在全市人防工程安全生产与维护管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识人防工程安全生产与维护管理的重要意义
（一）人防工程是国j-a全的重要屏障，安全生产与维护管理是筑牢屏障的关键
（二）安全生产与维护管理是推动城市高质量发展的必然要求
（三）安全生产与维护管理是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、全面总结工作，客观分析当前人防工程安全生产与维护管理现状
（一）前期工作取得的主要成效
（二）当前存在的主要问题
三、强化工作措施，全力提升人防工程安全生产与维护管理水平
（一）进一步压实各方责任，构建齐抓共管工作格局
一是压实企业主体责任
二是强化属地管理责任
三是落实行业监管责任
（二）深入开展隐患排查整治，坚决消除各类安全隐患
一是全面排查安全隐患
二是彻底整治安全隐患
三是建立长效机制
（三）加强制度建设和创新，提升管理工作规范化水平
一是完善制度体系
二是创新管理模式
三是加强标准化建设
（四）加大培训和宣传力度，营造良好工作氛围
一是加强人员培训
二是强化宣传教育
三是开展应急演练
……
在全市人防工程安全生产与维护管理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市人防工程安全生产与维护管理会议，主要任务是深入贯彻落实山东省国动办关于人防工程安全生产及维护管理的工作要求，全面总结前期工作成效，深入剖析当前存在的问题，进一步明确下一阶段重点任务，切实提升全市人防工程安全生产与维护管理水平。参加今天的会议有市国动办全体工作人员、各县（区）国动办主要负责人、重点人防工程建设及维护管理企业代表等。刚才，**区国动办、**企业代表等作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识人防工程安全生产与维护管理的重要意义

（一）人防工程是国j-a全的重要屏障，安全生产与维护管理是筑牢屏障的关键

人防工程作为国防工程的重要组成部分，承担着战时防空、平时服务、应急支援的重要使命。以**市为例，目前全市已建成单建人防工程处，总建筑面积达万平方米，这些工程分布在城市的各个区域，涵盖了地下商场、停车场、物资储备库等多种功能。在战争时期，它们是保护人民生命财产安全的坚固堡垒；在和平时期，也是城市应急避难的重要场所。如果人防工程出现安全问题，不仅会影响其正常功能的发挥，更会对国j-a全和人民生命财产安全构成严重威胁。例如，在**年，**市曾因一处人防工程维护管理不到位，导致部分结构出现
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防工程安全生产事故发生率同比下降了**%。

2.隐患排查整治持续深入：按照省国动办的要求，我们持续开展人防工程安全生产隐患排查整治行动。截至目前，全市共组织开展专项检查次，检查人防工程处，排查出各类安全隐患项，已整改完成项，整改完成率达**%。在排查过程中，重点对人防工程的结构安全、消防安全、电气安全等方面进行了检查。例如，在**区的一次检查中，发现一处人防地下商场存在消防通道堵塞、应急照明设施损坏等问题，检查组立即下达了整改通知书，相关单位在规定时间内完成了整改，及时消除了安全隐患。

3.制度建设逐步完善：结合工作实际，我们制定和完善了一系列人防工程安全生产与维护管理制度。先后出台了《**市单建人防工程安全生产管理制度》《**市人防工程维护管理实施细则》等文件，明确了人防工程建设、使用、维护等各个环节的安全管理要求和标准。同时，建立了安全隐患排查整治台账制度、安全管理培训制度等，为工作的规范化开展提供了制度保障。这些制度的实施，有效提升了人防工程安全生产与维护管理的科学化、规范化水平。

（二）当前存在的主要问题

1.企业主体责任落实不到位：部分人防工程建设及维护管理企业对安全生产与维护管理工作重视程度不够，存在侥幸心理。有的企业安全管理制度不健全，安全投入不足，安全管理人员配备不到位。例如，在近期的检查中发现，**企业在人防工程维护管理过程中，未按照规定对工程结构进行定期检测，对一些小的安全隐患也没有及时进行修复，存在较大的安全风险。此外，部分企业员工安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和技能培训，在工作中违规操作现象时有发生。

2.隐患排查整治存在盲区和死角：虽然我们开展了多次隐患排查整治行动，但仍有一些安全隐患没有被及时发现和消除。一方面，部分隐蔽工程、老旧人防工程由于建设时间早、资料不齐全等原因，排查难度较大，容易出现排查盲区。另一方面，一些单位在隐患整改过程中存在敷衍了事的现象，对整改要求落实不到位，导致部分隐患反复出现。例如，**街道的一处人防工程，在前期检查中发现存在墙体渗水问题，经过整改后，在后续复查中又发现渗水现象，说明整改工作不彻底，没有从根本上解决问题。

3.监管力量和能力有待加强：随着人防工程数量的不断增加和功能的日益复杂，对监管工作提出了更高的要求。目前，全市人防工程监管力量相对薄弱，专业技术人员不足，难以满足工作需要。同时，监管手段相对落后，信息化水平不高，对人防工程的实时监控和动态管理能力有限。此外，监管部门之间的协调配合不够紧密，存在职责不清、推诿扯皮等现象，影响了监管工作的效率和效果。

三、强化工作措施，全力提升人防工程安全生产与维护管理水平

（一）进一步压实各方责任，构建齐抓共管工作格局

一是压实企业主体责任。各人防工程建设及维护管理企业要严格按照相关法律法规和标准规范的要求，切实履行安全生产与维护管理主体责任。要加大安全投入，完善安全管理制度，加强安全管理人员配备和员工安全教育培训，确保人防工程安全运行。企业主要负责人要亲自抓、负总责，定期组织开展安全隐患自查自纠，及时消除安全隐患。例如，**企业可以制定详细的安全管理工作计划，明确各部门和岗位的安全职责，将安全责任落实到每一个人。

二是强化属地管理责任。各县（区）国动办要按照属地管理原则，切实加强对辖区内人防工程安全生产与维护管理工作的领导和监管。要建立健全工作机制，定期组织开展检查和督导，及时掌握辖区内人防工程安全状况。对发现的问题，要督促相关单位及时整改，并跟踪问效。同时，要加强与当地政府相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同做好人防工程安全生产与维护管理工作。

三是落实行业监管责任。市国动办要充分发挥行业监管职能，加强对全市人防工程安全生产与维护管理工作的指导和监督。要建立健全考核评价机制，对各县（区）国动办和相关企业的工作开展情况进行定期考核，考核结果纳入年度工作目标责任制考核体系。对工作不力、责任不落实的单位和个人，要进行严肃问责。

（二）深入开展隐患排查整治，坚决消除各类安全隐患

一是全面排查安全隐患。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织开展人防工程安全生产大检查。检查范围要涵盖所有单建人防工程，包括在建工程和已投入使用的工程。检查内容要包括工程结构安全、消防安全、电气安全、防汛安全等各个方面。要建立隐患排查台账，对排查出的问题进行逐一登记，明确整改责任人和整改期限。例如，在排查过程中，可以采用专业检测设备和人工检查相结合的方式，确保隐患排查的准确性和全面性。

二是彻底整治安全隐患。对排查出的安全隐患，要实行“清单式”管理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对能够立即整改的隐患，要责令相关单位立即整改；对一时难以整改的隐患，要制定详细的整改方案，限期整改，并采取有效的防范措施，确保隐患 ……（未完，全文共4990字，当前仅显示2628字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市人防工程安全生产与维护管理会议上的讲话》）