在全县压煤村庄搬迁工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识压煤村庄搬迁工作的重要战略意义
（一）压煤村庄搬迁是改善群众生活品质的必然要求，关乎民生福祉的根本提升
（二）压煤村庄搬迁是保障煤矿产业持续发展的关键举措，关乎县域经济的稳定运行
（三）压煤村庄搬迁是推进新型城镇化建设的重要抓手，关乎城乡融合的发展大局
二、聚焦重点任务，精准落实压煤村庄搬迁工作的关键举措
（一）科学制定搬迁计划，以系统思维统筹推进工作布局
一是要全面摸清底数
二是要合理确定时序
三是要优化安置方案
（二）强化政策资金保障，以要素支撑破解工作难题
一是要健全政策体系
二是要拓宽资金渠道
三是要强化土地保障
（三）规范搬迁操作流程，以精细管理确保工作质效
一是要细化工作流程
二是要坚持阳光操作
三是要妥善化解矛盾
三、强化责任担当，全面凝聚压煤村庄搬迁工作的强大合力
（一）加强组织领导，构建高效有力的工作体系
一是要完善领导机制
二是要落实包保责任
三是要组建工作专班
（二）密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局
一是要强化部门联动
二是要加强矿地协同
三是要发动群众参与
（三）严格督导考核，建立务实有效的推进机制
一是要强化督导检查
二是要严格考核奖惩
三是要加强宣传引导
……
在全县压煤村庄搬迁工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县压煤村庄搬迁工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于压煤村庄搬迁工作的决策部署，总结2023年工作成效，部署2024年重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，攻坚克难、真抓实干，全面推进压煤村庄搬迁工作提质增效，为全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有县委、县政府主要领导和相关分管领导，枣矿集团负责同志，县人大常委会、县政协相关领导，以及县压煤办、各相关镇街、部门和矿企的主要负责同志。刚才，县压煤村庄搬迁办负责人汇报了2023年全县压煤村庄搬迁工作开展情况及2024年重点工作，夏镇街道、傅村街道、驩城镇、县自然资源和规划局主要负责人依次作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，体现了高度的责任感和务实的工作态度，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识压煤村庄搬迁工作的重要战略意义

（一）压煤村庄搬迁是改善群众生活品质的必然要求，关乎民生福祉的根本提升

压煤村庄大多位于煤矿开采区域，长期受煤炭开采影响，村庄基础设施老化、房屋破损严重，部分区域甚至出现地面沉降、墙体开裂等问题，给群众的生命财
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脉的高度，充分认识搬迁工作的紧迫性，为煤矿产业可持续发展扫清障碍。

（三）压煤村庄搬迁是推进新型城镇化建设的重要抓手，关乎城乡融合的发展大局

当前，我县正处于新型城镇化加速推进的关键时期，压煤村庄搬迁工作与城镇化建设紧密相连、相辅相成。一方面，压煤村庄大多分布在县域周边或乡镇驻地附近，通过搬迁将村民集中安置到城镇规划区，能够有效扩大城镇规模，提升城镇人口集聚效应。数据显示，2023年搬迁的个村庄共万人实现城镇化安置，使全县城镇化率提高了个百分点。另一方面，搬迁安置小区的建设能够带动城镇基础设施和公共服务向周边延伸，促进城乡要素流动和公共服务均等化。例如，街道在社区搬迁安置过程中，同步实施了城镇路网延伸工程，新建道路公里，铺设供排水管网公里，架设电力、通信线路公里，不仅改善了安置区的配套条件，也为周边个村的万群众带来了便利。此外，搬迁工作还能盘活农村闲置土地，为城镇发展拓展空间。据统计，2023年全县压煤村庄搬迁后，通过土地复垦整理，新增耕地亩，盘活建设用地亩，其中*亩用于城镇产业项目建设，有效缓解了城镇建设用地紧张问题。可以说，压煤村庄搬迁是推动城乡融合发展的重要突破口，必须将其纳入全县新型城镇化建设的整体规划，统筹推进、一体实施，为实现城乡一体化发展奠定坚实基础。

