在市司法行政工作推进提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，准确把握司法行政工作发展态势
（一）基层司法建设稳步推进，基础保障持续夯实
（二）法律服务体系不断完善，服务质效显著提升
（三）法治监督工作有序开展，行政效能逐步提高
二、认清存在问题，明确司法行政工作改进方向
（一）基层司法工作存在薄弱环节，服务能力有待加强
（二）法律服务行业发展存在短板，服务质量需进一步提升
（三）法治监督机制不够健全，监督效能有待增强
三、强化工作举措，推动司法行政工作高质量发展
（一）加强基层司法建设，提升基层服务能力
一是充实基层司法队伍
二是提高公共法律服务终端机使用效率
三是优化基层法律服务资源配置
（二）推动法律服务行业发展，提高服务质量和水平
一是促进律师行业均衡发展
二是加强涉外法律服务人才培养
三是优化公证和仲裁服务
（三）健全法治监督机制，增强监督效能
一是完善涉企行政执法检查智慧监督系统
二是规范行政规范性文件审核工作
三是强化行政机关负责人出庭应诉工作
四是健全法治监督问责机制
四、加强组织保障，确保司法行政工作任务落实
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强部门协作，形成工作合力
（四）加强队伍建设，提升队伍素质
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在市司法行政工作推进提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市司法行政工作推进提升会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，总结分析当前全市司法行政工作情况，进一步明确目标、强化措施，全面提高行政效能，推动建设更高水平的法治市。参加今天会议的有*市市委、市政府相关领导，市委政法委负责同志，市司法局领导班子成员，各县（区）司法局主要负责人，以及市公共法律服务中心、律师事务所、仲裁委等相关单位代表。刚才，市司法局和部分县区司法局、基层单位作了汇报发言，对工作成绩总结全面，对问题分析精准，提出的下一步计划切实可行，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合我市司法行政工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，准确把握司法行政工作发展态势

（一）基层司法建设稳步推进，基础保障持续夯实

近年来，我市高度重视基层司法所规范化建设，不断加大投入力度。截至目前，全市个司法所中，已完成规范化建设的达到个，占比*%，累计投入建设资金亿元。以区凤凰司法所为例，自开展规范化建设以来，办公场所面积从原来的平方米扩大至平方米，配备了现代化的办公设备和信息化管理系统，极大地改善了工作条件。同时，全市司法所公共法律服务终端机覆盖率达到100%，群众可通过终端机实现法律咨询、法律援助申请等多项服务的线上办理，自终端机投入使用以来，已累计为群众提供服务*
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诉率达到*%，较往年有了大幅提升。通过行政机关负责人出庭应诉，不仅增强了行政机关的法治意识和责任意识，也为行政争议的实质性化解提供了有利条件。在起行政诉讼案件中，通过行政机关负责人出庭沟通协调，成功化解争议起，有效维护了群众合法权益，提升了政府公信力。

二、认清存在问题，明确司法行政工作改进方向

（一）基层司法工作存在薄弱环节，服务能力有待加强

部分司法所人员配备不足，存在“一人一所”的现象，严重影响了工作的正常开展。据统计，全市仍有个司法所工作人员不足人，难以满足社区矫正、人民调解等繁重工作任务的需要。同时，基层司法工作人员业务能力参差不齐，缺乏系统的专业培训，在处理复杂法律事务和矛盾纠纷时，存在力不从心的情况。例如，在*起重大矛盾纠纷调解中，由于工作人员法律知识储备不足和调解技巧欠缺，导致调解工作进展缓慢，未能及时有效化解矛盾。

公共法律服务终端机的使用效率有待提高，部分群众对终端机的功能和操作流程不熟悉，导致设备闲置率较高。在地区的调研中发现，部分终端机一个月内的使用次数不足次，未能充分发挥其便民服务的作用。此外，基层法律服务资源分布不均衡，偏远农村地区的法律服务供给相对不足，群众获取优质法律服务的难度较大。

