作进展情况及存在问题；我们也在会上发放了各单位的任务清单和推进情况。当前，最主要的工作，就是按照
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略909字，正式会员可完整阅读）……　
实，部署全省在10月份开展规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项“回头看”，从市里通报的情况看，部分村（社区）仍然存在悬挂文化活动室、“学习强国”线下学习室、市民教育室、金融夜校室、综治工作室等牌子，以及要求基层出具计划生育证明、退役军人登记审核证明、死亡证明、残疾证明、银行开户证明等情况。这些问题出现在基层，但根子在上级部门，大家要主动认领、及时整改，对确需纳入的工作事务、机制牌子和证明事项，需要经市、县党委政府研究同意后，按程序报省委社工部备案。坚决防止随意以落实属地责任、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度上墙等方式将工作任务和责任转嫁村（社区）。
二、进一步做好减负
一方面，要精简优化基层考核。目前市级已经明确从今年的考核开始，市里面对县区的考核只有一项综合考核，所有的市直单位不得再对县区进行单独考核；区级对镇街道的考核也是一样；各部门考核下级的事项，不能超过上一级考核本级的数量，大家要对照执行。另一方面，要持续推进精文简会、规范创建示范和评比达标表彰等工作。市委办按照《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈制发文件与为基层减负一致性评估审核事项清单〉的通知》，印发了具体的工作提示，细化了10个方面36条具体情形，这相当于是我们开展工作的36个负面清单，也是我们今后工作的红线，只有这些制度都落实了，才能让基层有时间、有精力做实基层治理、服务群众。
三、进一步做好赋能
首先要做实网格化管理服务。一要科学设置城乡网格。在会上明确提出网格优化整合工作要在今年年底前完成。根据市组前期的反馈，我们农村网格方面，按照每个网格覆盖1000名左右常住居民，平均每个村仅划分2.8个网格，存在网格划分不合理的情况，需要优化调整。省委政法委已明确，目前网格设置的权限已经下放到了县一级，并要求各地要在11月中旬前完成网格优化调整工作。政法委要严格对照时间节点，在充分考虑基层实际的基础上，优化调整城乡网格，并将网格进行编码备案，网格优化调整后，各部门不得再设置多个层级网格，也不得再划定其他网格。二要充实网格工作力量。网格的优化调整只是第一步，更重要的是补齐配强网格力量。在城市，由于部分专职网格员进入“两委”干部队伍、部分人员流动等原因，导致目前全区专职网格员还有空缺，为了考虑质量，分批次进行招聘，第一次40人的招录已经启动。招录成功后，要加强对专职网格员的教育管理，真正让网格员发挥作用，确保能留得住、用得好。在农村，对新增的网格要及时采取村“两委”推荐、镇（街道）确定的方式，推动村级各类专岗人员担任网格员，鼓励各地探索在流入人口多、管理服务任务重的村配备专职网格员，着力打造一支政治素质好、服务能力强、治理水平高的网格员队伍。三要完善网格运行机制。前期，市委政法委牵头制定了《关于进一步加强全市网格化管理服务的指导意见》，明确了网格的运行和准入机制，政法委要及时对接，结合我区实际做好工作部署和安排。首先，严格落实准入制度。对已纳入网格服务管理的事项，要制定支持清单，明确将相应的资源、力量、经费下沉网格；对清单以外的，要由相关部门提出申请，经同级组织、政法、社会工作部门联合核定后再纳入网格事项。健全网格员情况报告机制。发挥网格员“眼睛”“嘴巴”“耳朵”作用，及时收集社情民意、排查化解矛盾纠纷、宣传政策法律，对摸排出来的问题，能够处理的及时处理；处理不了的，及时上报乡村分级办理。完善协调响应评价机制。要及时建立协调响应评价机制，对镇（街道）自身无力解决的问题，要落实“街乡吹哨、部门报道”，由社工部牵头，协调督促相关部门办理，办理完成后，镇（街道）对相关部门办理情况进行评价，评价结果作为考核相关部门的重要依据。
四、加大基层保障力度
一要确保协调机制高质量运行。协调机制的建立，就是要调动各方力量推动问题解决、工作落实。各成员单位要结合部门职能职责，在完善党全面领导基层治理制度、加强基层_治理能力建设等方面，多推出一些务实管用、支持基层的政策工具。要坚持问题导向，特别是要密切关注基层最迫切、最需要解决的重点难点问题，推出一些小切口、能管用的举措，对推进过程中遇到的重点难点问题，要及时和组织部、社工部报告，通过召开全体会议、专题会议等形式，及时提交协调机制会议共同研究讨论，不断推动从解决“一件事”到办好“一类事”转变。二要加强基层经费保障。根据财政局的统计，2024年财政安排预算经费5000万元用于保障村社区干部工资及运转，平均每个村（社区）达70万元。同时，各职能部门还通过预算安排其他专项经费4000万元，共计拨付了8800万到村社区，我们的保障力度相较于贵溪、余江是非常大的，镇街道在工作中也要做好宣传引导，让基层知道区委对他们的重视和关心。三要充实基层工作力量。一方面，今年以来，我们按照“减 ……（未完，全文共4847字，当前仅显示2553字，请阅读下面提示信息。收藏《在党建引领基层治理协调机制暨破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会议上的讲话》）