在全市问题楼盘信访突出问题化解攻坚会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识问题楼盘信访突出问题化解攻坚的重要意义
（一）这是保障群众切身利益的必然要求
（二）这是维护社会大局和谐稳定的重要举措
（三）这是提升党委政府公信力的现实需要
二、坚持问题导向，准确把握当前问题楼盘信访突出问题的关键症结
（一）问题成因复杂多样，化解难度较大
（二）责任主体不够明确，工作推进缓慢
（三）政策机制不够完善，工作缺乏合力
（四）群众诉求日益多元，_压力较大
三、聚焦重点任务，全力推动问题楼盘信访突出问题化解取得实效
（一）全面深入排查，切实摸清问题底数
（二）完善政策措施，增强化解工作合力
（三）厘清各方责任，确保任务落到实处
（四）分类精准施策，提高问题化解效率
（五）强化风险防控，维护社会大局稳定
四、加强组织领导，为问题楼盘信访突出问题化解提供坚强保障
（一）压实工作责任
（二）强化要素保障
（三）加强宣传引导
……
在全市问题楼盘信访突出问题化解攻坚会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市问题楼盘信访突出问题化解攻坚会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于房地产领域风险防范化解的决策部署，总结今年以来全市问题楼盘信访突出问题化解工作进展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，对下一阶段重点任务进行再安排、再部署、再推进。参加今天会议的有市四大班子相关领导，各县（区）党委和政府主要负责同志、分管负责同志，各街道（镇）党（工）委主要负责同志，市问题楼盘信访突出问题化解攻坚领导小组成员单位主要负责同志，部分房地产企业代表以及信访部门负责同志等。刚才，**区、**县、市住建局、市信访局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有对前期工作的总结反思，也有对下一步工作的思路打算，我都表示赞同。大家一定要对照各自职责，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识问题楼盘信访突出问题化解攻坚的重要意义

问题楼盘信访突出问题，不仅是房地产领域的具体问题，更是涉及群众切身利益、影响社会和谐稳定的重大政治问题和民生问题。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）这是保障群众切身利益的必然要求

住房是民生之要，关系到每个家庭的安居乐业。近年来，随着全市城镇化进程的加快，房地产市场蓬勃发展，城市面貌发生了显著变化，但也积累了一些历史遗留问题。截至2025年5月，全市累计排查出问题楼盘个，涉及购房群众万户，这些群众长期面临着无法交房、无法办证、配套设施不完善等问题，有的家庭为了买房花光了毕生积蓄，有的甚至背负了高额的银行贷款，却迟迟无法入住属于自己的房子，生活质量受到严重影响，群众对此意见很大、反映强烈。比如，区的小区，由于开发商资金链断裂，项目停工
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1299字，正式会员可完整阅读）……　
析、精准施策。

（一）问题成因复杂多样，化解难度较大

从排查情况来看，问题楼盘形成的原因错综复杂，既有开发商自身的问题，如资金链断裂、违规销售、工程质量不达标等，也有政府部门监管不到位的问题，如规划调整不规范、审批程序不严格、监管执法不及时等，还有一些历史遗留问题，如政策调整、土地权属纠纷、拆迁安置矛盾等。比如，区的项目，由于开发商在未取得预售许可证的情况下违规销售，收取了群众的购房款后用于其他项目投资，导致资金链断裂，项目停工；县的小区，因为规划调整，原本承诺的配套学校、幼儿园未能建设，引发业主不满。这些问题往往交织在一起，涉及多个部门、多个环节，需要协调各方利益，解决起来难度很大。同时，一些问题楼盘还存在法律关系复杂、证据资料缺失等情况，给依法依规化解带来了很大挑战。

（二）责任主体不够明确，工作推进缓慢

在问题楼盘化解过程中，责任主体不明确、部门之间协调配合不够的问题仍然存在。有的地方和部门对自身职责认识不清，存在推诿扯皮现象，遇到问题不是主动担当，而是踢“皮球”，导致一些问题久拖不决。比如，在处理**楼盘产权办理问题时，住建部门认为需要自然资源部门先解决土地权属问题，自然资源部门认为需要住建部门提供规划验收手续，两个部门之间相互推诿，让群众在部门之间来回奔波，严重影响了工作效率。另外，一些房地产企业缺乏社会责任意识，对存在的问题不积极配合解决，甚至故意逃避责任，给化解工作带来了很大阻力。有的企业负责人长期失联，导致问题无法沟通协调；有的企业虽然表面上配合，但实际上采取拖延战术，不拿出具体的解决方案。

（三）政策机制不够完善，工作缺乏合力

虽然我们已经出台了一些关于问题楼盘化解的政策措施，但这些政策还不够系统、不够完善，针对性和可操作性还不强。比如，在解决开发商资金链断裂问题时，缺乏有效的融资渠道和扶持政策；在处理历史遗留的土地和规划问题时，缺乏明确的政策依据和操作流程。同时，部门之间的联动机制还不够健全，信息共享不及时、工作衔接不紧密，难以形成工作合力。比如，信访部门掌握了群众的诉求和信访情况，但未能及时将信息反馈给住建、自然资源等职能部门；住建部门在排查问题楼盘时，没有充分与信访部门、街道（镇）沟通协作，导致一些问题未能及时发现和解决。此外，对问题楼盘化解工作的考核评价机制还不够完善，对工作成效的评估缺乏科学合理的标准，对先进典型的激励和对落后单位的问责不够有力，影响了各级各部门工作的积极性和主动性。

