在全区民生领域突出问题专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识开展民生领域突出问题专项整治工作的重要意义
（一）开展殡葬突出问题专项整治，是保障群众基本殡葬权益、推进精神文明建设的必然要求
（二）开展公益慈善领域突出问题专项整治，是规范公益慈善行为、促进公益慈善事业健康发展的重要举措
（三）开展社会救助突出问题专项整治，是兜牢民生底线、保障困难群众基本生活的迫切需要
（四）开展养老服务突出问题专项整治，是积极应对人口老龄化、提升老年人生活质量的现实需要
二、坚持问题导向，准确把握当前民生领域存在的突出问题
（一）殡葬领域存在的突出问题
（二）公益慈善领域存在的突出问题
（三）社会救助领域存在的突出问题
（四）养老服务领域存在的突出问题
三、明确目标任务，扎实推进民生领域突出问题专项整治工作
（一）殡葬领域专项整治目标任务和工作要求
（二）公益慈善领域专项整治目标任务和工作要求
（三）社会救助领域专项整治目标任务和工作要求
（四）养老服务领域专项整治目标任务和工作要求
四、强化组织保障，确保民生领域突出问题专项整治工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强监督检查，严格考核问责
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区民生领域突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区民生领域突出问题专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，按照省、市相关工作要求，聚焦当前我区殡葬、公益慈善、社会救助、养老服务等领域存在的突出问题，动员全区上下进一步统一思想、明确任务、压实责任，扎实推进专项整治工作，不断提升民生服务质量和水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有区委宣传部、区委编办、区发展改革局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区市场监管局等28个部门的主要负责同志，以及各**镇政府、**街道办事处的主要负责人和相关工作人员。刚才，区民政局、**镇政府、**街道办事处等部门和地区分别作了汇报发言，大家结合各自实际，对当前工作进展、存在问题及下一步计划进行了详细阐述，讲得都很具体、很到位，提出的措施也具有很强的针对性和可操作性，我都表示同意，希望大家在今后的工作中认真抓好落实。下面，结合全区实际情况，我就做好民生领域突出问题专项整治工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识开展民生领域突出问题专项整治工作的重要意义

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。殡葬、公益慈善、社会救助、养老服务等工作都是保障和改善民生的重要内容，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会公平正义，关系到全区改革发展稳定大局。

（一）开展殡葬突出问题专项整治，是保障群众基本殡葬权益、推进精神文明建设的必然要求

殡葬是基本公共服务的重要组成部分，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1090字，正式会员可完整阅读）……　
本生活的迫切需要

社会救助是保障困难群众基本生活的“最后一道防线”，对于维护_、促进社会公平具有重要意义。近年来，我区不断加大社会救助力度，完善救助政策体系，救助水平逐步提高，困难群众的基本生活得到了有效保障。但在社会救助工作中，仍然存在一些突出问题。救助对象识别不够精准，存在“漏保”“错保”现象；救助标准不够科学合理，不同地区、不同_之间的救助差距较大；救助程序不够规范，存在审核审批不严格、公示公开不到位等问题；救助资源统筹整合不够，部门之间信息共享不畅，导致救助效率不高。开展社会救助突出问题专项整治，就是要聚焦这些问题，精准识别救助对象，合理确定救助标准，规范救助程序，整合救助资源，提高救助效能，确保困难群众得到及时、有效的救助，真正兜牢民生底线。

据区民政局统计，去年全区开展社会救助对象复核工作时，发现有200余户家庭不符合救助条件却享受了救助政策，同时还有150余户困难家庭因各种原因未纳入救助范围。这些问题的存在，严重影响了社会救助的公平性和准确性。我们必须通过专项整治，彻底解决这些问题，让社会救助政策真正惠及困难群众。

（四）开展养老服务突出问题专项整治，是积极应对人口老龄化、提升老年人生活质量的现实需要

随着我区人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求日益增长。目前，全区60周岁以上老年人口已达20万人，占总人口的25%，其中失能、半失能老年人约5万人，养老服务供需矛盾日益突出。当前，我区养老服务领域存在的问题主要表现在：养老服务设施总量不足，特别是农村地区养老设施短缺问题尤为严重；养老服务质量不高，专业护理人员短缺，服务内容单一，不能满足老年人多样化、个性化的需求；养老服务监管机制不完善，部分民办养老机构存在安全隐患、服务不规范等问题。开展养老服务突出问题专项整治，就是要着力解决这些问题，加大养老服务设施建设力度，提升养老服务质量，加强养老服务监管，构建多层次、多样化的养老服务体系，让老年人能够安享晚年。

