全市居家社区养老暨老年助餐服务工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识养老服务工作的重要意义
（一）从民生保障高度，领会养老服务的基础性作用
（二）从社会治理维度，把握养老服务的战略性价值
（三）从高质量发展视角，明确养老服务的创新性路径
二、聚焦重点任务，全面提升居家社区养老服务水平
（一）做大居家养老服务，构建多元化服务体系
（二）做优社区养老服务，打造便捷化服务网络
（三）做强养老产业，激发市场化发展活力
三、突出服务实效，扎实推进老年助餐服务提质增效
（一）科学规划布局，完善助餐服务网络
（二）强化服务保障，提升助餐服务质量
（三）健全长效机制，保障助餐服务可持续
四、强化风险_，守牢养老服务安全底线
（一）加强消防安全管理，防范安全事故
（二）防范诈骗风险，保障老年人权益
（三）完善应急管理，提升处置能力
五、加强组织领导，凝聚养老服务工作合力
（一）强化责任落实，形成工作格局
（二）加强队伍建设，夯实人才基础
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
全市居家社区养老暨老年助餐服务工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市居家社区养老暨老年助餐服务工作会议，主要任务是深入贯彻落实省民政厅和市委、市政府关于养老服务工作的决策部署，全面总结近年来全市居家社区养老和老年助餐服务工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任、创新举措，推动全市养老服务体系建设再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）民政部门主要负责同志、分管负责同志、养老服务科（股）长，部分乡镇（街道）分管负责同志，以及养老服务机构代表等。刚才，*县、*区、*市、*县、*县、*县、*县民政局负责同志作了交流发言，分享了各自在居家社区养老和老年助餐服务工作中的好经验、好做法，讲得非常具体、很有针对性，我完全同意，希望各地认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市养老服务工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识养老服务工作的重要意义

（一）从民生保障高度，领会养老服务的基础性作用

养老服务是社会保障和公共服务体系的重要组成部分，直接关系到老年人的生活质量和幸福指数。当前，我市60岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，其中80岁以上高龄老人万人，失能、半失能老人万人，养老服务需求呈现快速增长态势。近年来，市委、市政府始终将养老服务作为重大民生工程来抓，纳入年度重点任务和民生实事，累计投入财政资金亿元，用于养老服务设施建设和运营补贴。截至2024年底，全市已建成社区养老服务中心个，覆盖*%的城市社区；农村
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1035字，正式会员可完整阅读）……　
叫、健康监测等功能，推动养老服务数字化转型。但也要看到，我市养老服务产业仍处于起步阶段，存在服务链条短、品牌效应弱、科技应用不足等问题，如全市智慧养老平台覆盖率仅为%，远低于全省平均水平。因此，各级各部门必须树立新发展理念，将创新贯穿养老服务工作全过程，以居家社区养老和老年助餐服务为突破口，推动养老服务从“保基本”向“高品质”转变，为全市高质量发展注入新动能。

二、聚焦重点任务，全面提升居家社区养老服务水平

（一）做大居家养老服务，构建多元化服务体系

1.强化政策支撑，扩大服务覆盖
要进一步完善居家养老服务政策体系，研究制定《全市居家养老服务提升行动计划（2024—2026年）》，明确服务标准、补贴范围和保障措施。各级财政要加大投入力度，将居家养老服务经费纳入年度预算，2025年市级财政居家养老服务专项补贴资金不低于万元，各县（市、区）按不低于1:1比例配套。例如，区可参照市经验，对失能、半失能老年人居家养老服务给予每人每月元补贴，对高龄独居老人给予每人每月元补贴，预计惠及老年人万人，年投入资金*万元。同时，要建立居家养老服务需求动态评估机制，通过入户调查、大数据分析等方式，精准掌握老年人服务需求，分类制定服务方案，确保服务供给与需求有效对接。2024年底前，各县（市、区）要完成辖区内60岁以上老年人居家养老需求摸底调查，建立电子档案，实现动态管理。

