在全市煤炭质量监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识煤炭质量监管工作的重大意义
二、总结工作成效，准确把握煤炭质量监管工作的现状与问题
（一）全面排查整治，监管覆盖成效显著
（二）强化部门协作，联合执法形成合力
（三）加强宣传引导，社会共治氛围浓厚
四是煤炭质量追溯体系尚未完全建立，难以实现对煤炭生产、加工、销售全链条监管
三、聚焦重点任务，扎实推进煤炭质量监管工作再上新水平
（一）强化源头治理，严格把控煤炭质量关口
一是加强对煤炭生产加工环节的监管
二是严格规范煤炭销售行为
（二）深化部门协作，形成齐抓共管工作格局
一是完善联合执法机制
二是加强信息共享和协同联动
三是强化考核问责
（三）创新监管方式，提升监管效能和水平
一是推进“双随机、一公开”监管
二是加强信用监管
三是运用信息化手段加强监管
（四）加强宣传教育，营造良好社会舆论氛围
一是加大政策法规宣传力度
二是加强正面引导和典型宣传
三是鼓励公众参与监督
四、强化责任担当，为煤炭质量监管工作提供坚实保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升监管能力
（三）加强经费保障，确保工作落实
（四）加强督导检查，确保工作实效
……
在全市煤炭质量监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市煤炭质量监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央生态环境保护决策部署，总结近年来全市煤炭质量监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市煤炭质量监管工作再上新台阶。参加今天会议的有市政府相关领导同志，各*区、*县（市）政府分管负责同志，市市场监督管理局、市生态环境局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局等相关部门主要负责同志，以及部分煤炭加工、销售企业代表。刚才，*区政府、*县市场监督管理局负责同志作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既总结了工作经验，又提出了下一步工作计划，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合各自实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识煤炭质量监管工作的重大意义

煤炭作为重要的能源资源，其质量安全直接关系到生态环境质量、能源供应安全和人民群众生产生活。加强煤炭质量监管，是贯彻落实_生态文明思想的具体实践，是推动绿色低碳发展、打赢污染防治攻坚战的重要举措，也是保障民生需求、维护市场秩序的必然要求。全市各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和
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抽查全覆盖，抽查结果全部合格。通过全面排查和严格抽检，有效掌握了全市煤炭经营主体情况，确保了煤炭产品质量安全。例如，区市场监管局建立了“一户一档”监管台账，对辖区内户煤炭销售单位的基本信息、经营状况、抽检结果等进行动态管理，做到了底数清、情况明。

（二）强化部门协作，联合执法形成合力

煤炭质量监管工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。近年来，我市建立了由市场监管部门牵头，生态环境、发展改革、工业和信息化等部门参与的联合执法机制，定期开展专项整治行动。2023年，各部门联合开展执法检查次，检查煤炭经营场所个，查处各类违法违规行为起。通过联合执法，形成了监管合力，提高了执法效能。比如，在某次联合执法行动中，市市场监管局与市生态环境局协同作战，成功查处了一家非法加工劣质煤炭的窝点，现场查获劣质煤炭吨，并依法对当事人进行了严厉处罚。

（三）加强宣传引导，社会共治氛围浓厚

全市各级各部门通过多种形式，广泛宣传煤炭质量监管政策法规和劣质煤炭的危害，引导企业和群众自觉抵制劣质煤炭。2023年，全市共开展宣传活动场次，发放宣传资料万份，接受群众咨询*余人次。同时，畅通投诉举报渠道，鼓励群众参与监督，形成了全社会共同参与的良好氛围。例如，*县通过微信公众号、电视广播等媒体平台，定期发布煤炭质量抽检结果和典型案例，提高了公众对煤炭质量的关注度和参与度。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市煤炭质量监管工作仍存在一些不容忽视的问题。一是监管力量相对薄弱，基层市场监管部门人员不足、装备落后，难以满足监管工作需求；二是部分企业主体责任落实不到位，存在侥幸心理，违法违规经营行为仍有发生；三是部门间协作配合还不够紧密，信息共享不及时，联合执法长效机制有待进一步完善；四是煤炭质量追溯体系尚未完全建立，难以实现对煤炭生产、加工、销售全链条监管。这些问题，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

三、聚焦重点任务，扎实推进煤炭质量监管工作再上新水平

当前和今后一个时期，全市煤炭质量监管工作要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、精准施策，全面提升煤炭质量监管工作科学化、规范化、精细化水平。

（一）强化源头治理，严格把控煤炭质量关口

一是加强对煤炭生产加工环节的监管。市场监管部门要会同工业和信息化部门，加大对煤炭生产加工企业的监督检查力度，督促企业建立健全质量管理制度，严格按照国家标准和行业标准生产加工煤炭产品。要加强对煤炭生产加工企业的原材料采购、生产工艺、质量检验等环节的监管，严禁使用劣质原料，严禁偷工减料、以次充好。2024年，全市要实现煤炭生产加工企业监督检查全覆盖，抽检率不低于*%。二是严格规范煤炭销售行为。加强对煤炭销售单位的日常监管，建立健全煤炭销售台账制度，要求销售单位如实记录煤炭的来源、数量、质量等信息，做到来源可查、去向可追。要加大对煤炭销售市场的巡查力度，严厉打击销售劣质煤炭、虚假宣传等违法违规行为。2024年，全市煤炭销售单位监督抽查覆盖率要达到*%以上，不合格产品后处理率要达到*%。

（二）深化部门协作，形成齐抓共管工作格局

一是完善联合执法机制。建立健全由市场监管、生态环境、发展改革、工业和信息化、公安等部门参加的联合执法联席会议制度，定期研究解决煤炭质量监管工作中的重大问题。各部门要按照职责分工，密切配合、协同作战，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的工作格局。二是加强信息共享和协同联动。建立煤炭质量监管信息共享平台，及时通报煤炭质量抽检结果、违法违规案件查处情况等信息，实现部门间信息互通、资源共享。要加强跨区域、跨部门联合执法，对重大违法违规案件实行联合查办、挂牌督办，形成强大执法合力。三是强化考核问责。将煤炭质量监管工作纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、失职渎职的，严肃追究责任。

（三）创新监管方式，提升监管效能和水平

一是推进“双随机、一公开”监管。建立健全煤炭经营主体名录库和执法检查人员名录库，科学制定抽查计划，合理确定抽查比例和频次，确保监管工作公平、公正、公开。要及时向社会公开抽查结果和处理情况，接受社会监督。二是加强信用监管。建立煤炭经营企业信用档案，对违法违规企业实施失信联合惩戒，将其列入经营异常名录和严重违法失信企业名单，在市场准入、融资信贷 ……（未完，全文共4613字，当前仅显示2430字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市煤炭质量监管工作推进会议上的讲话》）