（四）群众诉求日益多元，_压力较大

随着社会的发展和群众法治意识的提高，问题楼盘信访群众的诉求越来越多样化、复杂化。除了基本的交房、办证诉求外，还涉及到赔偿、退房、配套设施完善等多个方面。一些群众对政策法规的理解存在偏差，提出了一些不合理的诉求，甚至采取过激行为表达诉求，给_工作带来了很大压力。比如，**楼盘的部分业主，在开发商已经明确无法按时交房的情况下，不仅要求退房退款，还要求高额的精神损害赔偿，并且组织了多次集体上访活动。同时，由于问题楼盘化解周期较长，群众对化解工作的期望值不断提高，一旦工作进展不如预期，就容易产生不满情绪，导致重复访、越级访现象增多。

三、聚焦重点任务，全力推动问题楼盘信访突出问题化解取得实效

做好问题楼盘信访突出问题化解工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，聚焦关键环节，采取有效措施，集中力量攻坚克难，确保按时按质完成化解任务。

（一）全面深入排查，切实摸清问题底数

一是开展拉网式排查。各县（区）、各有关部门要组织专门力量，对本辖区、本行业范围内的问题楼盘进行全面排查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不漏一户。要建立健全问题楼盘排查台账，详细记录楼盘名称、位置、开发商信息、问题类型、涉及群众数量、信访诉求等情况，确保底数清、情况明。排查工作要坚持动态化，定期对台账进行更新，及时掌握问题楼盘的最新进展和群众诉求的变化情况。比如，区在前期排查的基础上，建立了“一楼盘一档案”，每周对档案进行更新，及时发现了楼盘新出现的质量问题，并迅速介入处理。二是突出排查重点。要重点排查那些群众反映强烈、信访问题突出、存在较大稳定隐患的问题楼盘，特别是停工烂尾项目、逾期未交房项目、无法办理产权证项目以及存在严重质量安全问题的项目。对这些重点问题楼盘，要进行深入细致的调查研究，分析问题成因，查找关键症结，为精准施策提供依据。三是广泛收集线索。要通过信访渠道、12345热线、媒体曝光等多种方式，广泛收集群众反映的问题楼盘线索，建立线索台账，及时进行核查处理。对群众提供的线索，要做到事事有回音、件件有着落，提高群众的参与度和满意度。

（二）完善政策措施，增强化解工作合力

一是加强政策研究制定。要借鉴外地先进经验，结合我市实际情况，制定出台更加系统、更加完善的问题楼盘化解政策措施。比如，可以参考省市的做法，建立问题楼盘化解“政策工具箱”，针对不同类型的问题楼盘，制定相应的解决方案，包括资金筹集、规划调整、产权办理、司法救助等方面的具体政策。要加强政策解读和宣传，让群众和企业了解政策内容，引导他们依法依规表达诉求、解决问题。二是强化部门协同配合。建立健全问题楼盘化解部门联动机制，明确各部门的职责分工，加强沟通协作，形成工作合力。住建部门要牵头做好问题楼盘的排查梳理、行业监管和协调推进工作；自然资源部门要加快解决土地权属、规划审批等问题；信访部门要做好群众信访接待和矛盾化解工作；司法部门要提供法律支持和服务，引导群众通过法律途径解决问题；公安部门要依法打击违法犯罪行为，维护_。同时，要建立定期会商制度，各部门定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决重点难点问题。三是创新工作机制方法。积极探索创新问题楼盘化解的新机制、新方法，提高工作效率和质量。比如，可以建立“领导包案”制度，对重点问题楼盘实行市、县（区）领导包案，明确包案领导的责任和任务，一包到底，直至问题解决。县在这方面做得很好，每个问题楼盘都明确了一名县级领导包案，包案领导亲自牵头制定化解方案，协调解决具体问题，目前已经成功化解了个问题楼盘。还可以建立“专班推进”机制，抽调各部门精干力量，成立专门的问题楼盘化解工作专班，集中时间、集中精力攻克难点问题。

（三）厘清各方责任，确保任务落到实处

一是明确企业主体责任。房地产企业是问题楼盘的直接责任主体，要切实增强社会责任意识，主动承担起解决问题的主体责任。对存在问题的企业，要督促其制定详细的整改方案和时间表，明确具体的解决措施和责任人，确保问题得到及时有效解决。对有能力解决问题却故意拖延、逃避责任的企业，要采取约谈、通报、列入失信名单等措施，加大惩戒力度；对涉嫌违法犯罪的企业和个人，要依法追究其法律责任。比如，市对房地产 ……（未完，全文共7917字，当前仅显示3649字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市问题楼盘信访突出问题化解攻坚会议上的讲话》）