二、聚焦重点任务，精准落实压煤村庄搬迁工作的关键举措

（一）科学制定搬迁计划，以系统思维统筹推进工作布局

压煤村庄搬迁工作涉及面广、政策性强，必须坚持规划先行、系统谋划。一是要全面摸清底数。县压煤办要会同相关镇街、矿企，对全县压煤村庄进行再排查、再梳理，建立涵盖村庄人口、房屋状况、土地性质、压覆资源等要素的详细台账，做到底数清、情况明。2024年3月底前，要完成对个重点压煤村庄的详细勘察和评估，形成“一村一档”数据库。二是要合理确定时序。按照“先急后缓、先易后难”的原则，综合考虑煤矿生产需求、村庄灾害程度、群众搬迁意愿等因素，科学制定2024—2026年搬迁计划。2024年重点推进街道村、镇村等个灾害隐患突出、群众搬迁意愿强烈的村庄搬迁，涉及户、人，计划投资亿元。三是要优化安置方案。坚持“以人为本、因地制宜”，充分尊重群众意愿，合理确定安置方式，原则上以集中城镇化安置为主，对具备条件的村庄可采取原址重建或就近安置。例如，镇村可依托镇驻地规划建设安置社区，配套完善商业、教育、医疗等设施，而街道*村可结合城镇扩展规划，纳入县城新区建设范围。同时，要注重安置小区的规划设计，严格按照城市居住小区标准，合理布局建筑密度、容积率和绿地率，确保安置群众住得舒心、住得满意。

（二）强化政策资金保障，以要素支撑破解工作难题

资金和政策是压煤村庄搬迁工作的重要支撑，必须多措并举、综合施策。一是要健全政策体系。县压煤办要牵头梳理国家、省、市关于压煤村庄搬迁的相关政策，结合我县实际，研究制定《县压煤村庄搬迁安置补偿办法》，进一步明确补偿标准、安置方式、奖励政策等，确保政策的统一性和可操作性。尤其要对特殊困难群众制定兜底保障措施，例如对鳏寡孤独、低保户等_，可适当提高补偿标准或优先安排小户型安置房。二是要拓宽资金渠道。建立“政府引导、矿企为主、社会参与”的多元化投入机制，一方面，督促矿企按照搬迁协议及时足额缴纳搬迁资金，2024年计划从枣矿集团等矿企筹集资金亿元；另一方面，积极争取上级专项资金支持，对接发改、自然资源、住建等部门，申报保障性安居工程、采煤沉陷区治理等项目资金，力争2024年争取上级资金亿元。同时，探索引入社会资本参与安置小区建设，通过PPP模式等方式，吸引房地产企业、建筑企业参与项目投资和建设。三是要强化土地保障。县自然资源和规划局要统筹安排年度建设用地指标，优先保障压煤村庄搬迁安置用地需求，2024年计划划拨安置用地亩。同时，加快推进搬迁村庄土地复垦和增减挂钩工作，通过土地指标交易获取资金，反哺搬迁工作。例如，镇村搬迁后，可复垦土地亩，预计可产生增减挂钩指标亩，交易资金可达*亿元，可全部用于该村搬迁安置费用。

（三）规范搬迁操作流程，以精细管理确保工作质效

压煤村庄搬迁工作程序复杂、涉及群众切身利益，必须严格规范操作，确保公开、公平、公正。一是要细化工作流程。制定《压煤村庄搬迁工作流程图》，将搬迁工作分为宣传动员、丈量评估、签订协议、房屋拆除、安置选房等个环节，每个环节明确责任主体、工作标准和时间节点。例如，在丈量评估环节，要委托具有资质的第三方机 ……（未完，全文共5222字，当前仅显示2407字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县压煤村庄搬迁工作会议上的讲话》）