在全市施工许可承诺制改革推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会施工许可承诺制改革的重大意义
（一）施工许可承诺制改革是优化营商环境的关键举措
（二）施工许可承诺制改革是破解项目开工难题的有效途径
（三）施工许可承诺制改革是推动政府职能转变的重要实践
二、总结工作成效，充分肯定施工许可承诺制改革成果
（一）审批效率显著提升，项目开工明显提速
（二）企业负担有效减轻，资金难题得以破解
（三）监管机制逐步完善，信用体系建设加快
三、坚持问题导向，着力解决改革推进中的难点堵点
（一）部分部门思想认识不足，协同配合不够紧密
（二）企业诚信意识有待提高，虚假承诺时有发生
（三）改革配套措施不够完善，服务水平有待提升
四、强化责任落实，持续深化施工许可承诺制改革
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传推广，营造良好氛围
（三）加强监督考核，确保改革实效
（四）加强总结评估，推动改革创新
……
在全市施工许可承诺制改革推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市施工许可承诺制改革推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于优化营商环境、深化“放管服”改革的决策部署，总结我市施工许可承诺制改革工作成效，分析当前存在的问题，进一步部署下一阶段重点任务，持续深化改革成果，全力破解项目开工瓶颈，推动我市项目建设提速增效。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志，市数据和政务服务局、市住建局、市人社局、市自然资源规划局等相关部门主要负责人，以及部分建设单位、施工企业代表。刚才，*区政府、市数据和政务服务局、*建设单位代表分别作了汇报发言，分享了改革经验、工作进展以及企业受益情况，讲得都很具体、很有针对性，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会施工许可承诺制改革的重大意义

（一）施工许可承诺制改革是优化营商环境的关键举措

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。在当前区域竞争日益激烈的背景下，良好的营商环境已成为吸引投资、
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略761字，正式会员可完整阅读）……　
前置审批来_项目，而是通过加强事中事后监管和信用管理，实现对项目建设的全流程把控。这要求政府部门创新监管方式，提高监管效能，加强部门间的协同配合。例如，我市在改革中建立了审批部门与住建、人社等部门的信息推送机制，审批部门核发施工许可证后，及时将承诺书推送至相关部门进行监管，形成了监管合力。通过这项改革，政府部门能够更好地履行服务职责，激发市场主体活力，推动政府治理体系和治理能力现代化。

二、总结工作成效，充分肯定施工许可承诺制改革成果

（一）审批效率显著提升，项目开工明显提速

自施工许可承诺制改革实施以来，我市项目审批效率实现质的飞跃。截至目前，已有个项目通过承诺制办理施工许可证，平均审批时间从原来的45个工作日压缩至5个工作日以内，提速幅度超过88%。以产业园区的*项目为例，该项目原本预计因资金筹集问题，施工许可证领取将延迟2个月，但通过承诺制改革，仅用3个工作日就拿到了施工许可证，提前60天开工建设。这些数据充分表明，改革有效打破了审批环节的“堵点”和“痛点”，为项目建设按下了“快进键”，有力推动了我市重点项目早开工、早建设、早投产。

（二）企业负担有效减轻，资金难题得以破解

改革切实为企业减轻了资金和时间负担。在资金方面，以往项目开工前需缴纳的各项费用平均占合同价款的12%-15%，对企业资金链造成较大压力。实施承诺制后，企业可先领证后缴费，缓解了资金周转压力。如房地产开发企业的项目，合同价款为亿元，按常规需提前缴存各类费用万元，通过承诺制改革，企业将这笔资金用于项目前期建设，待取得贷款后再缴纳费用，极大地减轻了资金压力。在时间方面，企业无需再花费大量时间筹备资金和办理前置手续，平均节省时间约3个月，能够将更多精力投入到项目建设中，实现了“办证”和“筹资”的“双赢”。

（三）监管机制逐步完善，信用体系建设加快

改革推动了审批监管联动和信用体系建设。我市建立了以告知承诺为基础、以信用监管为核心的新型监管机制。审批部门在核发施工许可证后，及时将企业承诺信息推送至住建、人社等监管部门，各部门依据职责开展事中事后监管。对于虚假承诺或不实承诺的企业，坚决撤销施工许可证，并将其列入失信名单，一年内不得再以承诺制方式申办相关事项。目前，已对*家存在违规行为的企业进行了失信惩戒，起到了良好的警示作用。同时，通过信用监管，引导企业自觉遵守法律法规和承诺事项，促进了市场主体诚信经营，推动了我市社会信用体系建设。

三、坚持问题导向，着力解决改革推进中的难点堵点

（一）部分部门思想认识不足，协同配合不够紧密

虽然改革取得了显著成效，但仍有部分部门对施工许可承诺制改革的重要性认识不够深刻，存在“重审批、轻监管”的思想。在实际工作中，部门间信息共享不及时、协同配合不顺畅的问题依然存在。例如，个别审批部门在核发施工许可证后，未及时将承诺书推送至监管部门，导致监管工作滞后；住建、人社等监管部门在开展事中事后监管时，存在职责边界不清晰、沟通协调不畅的情况，影响了监管效率。对此，各部门要进一步提高思想认识，强化大局意识，建立健全部门间常态化沟通协调机制，明确职责分工，加强信息共享和协同配合，形成改革合力。

（二）企业诚信意识有待提高，虚假承诺时有发生

尽管大部分企业能够遵守承诺、诚信经营，但仍有少数企业存在侥幸心理，进行虚假承诺或未履行承诺事项。有的企业在承诺书中虚报资金状况，领证后无法按时缴纳相关费用；有的企业未按承诺落实劳动用工实名制管理等要求。这些行为不仅扰乱了市场秩序，也给改革推进带来了负面影响。针对这一问题，要进一步加强对企业的宣传教育，引导企业树立诚信意识，自觉遵守承诺。同时，加大对虚假承诺企业的惩戒力度，除了撤销施工许可证、列入失信名单外，还要通过媒体曝光等方式，提高企业失信成本，形成“一处失信、处处受限”的良好氛围。

（三）改革配套措施不够完善，服务水平有待提升

目前，我市施 ……（未完，全文共4054字，当前仅显示2135字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市施工许可承诺制改革推进工作会议上的讲话》）