2.创新服务模式，提升服务质量
推广“居家养老+上门服务”模式，支持养老服务机构、家政公司等社会力量开展居家养老上门服务，重点提供生活照料、助医助浴、精神慰藉等服务。鼓励县、区等有条件的地区探索“时间银行”互助养老模式，建立老年人志愿服务积分制度，60岁以上健康老人为80岁以上高龄老人提供服务的时间可累计存储，未来可兑换同等时长的养老服务。预计到2025年，全市“时间银行”服务网点将覆盖%的社区，参与人数达万人。同时，要加强居家养老服务标准化建设，制定《居家养老上门服务规范》，明确服务项目、流程和质量标准，建立服务评价和反馈机制，定期对服务机构进行考核评估，对考核不合格的取消服务资格。2024年下半年，市民政局将选取*个县（市、区）开展居家养老服务标准化试点，总结经验后在全市推广。

（二）做优社区养老服务，打造便捷化服务网络

1.加强设施建设，夯实服务基础
按照“布局合理、功能完善、覆盖广泛”的原则，加快社区养老服务设施建设。2025年底前，每个街道至少建成1处综合养老服务中心，每个社区至少建成1处日间照料中心，农村社区养老服务设施覆盖率达到*%。2024年，重点推进县街道、区社区等个社区养老服务设施新建项目，每个项目建筑面积不低于平方米，总投资万元，预计新增床位张，服务能力提升*%。同时，要整合社区现有资源，将闲置的办公楼、学校、厂房等改造为社区养老服务设施，降低建设成本。例如，市社区将原小学教学楼改造为日间照料中心，设置床位张，配备活动室、餐厅、休息室等功能区，年服务老年人人次，节省建设资金万元。要加强社区养老服务设施运营管理，通过公建民营、委托运营等方式，引入专业机构运营，提高设施使用效率和服务质量。

2.丰富服务内容，满足多元需求
在做好生活照料、康复护理等基础服务的同时，要拓展文化娱乐、社交互动、心理咨询等个性化服务。每个社区养老服务中心至少设置个功能室，包括书画室、棋牌室、健身室、心理咨询室等，每周开展不少于次文化活动。例如，区社区养老服务中心每月举办“老年生日会”“健康讲座”等活动，参与人数达人次，深受老年人欢迎。要建立社区养老服务人才队伍，通过招聘专业社工、培养志愿者等方式，充实服务力量。2024年，全市计划培训社区养老服务专业人才人，发展志愿者队伍支，人数达万人。同时，要加强社区养老服务与医疗卫生服务的衔接，推动社区养老服务中心与社区卫生服务中心签约合作，为老年人提供健康管理、慢性病防治等服务，2025年底前，签约率达到*%以上。

（三）做强养老产业，激发市场化发展活力

1.培育市场主体，打造产业集群
出台《关于加快推进养老产业发展的实施意见》，从土地、税收、金融等方面给予政策支持，培育一批规模化、连锁化、品牌化的养老服务企业。鼓励县、区等养老产业基础较好的地区建设养老产业园区，聚集养老服务、康复辅具、健康管理等企业，形成产业集群效应。2024年，计划在市建设首个市级养老产业园区，占地面积亩，入驻企业家，预计年产值亿元。同时，要加大招商引资力度，吸引国内外知名养老服务企业来我市投资兴业，对新引进的重点项目给予最高万元补贴。例如，区成功引进养老服务集团，建设个社区养老服务中心，年服务老年人万人次，带动就业人。

2.推动产业融合，拓展服务领域
促进养老服务与医疗、旅游、教育等产业融合发展，打造“养老+”新业态。推广“医养结合”模式，支持养老机构与医疗机构合作共建，2025年底前，全市医养结合机构达到家，护理型床位占比提高至%。开发“旅居养老”产品，结合我市文化旅游资源，推出条老年旅居线路，每年组织批次老年人旅居活动。例如，县依托景区，打造“生态养老旅居基地”，每年接待老年旅居客人万人次，带动旅游收入万元。开展“老年教育”服务，在社区养老服务中心设立老年大学分校，开设书法、绘画、舞蹈等课程，2024年计划招生万人。同时，要推动养老服务数字化转型，建设全市统一的智慧养老服务平台，整合养老服务 ……（未完，全文共8674字，当前仅显示2908字，请阅读下面提示信息。收藏《全市居家社区养老暨老年助餐服务工作会议讲话》）