以**街道为例，该街道现有常住人口15万人，其中60周岁以上老年人3.5万人，但辖区内仅有2所公办养老机构，床位总数不足500张，远远不能满足老年人的养老需求。同时，这些养老机构存在服务人员年龄偏大、专业技能不足等问题，服务质量难以保证。通过专项整治，我们要加快推进养老服务设施建设，提升服务水平，让老年人在家门口就能享受到优质的养老服务。

二、坚持问题导向，准确把握当前民生领域存在的突出问题

（一）殡葬领域存在的突出问题

一是殡葬基础设施建设滞后。全区现有公益性公墓10处，总容量约5万穴，按照每年死亡人口5000人计算，仅能满足10年左右的安葬需求。其中，**镇、**街道等偏远地区至今尚未建成公益性公墓，群众只能将逝者安葬在自家承包地或荒山荒坡上，导致散埋乱葬现象较为普遍。同时，部分已建成的公墓存在规划不合理、配套设施不完善等问题，如缺乏必要的绿化、道路、停车场等设施，影响了群众的安葬体验。

二是殡葬服务管理不规范。部分殡葬服务机构存在服务收费不透明、强制服务收费等问题。据群众反映，**殡仪馆在提供遗体火化服务时，强制要求家属购买高价骨灰盒和殡葬用品，价格比市场同类产品高出30%-50%。此外，一些社会殡葬服务中介机构存在虚假宣传、误导消费等行为，严重损害了群众的合法权益。

三是丧葬用品市场混乱。目前，全区共有丧葬用品销售门店200余家，其中大部分为个体经营户，存在产品质量参差不齐、价格混乱等问题。部分门店销售封建迷信丧葬用品，如纸人、纸马、纸别墅等，不仅污染环境，还与文明殡葬新风尚相违背。

（二）公益慈善领域存在的突出问题

一是公益慈善组织发展不规范。全区注册登记的公益慈善组织共有50家，其中大部分为近年来新成立的，存在内部管理混乱、制度不健全等问题。据调查，有30%的公益慈善组织没有建立健全理事会、监事会等内部治理结构，财务管理和信息公开制度不完善，导致组织运作不透明，社会公信力不高。

二是公益慈善活动监管不到位。相关部门对公益慈善组织的监管存在薄弱环节，缺乏有效的日常监管和执法手段。对于公益慈善组织的募捐活动、资金使用等情况，监管部门往往只能通过年度检查和审计来进行监督，难以实现全过程、全方位的监管。个别公益慈善组织存在擅自改变募捐资金用途、挪用善款等违法行为，但由于监管不到位，未能及时发现和处理。

三是慈善资源分配不均衡。目前，我区公益慈善资源主要集中在城区和经济条件较好的**镇、**街道，而偏远农村地区和困难_得到的慈善救助相对较少。同时，慈善项目的设计和实施缺乏精准性，未能充分考虑不同地区、不同_的实际需求，导致部分慈善资源浪费，救助效果不明显。

（三）社会救助领域存在的突出问题

一是救助对象识别不够精准。目前，社会救助对象的认定主要依靠村（居）委会工作人员入户调查和民主评议，但由于部分工作人员业务能力不足、责任心不强，以及个别群众隐瞒家庭收入和财产状况等原因，导致“漏保”“错保”现象仍然存在。据统计，在去年的救助对象复核中，发现有10%的低保家庭实际收入超过了当地低保标准，属于“错保”对象；同时，还有5%的困难家庭符合救助条件但未被纳入救助范围，属于“漏保”对象。

二是救助标准不够科学合理。目前，我区城乡低保标准分别为每人每月600元和400元，虽然随着经济社会发展有所提高，但与物价上涨和生活成本增加的幅度相比，调整频率和幅度还不够。同时，救助标准没有充分考虑不同家庭的困难程度和特殊需求，对于重病、重残、单亲等特殊困难家庭，缺乏针对性的救助措施，导致救助效果不够明显。

三是救助程序不够规范。部分**镇、* ……（未完，全文共9131字，当前仅显示3060字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区民生领域突出问题专项整治工作会议上的讲话》）