在全市安全生产培训考试专项治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，切实加强组织领导，深刻把握安全生产培训考试工作的极端重要性
二、明确任务分工，认真做好自查自改，全面提升安全生产培训考试规范化水平
（一）学深悟透标准要求，精准把握整改方向
（二）强化部门协同配合，形成自查自改合力
（三）坚持标本兼治原则，建立长效管理机制
三、加强执法监督，严查违法违规行为，坚决维护安全生产培训考试市场秩序
（一）突出执法检查重点，精准打击违法行为
五是是否存在制售假冒特种作业操作证等违法犯罪行为
（二）严格落实执法标准，确保执法公正公平
（三）强化跟踪问效，确保整改落实到位
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在全市安全生产培训考试专项治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产培训考试专项治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于安全生产培训工作的决策部署，全面推进全市特种作业人员安全技术培训考核专项治理、安全生产资格证书涉假专项治理工作，进一步规范安全生产培训市场秩序，提升培训考试质量，夯实安全生产基础。参加今天会议的有各负有安全生产培训机构监管任务的县（市、区）应急局分管领导，各培训机构负责人，以及市应急管理局相关业务科室同志。刚才，我们共同学习了《**市市场监督管理局、**市应急管理局关于开展特种作业人员安全技术培训考核专项治理的通知》《**省公安机关打击整治制售假冒特种作业操作证违法犯罪专项工作方案》和《市安全生产资格证书涉假专项治理工作实施方案》三个重要文件精神，结合7月1日正式实施的国家行业标准《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011-2023），对照省地方标准DB21/T3569-2022《安全培训机构条件规范》，对安全生产培训机构基本条件进行了系统梳理和深入解读。相关部门和地区的前期工作汇报思路清晰、措施具体，讲得都很好，我完全同意，希望大家务必高度重视，严格按照会议要求，不折不扣抓好贯彻落实。下
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培训课时，培训质量难以保证；个别不法分子甚至与培训机构内外勾结，制售假冒特种作业操作证，严重扰乱了培训考试市场秩序。这些问题如果不及时加以解决，将直接影响从业人员的安全素质，增加生产安全事故风险，损害政府公信力。

因此，各级各部门和各培训机构必须进一步提高思想认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将安全生产培训考试专项治理工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆上重要议事日程。主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调推动，分管负责同志要具体抓、抓具体，成立工作专班，制定实施方案，明确时间表、路线图、任务书，层层压实责任，确保专项治理工作有力有序有效开展。要充分认识到，开展专项治理不仅是解决当前突出问题的迫切需要，更是推动我市安全生产形势持续稳定好转的长远之计，必须以刀刃向内的勇气、动真碰硬的决心，坚决铲除培训考试领域的顽瘴痼疾。

二、明确任务分工，认真做好自查自改，全面提升安全生产培训考试规范化水平

做好自查自改是开展专项治理工作的基础和关键。各级各部门和各培训机构要严格按照国家和省、市相关文件要求，对标对表《安全生产培训机构基本条件》《安全培训机构条件规范》等标准规范，全面深入开展自查自纠，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以高标准、严要求推动整改落实，切实做到底数清、问题明、措施实、整改到位。

（一）学深悟透标准要求，精准把握整改方向

国家行业标准《安全生产培训机构基本条件》和省地方标准《安全培训机构条件规范》，是衡量培训机构是否合格的基本准则，也是我们开展自查自改的重要依据。各培训机构要组织全体教职工深入学习标准内容，逐条逐项对照分析，准确把握标准的核心要义、具体要求和适用范围。要重点关注培训机构的场地设施、设备器材、师资力量、管理制度等关键要素，比如：培训场所是否满足理论教学和实操培训的需要，是否通过消防验收；实操设备是否为自有资产，是否能够满足不同特种作业类别的培训需求；专职教师数量是否达到标准要求，是否具备相应的专业资质和教学经验；培训大纲和教材是否符合国家和行业规定，是否及时更新内容；培训档案是否完整规范，是否如实记录学员的培训情况等。

这里需要特别强调的是，国家行业标准和省地方标准要同步执行，且以标准高的为准。例如，在专职教师配备方面，国家行业标准要求每个特种作业类别至少配备2名专职教师，而省地方标准要求至少配备3名，那么我们就必须按照省地方标准执行。各培训机构要牢固树立“标准就是底线”的意识，不得以任何理由降低标准、放宽要求，坚决杜绝“差不多就行”的侥幸心理。要通过深入学习标准，全面查找自身存在的差距和不足，建立问题清单，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理，确保每个问题都能得到有效解决。

（二）强化部门协同配合，形成自查自改合力

安全生产培训考试专项治理工作涉及多个部门，需要应急管理、市场监管、公安、网信、工信、住建、法院、检察院等部门密切配合、协同作战。各级应急管理部门要充分发挥牵头抓总作用，加强对专项治理工作的统筹协调和指导监督，建立健全部门间信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成工作合力。市场监管部门要加大对培训机构收费行为、广告宣传的监管力度，严厉打击虚假宣传、价格欺诈等违法行为；公安部门要依法严厉打击制售假冒特种作业操作证等违法犯罪行为，深挖细查违法犯罪链条，坚决铲除非法窝点和犯罪网络；网信部门要加强对网络平台的监管，及时清理网上非法售卖证书、虚假培训等_信息；工信、住建等部门要结合行业特点，加强对本行业领域生产经营单位从业人员培训情况的监督检查，督促企业落实培训主体责任。

各部门要按照《**市安全生产资格证书涉假专项治理工作实施方案》的要求，明确职责分工，细化工作措施，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。要建立跨区域、跨部门的联合执法机制，针对重点地区、重点领域、重点问题开展联合执法行动，形成强大震慑。例如，对群众举报投诉较多、前期检查问题突出的培训机构，应急管理部门要联合公安、市场监管等部门进行重点检查，对发现的违法违规行为依法从严从重处理，绝不姑息迁就。

（三）坚持标本兼治原则，建立长效管理机制

自查自改不能仅仅停留在解决表面问题 ……（未完，全文共5113字，当前仅显示2357字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产培训考试专项治理工作会议上的讲话》）