在防范化解政府债务风险会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，强化思想认识，拧紧风险防控“总开关”
（一）从战略高度认识债务风险的极端重要性
（二）以清醒头脑正视债务防控的现实紧迫性
（三）用责任担当扛牢风险防控的政治使命
二、坚持问题导向，健全制度体系，扎紧债务管理“铁笼子”
（一）以刚性约束规范债务举借行为
（二）以全链条管理强化债务过程_
（三）以严明纪律压实债务管理责任
三、聚焦重点领域，创新化解举措，打好风险处置“组合拳”
（一）以“瘦身健体”优化债务结构
（二）以“开源节流”增强偿债能力
一要务，大力培育特色优势产业，推动传统产业转型升级，增强财政“造血”功能
（三）以“分类施策”破解重点难题
四、强化协同联动，凝聚工作合力，织密风险防控“责任网”
（一）构建跨部门协同机制
（二）完善政企联动机制
（三）健全社会监督机制
五、注重长效治理，深化改革创新，筑牢风险防控“防火墙”
（一）以制度创新完善管理体系
（二）以数字赋能提升监管效能
（三）以文化引领厚植风险意识
……
在防范化解政府债务风险会议上的讲话

同志们：
防范化解政府债务风险，是党中央作出的重大决策部署，是守住不发生系统性风险底线的关键之举，更是保障经济社会平稳健康发展、维护人民群众切身利益的必然要求。政府债务一头连着发展，一头系着安全，稍有不慎就可能引发“多米诺骨牌效应”，影响财政可持续性和_。当前，外部环境复杂多变，经济下行压力与财政收支矛盾交织叠加，债务风险防控工作容不得半点麻痹大意。我们必须以“时时放心不下”的责任感，树牢底线思维，强化系统观念，精准施策、标本兼治，坚决打赢防范化解政府债务风险攻坚战。下面，我从五个方面谈几点意见。
一、提高政治站位，强化思想认识，拧紧风险防控“总开关”
（一）从战略高度认识债务风险的极端重要性。防范化解政府债务风险，不是简单的经济问题，更是严肃的政治任务。党中央将债务风险列为“三大攻坚战”重要内容，反复强调“要把防范化解地方政府债务风险作为经济工作的重要任
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略646字，正式会员可完整阅读）……　
举债。建立债务风险评估和预警机制，对拟上马的项目，必须先进行债务风险评估，将负债率、偿债率等指标作为项目审批的重要依据。对风险较高的项目，坚决实行“一票否决”，从源头上杜绝盲目举债、过度举债。同时，严格规范融资平台管理，剥离其政府融资功能，严禁以企业名义变相举债，确保债务举借全程透明、合法合规。
（二）以全链条管理强化债务过程_。债务管理不能“重举借、轻管理”，必须贯穿“借、用、管、还”全流程。在资金使用环节，建立债务资金绩效评价制度，对资金投向、使用效益进行全过程跟踪问效，坚决杜绝资金闲置、挪用等问题。在债务偿还环节，制定详细的偿债计划，明确偿债主体、资金来源和时间节点，实行“一债一策”精准管理。同时，加强债务动态监测，运用信息化手段建立债务台账，实时掌握债务规模、结构、期限等情况，做到底数清、情况明、数据准。
（三）以严明纪律压实债务管理责任。制度的生命力在于执行。严格落实债务管理终身问责和倒查机制，对违规举债、弄虚作假、失职渎职等行为，无论时间多久、人员是否变动，都要一查到底、严肃追责。将债务管理纳入领导干部经济责任审计和绩效考核，对债务风险突出、化解不力的单位和个人，实行约谈通报、一票否决。通过刚性约束和严肃问责，倒逼各级各部门把债务管理责任扛在肩上、抓在手上。
三、聚焦重点领域，创新化解举措，打好风险处置“组合拳”
（一）以“瘦身健体”优化债务结构。化解债务风险，既要“止血”更要“输血”。一方面，大力压减非必要、非刚性支出，严控“三公”经费，盘活存量资金，优先用于偿还到期债务。另一方面，积极优化债务结构，通过债务置换、展期重组等方式，将短期高息债务转化为长期低息债务，降低融资成本，缓解偿债压力。同时，加快推进国有资产盘活，通过资产转让、租赁、证券化等方式，将闲置资产转化为现金流，为债务偿还提供有力支撑。
（二）以“开源节流”增强偿债能力。化解债务风险，根本上要靠发展壮大经济实力。坚持把稳增长作为第一要务，大力培育特色优势产业，推动传统产业转型升级，增强财政“造血”功能。加快推进重点项目建设，通过产业发展带动税收增长，增加偿债资金来源。同时，牢固树立“过紧日子”思想，严格控制新增支出，对效益不高、重复性的项目坚决取消，将有限的资金用在刀刃上，确保财政收支平衡。
（三）以“分类施策”破解重点难题。对不同类型的债务，必须坚持“一把钥匙开一把锁”。对存量隐性债务，按照“化解存量、严控增量”原则，制定三年行动计划，通过预算安排、资产处置、项目收益等方式逐步消化。对政府投资项目形成的债务，加快推进项目建设，提高项目收益水平，增强自身偿债能力。对融资平台债务，推动平台公司市场化转型，通过注入优质资产、提升经营能力，实现自主造血、自负盈亏。
四、强化协同联动，凝聚工作合力，织密风险防控“责任网”
（一）构建跨部门协同机制。防范化解债务风险是一项系统工程，需要财政、发改、审计、金融等多部门协同作战。建立债务风险防控联席会议制度，定期召开会议，分析研判债务形势，协调解决重大问题。财政部门要发挥牵头作用，加强债务统计监测和资金管理；发改部门要严把项目审批关，从源头上控制债务增量；审计部门要加大监督力度，及时发现和纠正债务管理中的违规行为；金融机构要严格授信管理，防范金融风险与债务风险交叉传导。
（二）完善政企联动机制。政府与国有企业、融资平台之间必须厘 ……（未完，全文共3446字，当前仅显示1815字，请阅读下面提示信息。收藏《在防范化解政府债务风险会议上的讲话》）