（二）法律服务行业发展存在短板，服务质量需进一步提升

律师行业发展存在区域不平衡的问题，市主城区律师事务所和律师数量占全市的%，而偏远县区的律师资源相对匮乏，部分县区每万人拥有律师数量不足人，难以满足当地群众和企业的法律服务需求。在涉外法律服务领域，专业人才短缺问题突出，全市能够熟练处理涉外法律事务的律师仅人，远远不能满足我市企业“走出去”的法律服务需求。

公证服务存在程序繁琐、效率不高的问题，部分公证事项需要群众提供大量证明材料，且办理周期较长，群众反映强烈。在对公证服务的满意度调查中，有*%的群众对公证办理流程和效率表示不满意。仲裁工作的社会认知度和影响力有待提高，很多群众和企业对仲裁制度了解不足，在发生纠纷时，首选仲裁方式解决的比例较低，仅占*%，制约了仲裁优势的充分发挥。

（三）法治监督机制不够健全，监督效能有待增强

涉企行政执法检查智慧监督系统功能还不够完善，在数据分析和预警方面存在不足，不能及时发现潜在的执法风险。同时，系统与其他部门的信息共享程度不高，存在“信息孤岛”现象，影响了监督工作的协同性和有效性。在行政规范性文件审核过程中，存在审核标准不统一、审核流程不规范的问题，部分文件审核时间过长，影响了政策的及时出台和实施。

行政机关负责人出庭应诉工作存在“出庭不出声”的现象，部分负责人虽然出庭应诉，但在庭审过程中不积极参与辩论和调解，未能充分发挥出庭应诉的作用。此外，法治监督的问责机制不够健全，对不规范执法行为和违反法治建设要求的单位和个人，缺乏有效的责任追究和惩处措施，导致监督工作的权威性和威慑力不足。

三、强化工作举措，推动司法行政工作高质量发展

（一）加强基层司法建设，提升基层服务能力

一是充实基层司法队伍。制定基层司法所人员配备标准，通过公开招录、内部调配等方式，为人员不足的司法所补充专业人才。计划在未来两年内，为全市个司法所补充工作人员名，确保每个司法所至少配备名专职司法行政人员。同时，加强基层司法工作人员的业务培训，每年组织开展期业务培训班，培训内容涵盖法律知识、调解技巧、信息化应用等方面，培训人员达到*人次，全面提升基层工作人员的业务能力和综合素质。

二是提高公共法律服务终端机使用效率。加大对终端机的宣传推广力度，通过制作宣传手册、开展现场演示和培训等方式，向群众普及终端机的功能和使用方法。在每个县区设立终端机使用指导中心，安排专人负责解答群众疑问，指导群众操作终端机。建立终端机使用情况定期通报制度，对使用效率低的地区进行督促整改，力争将终端机的使用率提高到*%以上。

三是优化基层法律服务资源配置。实施“法律服务下乡”工程，组织律师事务所、公证处等法律服务机构与偏远农村地区建立结对帮扶机制，定期开展法律咨询、法治宣传和法律援助等服务。在农村地区设立法律服务站点，配备专职法律顾问，为群众提供便捷的法律服务。鼓励和引导法律服务人才到基层工作，对到偏远农村地区执业的律师、公证员等，给予政策倾斜和经济补贴，提高基层法律服务的供给水平。

（二）推动法律服务行业发展，提高服务质量和水平

一是促进律师行业均衡发展。制定律师行业发展规划，加大对偏远县区律师行业的扶持力度，在政策、资金等方面给予倾斜。鼓励主城区律师事务所到偏远县区设立分支机构，引导优秀律师到基层执业。建立律师资源共享机制，通过线上线下相结合的方式，实现律师资源在全市范围内的合理调配。计划在未来三年内，使偏远县区每万人拥有律师数量达到*人，缩小区域间律师资源差距。

二是加强涉外法律服务人才培养。与高校、培训机构合作，开设涉外法律服务专业课程和培训班，培养精通国 ……（未完，全文共5784字，当前仅显示2666字，请阅读下面提示信息。收藏《在市司法行政工作推进提升会议上的讲话》）